{"id":109359,"date":"2026-06-01T14:49:57","date_gmt":"2026-06-01T12:49:57","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=109359"},"modified":"2026-06-01T14:49:58","modified_gmt":"2026-06-01T12:49:58","slug":"pays-tiers-surs-la-derniere-piece-du-puzzle-de-la-fermeture-des-frontieres-europeennes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2026\/06\/01\/pays-tiers-surs-la-derniere-piece-du-puzzle-de-la-fermeture-des-frontieres-europeennes\/","title":{"rendered":"Pays tiers \u00ab\u2009s\u00fbrs\u2009\u00bb\u2009: la derni\u00e8re pi\u00e8ce du puzzle de la fermeture des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span class=\"accroche\">En avril 2024, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a adopt\u00e9, avec le Pacte sur l\u2019asile et la migration, le durcissement le plus important du droit d\u2019asile europ\u00e9en depuis la mise en place de l\u2019espace Schengen. Or, avant m\u00eame son entr\u00e9e en vigueur pr\u00e9vue en juin 2026, la r\u00e9forme a \u00e9t\u00e9 compl\u00e9t\u00e9e en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e par deux amendements: l\u2019un relatif aux pays tiers s\u00fbrs, l\u2019autre aux pays d\u2019origine s\u00fbrs. Des modifications consistant \u00e0 l\u00e9galiser \u2013 et normaliser \u2013 les exp\u00e9riences d\u2019externalisation de la proc\u00e9dure men\u00e9es par exemple par l\u2019Italie en Albanie et le projet avort\u00e9 de l\u2019Angleterre au Rwanda. Une \u00e9volution qui laisse entrevoir un changement syst\u00e9mique dans la politique europ\u00e9enne en mati\u00e8re d\u2019asile, fermant l\u2019acc\u00e8s au territoire aux personnes en qu\u00eate de protection.<\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Au c\u0153ur des critiques: le r\u00e8glement sur les proc\u00e9dures d&rsquo;asile <\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lorsque le Parlement europ\u00e9en et le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne se sont accord\u00e9s, en avril 2024, sur la r\u00e9forme du r\u00e9gime d\u2019asile europ\u00e9en commun, un \u00e9l\u00e9ment du pacte a particuli\u00e8rement suscit\u00e9 les critiques : le nouveau r\u00e8glement sur la proc\u00e9dure d\u2019asile (RPA). (La Suisse n\u2019a pas d\u00fb reprendre ce texte, qui ne fait pas partie de l\u2019acquis Schengen\/Dublin, <em>voir encadr\u00e9<\/em> <em>ci-dessous<\/em>).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le r\u00e8glement introduit ce que l\u2019on appelle des <strong>proc\u00e9dures \u00e0 la fronti\u00e8re<\/strong>: des proc\u00e9dures d\u2019asile acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es men\u00e9es dans des centres ferm\u00e9s. Celles-ci s\u2019appliquent aux personnes originaires de pays pr\u00e9sentant de faibles taux de reconnaissance de besoin de protection, qui doivent pouvoir \u00eatre d\u00e9bout\u00e9es rapidement et dirig\u00e9es vers une proc\u00e9dure de retour.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si ces nouvelles proc\u00e9dures \u00e0 la fronti\u00e8re ont fait l\u2019objet de nombreuses critiques, un autre aspect du r\u00e8glement est longtemps rest\u00e9 au second plan. D\u00e8s 2024, le Parlement et le Conseil ont charg\u00e9 la Commission europ\u00e9enne d\u2019examiner la possibilit\u00e9 d\u2019introduire des r\u00e8gles communes concernant les pays d\u2019origine s\u00fbrs et les pays tiers s\u00fbrs. En f\u00e9vrier 2026, ils se sont finalement accord\u00e9s sur les propositions pr\u00e9sent\u00e9es par la Commission et ont adopt\u00e9 deux modifications du nouveau r\u00e8glement sur les proc\u00e9dures d\u2019asile. Ces dispositions pourraient constituer la derni\u00e8re pi\u00e8ce du puzzle de la fermeture des fronti\u00e8res europ\u00e9ennes et ouvrir la voie \u00e0 une externalisation accrue des proc\u00e9dures d\u2019asile.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pays tiers s\u00fbrs: le v\u00e9ritable levier de la r\u00e9forme<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si les proc\u00e9dures \u00e0 la fronti\u00e8re constituent des proc\u00e9dures fortement acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es et men\u00e9es dans des conditions tr\u00e8s contest\u00e9es, elles impliquent n\u00e9anmoins un examen mat\u00e9riel de la demande d\u2019asile, \u00e0 savoir sur les motifs de fuite des personnes cherchant protection. Il en va autrement de la nouvelle r\u00e9glementation relative aux pays tiers s\u00fbrs: celle-ci vise pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 d\u00e9clarer certaines demandes d\u2019asile irrecevables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les demandes d\u2019asile peuvent \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es irrecevables (ce qui correspond \u00e0 une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re en Suisse) lorsqu\u2019il existe des pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, des soup\u00e7ons de tromperie ou lorsqu\u2019un renvoi vers un pays tiers s\u00fbr est possible. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce niveau qu\u2019intervient la modification du r\u00e8glement adopt\u00e9e d\u00e9but 2026. Dans la version initiale du texte, adopt\u00e9e en 2024, l\u2019application du concept de pays tiers s\u00fbr supposait encore l\u2019existence d\u2019un lien \u00e9troit entre la personne requ\u00e9rante et le pays concern\u00e9. La personne devait par exemple avoir s\u00e9journ\u00e9 pendant une certaine p\u00e9riode dans un pays tiers s\u00fbr situ\u00e9 en dehors de l\u2019UE ou y avoir des membres de sa famille.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ce \u00abcrit\u00e8re de connexion\u00bb a toutefois \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9 avec la modification du r\u00e8glement en 2026. D\u00e9sormais, un pays tiers peut d\u00e9j\u00e0 \u00eatre invoqu\u00e9 comme motif de non entr\u00e9e en mati\u00e8re lorsqu\u2019une personne a simplement transit\u00e9 par ce pays au cours de sa fuite ou lorsque des accords existent entre l\u2019UE \u2013 ou certains \u00c9tats membres \u2013 et ce pays.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les exigences mat\u00e9rielles permettant de qualifier un \u00c9tat de pays tiers s\u00fbr ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 assouplies. L\u2019application formelle de la Convention de Gen\u00e8ve relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s n\u2019est plus d\u00e9terminante en tant que telle. Il suffit d\u00e9sormais qu\u2019une protection effective contre le refoulement et contre des atteintes graves soit jug\u00e9e garantie. En outre, il sera possible de qualifier de s\u00fbres seulement certaines r\u00e9gions d\u2019un \u00c9tat ou de consid\u00e9rer un pays comme s\u00fbr uniquement pour certaines cat\u00e9gories de personnes. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C\u2019est ici que se manifeste le v\u00e9ritable changement syst\u00e9mique de la r\u00e9forme: la question centrale n\u2019est plus seulement de savoir si une personne en qu\u00eate de protection a besoin d\u2019asile, mais de d\u00e9cider si une demande d\u2019asile doit encore \u00eatre examin\u00e9e en Europe<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_109359_1('footnote_plugin_reference_109359_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_109359_1('footnote_plugin_reference_109359_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_109359_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_109359_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Une liste europ\u00e9enne de pays d\u2019origine s\u00fbrs a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pour la premi\u00e8re fois. Elle comprend notamment des \u00c9tats tels que le Bangladesh, l\u2019Inde, la Colombie, l\u2019\u00c9gypte, le&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_109359_1('footnote_plugin_reference_109359_1_1');\">Lire la suite<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_109359_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_109359_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1469\" height=\"1479\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pacte-migratoire-2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-100888\" style=\"aspect-ratio:0.9932358259072711;width:554px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pacte-migratoire-2.jpg 1469w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pacte-migratoire-2-298x300.jpg 298w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/Pacte-migratoire-2-150x150.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1469px) 100vw, 1469px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Illustration de Sara Ashrafi, parue dans la revue n\u00b0200, d\u00e9cembre 2024.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Vers une externalisation<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019\u00e9largissement du concept de pays tiers s\u00fbr cr\u00e9e en outre les conditions juridiques permettant de d\u00e9placer davantage les proc\u00e9dures d\u2019asile en dehors du territoire de l\u2019Union europ\u00e9enne. Si certains \u00c9tats tiers sont consid\u00e9r\u00e9s comme suffisamment s\u00fbrs et que des accords correspondants existent, les proc\u00e9dures d\u2019asile pourraient \u00e0 l\u2019avenir \u00eatre men\u00e9es de plus en plus fr\u00e9quemment dans des pays situ\u00e9s hors de l\u2019UE. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Des initiatives telles que le mod\u00e8le italien en Albanie ou le projet britannique concernant le Rwanda illustrent d\u00e9j\u00e0 cette logique d\u2019externalisation. Les demandes de protection ne seraient alors plus n\u00e9cessairement examin\u00e9es dans l\u2019Union europ\u00e9enne, mais dans des \u00c9tats tiers vers lesquels les personnes pourraient \u00eatre transf\u00e9r\u00e9es, pour autant qu\u2019une protection suffisante y soit jug\u00e9e garantie. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La mise en \u0153uvre concr\u00e8te de tels dispositifs d\u00e9pendra toutefois largement de la disposition des \u00c9tats concern\u00e9s et des accords politiques conclus avec eux. Sur le plan juridique, le changement de paradigme est toutefois d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9: il s\u2019agit de moins en moins d\u2019examiner les motifs de protection et de plus en plus de d\u00e9cider en amont o\u00f9 une demande d\u2019asile devra \u00eatre examin\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Reste \u00e0 savoir qui s\u2019assurera du respect des droits fondamentaux des personnes en qu\u00eate de protection par les \u00c9tats tiers jug\u00e9s \u00abs\u00fbrs\u00bb, et notamment l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des proc\u00e9dures \u00e9quitables garantissant le principe de non-refoulement. Et qui sera tenu responsable en cas de violations de ces principes, garantis par la <abbr class='c2c-text-hover' title='Convention europ\u00e9enne des droits de l&#039;homme'>CEDH<\/abbr>.<\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un syst\u00e8me inspir\u00e9 par la Suisse?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Suisse n\u2019a pas d\u00fb reprendre le r\u00e8glement sur les proc\u00e9dures d\u2019asile (RPA) du pacte europ\u00e9en, celui-ci n\u2019ayant pas de lien direct avec l\u2019acquis Schengen\/Dublin. Certains parall\u00e8les existent n\u00e9anmoins avec la r\u00e9forme du syst\u00e8me d\u2019asile suisse de 2019. Dans les deux cas, les proc\u00e9dures d\u2019asile sont fortement centralis\u00e9es et acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es, en particulier pour les demandes pr\u00e9sentant de faibles chances de succ\u00e8s aux yeux des autorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u00e0 o\u00f9 l\u2019UE va plus loin, c\u2019est dans le champ d\u2019application du concept de pays tiers s\u00fbr. Les pays membres pourront d\u00e9sormais l\u2019appliquer \u00e9galement \u00e0 des \u00c9tats de transit situ\u00e9s en dehors du territoire de l\u2019UE. La Suisse ne prononce en pratique des d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re pour pays tiers s\u00fbrs qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019\u00c9tats de l\u2019UE ou de l\u2019AELE. La simple travers\u00e9e d\u2019un pays tiers ne suffit donc pas, dans le droit d\u2019asile suisse, pour d\u00e9clarer une demande irrecevable. Reste \u00e0 savoir si cela sera toujours le cas \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Actualisation &#8211; Qu&rsquo;en disent les autorit\u00e9s suisses?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/fr\/newnsb\/zkKrNd1jxO6wl4XJupt2Z\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">un communiqu\u00e9 paru mi-avril,<\/a> le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rel\u00e8ve: \u00ab\u00a0bien que possibles en th\u00e9orie, l\u2019externalisation des proc\u00e9dures d\u2019asile \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et l\u2019ex\u00e9cution des renvois dans des \u00c9tats tiers se heurtent \u00e0 des obstacles juridiques et pratiques majeurs\u00a0\u00bb. Tout en pr\u00e9cisant que ces solutions ne sauraient se substituer au syst\u00e8me actuel, les autorit\u00e9s envisagent d&rsquo;y participer si elles se r\u00e9v\u00e9laient efficaces. Ces observations sont indiqu\u00e9es dans <a href=\"https:\/\/cms.news.admin.ch\/fileservice\/sdweb-docs-prod-nsbcch-files\/files\/2026\/04\/15\/b1aa1aed-8273-4b8e-ac2c-800f16c7a8b5.pdf\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/cms.news.admin.ch\/fileservice\/sdweb-docs-prod-nsbcch-files\/files\/2026\/04\/15\/b1aa1aed-8273-4b8e-ac2c-800f16c7a8b5.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">un rapport r\u00e9dig\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral<\/a> \u00e0 la demande du Conseil des Etats et adopt\u00e9 lors de sa s\u00e9ance du 15 avril 2026.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_109359_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_109359_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_109359_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_109359_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_109359_1('footnote_plugin_tooltip_109359_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_109359_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Une liste europ\u00e9enne de pays d\u2019origine s\u00fbrs a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e pour la premi\u00e8re fois. Elle comprend notamment des \u00c9tats tels que le Bangladesh, l\u2019Inde, la Colombie, l\u2019\u00c9gypte, le Maroc, la Tunisie ou plusieurs pays des Balkans. Contrairement au concept de pays tiers s\u00fbr, cette qualification ne conduit toutefois pas \u00e0 l\u2019irrecevabilit\u00e9 d\u2019une demande. Un examen individuel des motifs de protection reste n\u00e9cessaire; la liste sert donc principalement d\u2019instrument d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des proc\u00e9dures.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_109359_1() { jQuery('#footnote_references_container_109359_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_109359_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_109359_1() { jQuery('#footnote_references_container_109359_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_109359_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_109359_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_109359_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_109359_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_109359_1(); } } function footnote_moveToReference_109359_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_109359_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_109359_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_109359_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En avril 2024, l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a adopt\u00e9, avec le Pacte sur l\u2019asile et la migration, le durcissement le plus important du droit d\u2019asile europ\u00e9en depuis la mise en place de l\u2019espace Schengen. 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