{"id":11939,"date":"2013-11-05T07:30:33","date_gmt":"2013-11-05T07:30:33","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=11939"},"modified":"2021-08-26T14:09:46","modified_gmt":"2021-08-26T12:09:46","slug":"irin-en-europe-les-refugies-syriens-ne-sont-pas-les-bienvenus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2013\/11\/05\/irin-en-europe-les-refugies-syriens-ne-sont-pas-les-bienvenus\/","title":{"rendered":"IRIN | En Europe, les r\u00e9fugi\u00e9s syriens ne sont pas les bienvenus"},"content":{"rendered":"

Les premiers d\u00e9parts de r\u00e9fugi\u00e9s syriens ont commenc\u00e9 au second semestre de l\u2019ann\u00e9e 2011 ; ils se sont transform\u00e9s en un flot r\u00e9gulier en 2012 et en une mar\u00e9e humaine en 2013. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) estime que, en moyenne, 5 000 Syriens fuient chaque jour leur pays et qu\u2019\u00e0 la mi-septembre, environ 2,1 millions de Syriens avaient trouv\u00e9 refuge \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, principalement dans les pays<\/a> voisins. Le Liban accueille \u00e0 lui seul 752 000 r\u00e9fugi\u00e9s syriens ; la Jordanie, la Turquie, l\u2019Irak et l\u2019\u00c9gypte en h\u00e9bergent plusieurs centaines de milliers.<\/h3>\n

Article publi\u00e9 sur le site de l’IRIN (Nouvelles et analyses humanitaires. Un service du Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires des Nations Unies), le 26 septembre 2013. Cliquez ici<\/a> pour lire l’article sur le site de l’IRIN.<\/em><\/strong><\/p>\n

<\/p>\n

Le gouvernement turc indique avoir r\u00e9pondu \u00e0 l\u2019afflux de r\u00e9fugi\u00e9s syriens en leur apportant une aide s\u2019\u00e9levant \u00e0 deux milliards de dollars, tandis que la Jordanie a d\u00e9pens\u00e9 un montant similaire au cours des neuf premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2013<\/a>. Selon un\u00a0rapport<\/a> r\u00e9cent de la Banque mondiale, le conflit et les vagues de r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019il a provoqu\u00e9es ont fait doubler le taux de ch\u00f4mage, ont ralenti la croissance du PIB et ont laiss\u00e9 les services de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation, d\u2019eau potable et d\u2019assainissement au bord du gouffre.<\/p>\n

Bien que l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) se soit engag\u00e9e \u00e0 consacrer 1,75 milliard de dollars aux efforts de secours d\u00e9ploy\u00e9s en Syrie et dans les pays voisins – ce qui en fait le plus important pourvoyeur d\u2019aide au monde – elle a fait preuve de peu de solidarit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard de pays comme la Turquie, la Jordanie et le Liban qui ont besoin d\u2019aide pour porter le fardeau de plus en plus lourd des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

En d\u00e9pit de sa relative proximit\u00e9 avec la Syrie, l\u2019Europe n\u2019accueille que 41 000 demandeurs d\u2019asile, l\u2019Allemagne et la Su\u00e8de en recevant le plus grand nombre.<\/p>\n

Non seulement les \u00c9tats membres de l\u2019UE n\u2019ont pas de politique commune en mati\u00e8re de traitement et de protection des demandeurs d\u2019asile syriens, mais les fronti\u00e8res de l\u2019Europe, qui sont dignes d\u2019une v\u00e9ritable forteresse, rendent l\u2019acc\u00e8s au territoire de l\u2019UE extr\u00eamement difficile pour les Syriens.<\/p>\n

Un\u00a0rapport<\/a> rendu public au d\u00e9but du mois par le Conseil europ\u00e9en pour les r\u00e9fugi\u00e9s et exil\u00e9s (CERE) note que \u00ab Il est de plus en plus difficile de rejoindre l\u2019Europe, et les canaux l\u00e9gaux d\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE sont quasi-inexistants, d\u2019autant plus que les \u00c9tats membres ont ferm\u00e9 leurs ambassades en Syrie \u00bb.<\/p>\n

Entrer dans l\u2019UE<\/strong><\/p>\n

Bon nombre de r\u00e9fugi\u00e9s n\u2019ont d\u2019autres solutions que de payer des passeurs qui les aideront \u00e0 entrer sur le territoire de l\u2019UE ill\u00e9galement, mais cela est de plus en plus difficile. La fronti\u00e8re entre la Gr\u00e8ce et la Turquie, qui est longue de 206 km, \u00e9tait autrefois le principal point d\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE pour les migrants et les demandeurs d\u2019asile, mais en ao\u00fbt 2012, le gouvernement grec, avec l\u2019aide de l\u2019Agence europ\u00e9enne pour la gestion de la coop\u00e9ration op\u00e9rationnelle aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures (Frontex), a nettement renforc\u00e9 les mesures de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re, y compris avec l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une cl\u00f4ture de 12 km le long d\u2019un des\u00a0points<\/a> d\u2019entr\u00e9e les plus fr\u00e9quemment utilis\u00e9s.<\/p>\n

La majorit\u00e9 des demandeurs d\u2019asile syriens qui tentent de rejoindre l\u2019Europe empruntent d\u00e9sormais des routes maritimes plus dangereuses entre la Turquie et les\u00a0\u00eeles<\/a> grecques, et entre l\u2019\u00c9gypte et la c\u00f4te sud de l\u2019Italie. Si un certain nombre de d\u00e9c\u00e8s par noyade et par d\u00e9shydratation ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s, le HCR estime que 4 600 Syriens sont arriv\u00e9s en Italie par la mer entre janvier et le d\u00e9but du mois de septembre 2013, dont deux tiers au mois d\u2019ao\u00fbt.<\/p>\n

Bon nombre de Syriens entrent d\u00e9sormais en Europe par la Bulgarie, o\u00f9 les centres de r\u00e9ception ont atteint leur capacit\u00e9 maximale. Un nombre ind\u00e9termin\u00e9 de demandeurs d\u2019asile sont actuellement retenus dans deux\u00a0centres<\/a> de d\u00e9tention, le temps que les demandes d\u2019asile soient examin\u00e9es, un processus qui peut prendre jusqu\u2019\u00e0 un an.<\/p>\n

\u00ab L\u2019UE avait d\u2019abord exhort\u00e9 la Turquie \u00e0 garder ses fronti\u00e8res ouvertes aux Syriens qui souhaitaient d\u00e9poser une demande d\u2019asile, tout en concentrant des ressources sur le contr\u00f4le des entr\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res \u00e0 ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures \u00bb, a dit Ant\u00f3nio Guterres, Haut Commissaire des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, lors d\u2019une r\u00e9union<\/a> du Conseil Justice et Affaires int\u00e9rieures de l\u2019UE organis\u00e9e au mois de juillet<\/p>\n

\n

Samer Fanari, 27 ans, a fait d\u00e9fection de l\u2019arm\u00e9e syrienne il y a un an et demi ; il a pass\u00e9 la fronti\u00e8re turque avec ses seules plaques militaires. Son objectif \u00e9tait de rejoindre la Su\u00e8de, o\u00f9 vit sa m\u00e8re, et de d\u00e9poser une demande d\u2019asile, mais il n\u2019a pas pu aller plus loin que la Gr\u00e8ce. Il a partag\u00e9 son exp\u00e9rience avec les journalistes d\u2019IRIN. rapport complet<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\u00ab Si la gestion des fronti\u00e8res est un droit souverain et une priorit\u00e9 l\u00e9gitime des \u00c9tats, des moyens doivent \u00eatre trouv\u00e9s pour assurer que les Syriens en qu\u00eate de protection aux fronti\u00e8res de l\u2019UE puissent acc\u00e9der au territoire, aux proc\u00e9dures et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, a not\u00e9 M. Guterres. Il a \u00e9galement partag\u00e9 son inqui\u00e9tude concernant le manque de coh\u00e9rence des \u00c9tats membres dans l\u2019examen des demandes d\u2019asile et les formes de protection accord\u00e9es aux demandeurs d\u2019asile.<\/p>\n

L\u2019UE a encore beaucoup de chemin \u00e0 parcourir pour mettre en place un Syst\u00e8me europ\u00e9en commun d\u2019asile<\/a>, car certains \u00c9tats sont moins susceptibles d\u2019accorder un statut de r\u00e9fugi\u00e9 que d\u2019autres. Par exemple, il est de notori\u00e9t\u00e9 publique que la Gr\u00e8ce<\/a> a un syst\u00e8me d\u2019asile d\u00e9faillant et qu\u2019elle n\u2019a accord\u00e9 le statut de r\u00e9fugi\u00e9 qu\u2019\u00e0 seulement deux Syriens sur les 275 qui ont d\u00e9pos\u00e9 une demande en 2012, selon le HCR. La m\u00eame ann\u00e9e, pr\u00e8s de 8 000 Syriens ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9s et plac\u00e9s en d\u00e9tention pour \u00eatre entr\u00e9s ou avoir s\u00e9journ\u00e9 ill\u00e9galement dans le pays.<\/p>\n

Si le minist\u00e8re grec de l\u2019Ordre public et de la Protection du citoyen a depuis demand\u00e9 que les Syriens ne soient d\u00e9tenus que le temps n\u00e9cessaire pour v\u00e9rifier leur identit\u00e9, puis rel\u00e2ch\u00e9s, la majorit\u00e9 des personnes qui ont les moyens de rejoindre les pays o\u00f9 ils auront une meilleure chance de recevoir une protection le font.<\/p>\n

Un niveau de protection variable<\/strong><\/p>\n

Le taux de reconnaissance des demandeurs d\u2019asile syriens est en g\u00e9n\u00e9ral \u00e9lev\u00e9 dans le reste de l\u2019Europe, mais le rapport de l\u2019ECRE note qu\u2019un certain nombre de pays accordent une protection subsidiaire ou humanitaire plut\u00f4t que le statut de r\u00e9fugi\u00e9, en d\u00e9pit du fait que, comme le dit M. Guterres : \u00ab Les personnes qui fuient la Syrie r\u00e9pondent parfaitement aux crit\u00e8res fix\u00e9s par la Convention<\/a> des r\u00e9fugi\u00e9s de 1951 et, en cons\u00e9quence, elles devraient se voir accorder une protection \u00bb.<\/p>\n

Les Syriens \u00e0 qui un statut de protection subsidiaire et humanitaire a \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9 disposent en g\u00e9n\u00e9ral d\u2019un permis de r\u00e9sidence d\u2019un an (contre trois ans pour les r\u00e9fugi\u00e9s) et ne b\u00e9n\u00e9ficient pas n\u00e9cessairement des aides sociales.<\/p>\n

La Su\u00e8de a r\u00e9cemment d\u00e9cid\u00e9 d\u2019accorder la r\u00e9sidence permanente \u00e0 environ 8 000 demandeurs d\u2019asile syriens qui disposaient d\u2019un permis de s\u00e9jour temporaire. Les groupes de d\u00e9fense des droits des r\u00e9fugi\u00e9s esp\u00e8rent que cette d\u00e9cision cr\u00e9era un pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n

Outre l\u2019octroi du statut de r\u00e9fugi\u00e9 aux Syriens, le HCR propose aux \u00c9tats membres d\u2019offrir aux r\u00e9fugi\u00e9s syriens des places de r\u00e9installation d\u2019urgence ou l\u2019admission pour motifs humanitaires (une forme de protection plus temporaire que le statut de r\u00e9fugi\u00e9). En mars, l\u2019Allemagne a annonc\u00e9 la mise en place d\u2019un programme pour des admissions humanitaires qui fournira jusqu\u2019\u00e0 5 000 places d\u2019accueil pour une dur\u00e9e de deux ans, la priorit\u00e9 \u00e9tant donn\u00e9e aux personnes qui sont d\u00e9j\u00e0 enregistr\u00e9es au Liban ou qui ont de la famille en Allemagne.<\/p>\n

En juin, le HCR a annonc\u00e9 qu\u2019il cherchait 10 000 places pour l\u2019admission humanitaire et 2 000 places de r\u00e9installation pour des Syriens particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables. Depuis lors, 10 pays (dont sept en Europe) ont offert un total de 1 650 places de r\u00e9installation, mais \u00e0 l\u2019exception de l\u2019Allemagne, seule l\u2019Autriche a accept\u00e9 d\u2019offrir 500 places pour l\u2019admission humanitaire.<\/p>\n

Alors que ce conflit cr\u00e9\u00e9 5 000 nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s chaque jour, les groupes de d\u00e9fense ont critiqu\u00e9 ces engagements \u00e0 minima. Les chiffres semblent faibles en comparaison avec les dizaines de milliers de r\u00e9fugi\u00e9s accueillis pendant les conflits au Kosovo et en Bosnie.<\/p>\n

Julia Zelvenskaya, de l\u2019ECRE, a attribu\u00e9 cette r\u00e9ponse d\u00e9cevante au climat politique g\u00e9n\u00e9ralement n\u00e9gatif pour les migrants et les r\u00e9fugi\u00e9s en Europe aujourd\u2019hui. \u00ab Peu de dirigeants europ\u00e9ens se disent favorables \u00e0 l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s \u00bb, a-t-elle dit \u00e0 IRIN. \u00ab Certains pays n\u2019offrent que 30 places de r\u00e9installation, et lorsque l\u2019on compare le nombre de personnes h\u00e9berg\u00e9es dans les pays voisins [comme la Jordanie et le Liban], on ne peut vraiment pas parler de partage des responsabilit\u00e9s \u00bb.<\/p>\n

Le groupe de l\u2019Alliance des lib\u00e9raux et d\u00e9mocrates pour l\u2019Europe (ALDE), un parti politique qui si\u00e8ge au Parlement europ\u00e9en, a demand\u00e9<\/a> l\u2019organisation d\u2019une conf\u00e9rence humanitaire pour aborder la question de la facilitation de l\u2019acc\u00e8s temporaire aux pays de l\u2019UE des personnes fuyant le conflit.<\/p>\n

Un r\u00e9gime de protection temporaire pourrait \u00eatre mis en place dans l\u2019UE gr\u00e2ce \u00e0 la directive<\/a> adopt\u00e9e en 2001 apr\u00e8s le conflit au Kosovo, mais il faudrait pour cela l\u2019accord de tous les \u00c9tats membres.<\/p>\n

\u00ab Nous avons des instruments que nous pourrions utiliser si nous choisissions de les d\u00e9ployer \u00bb, a dit Guillaume McLaughlin, un conseiller en politiques de l\u2019ALDE. \u00ab Nous avons eu beaucoup de rh\u00e9torique [sur cette question], mais pas d\u2019action \u00bb.<\/p>\n

Mme Zelvenskaya a indiqu\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait peut-\u00eatre trop t\u00f4t pour appliquer la directive de l\u2019UE sur la protection temporaire, \u00e9tant donn\u00e9 que le nombre de demandeurs d\u2019asile syriens qui arrivent en Europe est toujours relativement faible. En revanche, des mesures pourraient \u00eatre prises pour ouvrir des canaux l\u00e9gaux d\u2019entr\u00e9e dans l\u2019UE, par exemple, en assouplissant les restrictions actuelles en mati\u00e8re de d\u00e9livrance de visas et les r\u00e8gles de regroupement familial pour les Syriens, et en d\u00e9livrant des visas humanitaires dans les ambassades des pays voisins.<\/p>\n

<\/div><\/div>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les premiers d\u00e9parts de r\u00e9fugi\u00e9s syriens ont commenc\u00e9 au second semestre de l\u2019ann\u00e9e 2011 ; ils se sont transform\u00e9s en un flot r\u00e9gulier en 2012 et en une mar\u00e9e humaine en 2013. Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) estime que, en moyenne, 5 000 Syriens fuient chaque jour leur pays et … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159],"ve_numero":[],"pays":[340],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-11939","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","pays-syrie","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11939","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11939"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11939\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11939"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11939"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11939"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=11939"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=11939"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=11939"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=11939"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}