{"id":1706,"date":"2003-06-20T00:00:00","date_gmt":"2003-06-20T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2003\/06\/20\/legislationrevision-de-la-loi-sur-les-etrangersusage-accru-de-la-detention\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:14","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:14","slug":"legislationrevision-de-la-loi-sur-les-etrangersusage-accru-de-la-detention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2003\/06\/20\/legislationrevision-de-la-loi-sur-les-etrangersusage-accru-de-la-detention\/","title":{"rendered":"L\u00e9gislation |\u00a0R\u00e9vision de la loi sur les \u00e9trangers. Usage accru de la d\u00e9tention"},"content":{"rendered":"

Pr\u00e9sent\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avant m\u00eame que celui-ci ne propose une nouvelle r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile, le message sur la r\u00e9vision totale de la loi sur le s\u00e9jour et l\u2019\u00e9tablissement des \u00e9trangers (LSEE<\/abbr>), rebaptis\u00e9e loi sur les \u00e9trangers (LEtr<\/abbr>) vise essentiellement \u00e0 consacrer dans la loi l\u2019exclusion et la discrimination des non-europ\u00e9ens. A cet \u00e9gard, ce projet, qui s\u2019inscrit dans le prolongement direct de la mythologie de l\u2019emprise \u00e9trang\u00e8re d\u00e9velopp\u00e9e dans les ann\u00e9es 30, requiert une opposition r\u00e9solue. Mais cette r\u00e9vision de loi contient aussi plusieurs menaces directes pour les r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019il ne faut pas perdre de vue. Tour d\u2019horizon de ces mesures de durcissement, alors que la commission pr\u00e9paratoire du Conseil national poursuit ses travaux.<\/span><\/p>\n

Moins de dix ans apr\u00e8s l\u2019introduction de mesures de d\u00e9tention administratives frappant les seuls \u00e9trangers en dehors de toute proc\u00e9dure p\u00e9nale, et dont on sait qu\u2019elles touchent quelques 6\u2019000 personnes par an, dont une majorit\u00e9 de requ\u00e9rants d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9s, le nouveau projet de loi cherche \u00e0 simplifier et \u00e0 \u00e9tendre la d\u00e9tention en vue du refoulement (art. 71-75 LEtr).<\/p>\n

Augmentation de la r\u00e9pression<\/span><\/p>\n

Il s\u2019agit surtout d\u2019accro\u00eetre la r\u00e9pression \u00e0 l\u2019encontre de ceux qui font d\u00e9j\u00e0 l\u2019objet d\u2019une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re en pr\u00e9voyant une possibilit\u00e9 de d\u00e9tention quasi automatique d\u00e8s la d\u00e9cision de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s (ODR<\/abbr>), de fa\u00e7on \u00e0 rendre encore plus difficile l\u2019exercice du droit de recours. A l\u2019avenir il n\u2019y aurait ainsi plus besoin de mettre en \u00e9vidence un \u00abrisque concret\u00bb de fuite pour ordonner l\u2019emprisonnement. Le seul fait que l\u2019ODR d\u00e9cide la non-entr\u00e9e en mati\u00e8re suffirait dans tous les cas o\u00f9 cette d\u00e9cision invoque l\u2019absence de documents de voyage et d\u2019indices de pers\u00e9cution, la dissimulation d\u2019identit\u00e9 (y compris lorsque l\u2019origine est contest\u00e9e sur la base d\u2019un simple test linguistique) ou le d\u00e9faut de collaboration.<\/p>\n

En outre, la LEtr pr\u00e9voit un nouveau motif de d\u00e9tention pr\u00e9paratoire, avant m\u00eame toute d\u00e9cision de renvoi, lorsqu\u2019une demande d\u2019asile est d\u00e9pos\u00e9e dans le prolongement d\u2019une arrestation. La derni\u00e8re r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile en avait fait un motif de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, en consid\u00e9rant a priori ce type de demandes comme tardives et abusives. Apr\u00e8s la d\u00e9cision, ceux qui se trouveront dans ce cas de figure feront bien s\u00fbr l\u2019objet d\u2019une d\u00e9tention en vue du refoulement, au m\u00eame titre que les autres cas de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re mentionn\u00e9s ci-dessus.<\/p>\n

D\u00e9tention automatique<\/span><\/p>\n

Le fait que la d\u00e9tention ne vise plus uniquement ceux qui sont concr\u00e8tement suspect\u00e9s de vouloir \u00e9chapper au refoulement, mais qu\u2019elle puisse s\u2019appliquer automatiquement en fonction de la d\u00e9cision, souvent arbitraire, prise par l\u2019ODR donne la mesure de l\u2019aggravation potentielle des mesures de contrainte. La d\u00e9tention deviendrait ainsi purement r\u00e9pressive (comme si demander l\u2019asile \u00e9tait un d\u00e9lit) puisqu\u2019elle ne se fonde plus sur une justification pratique li\u00e9e \u00e0 un risque de disparition. Surtout, cette mesure entravera encore plus l\u2019exercice du droit de recours contre les d\u00e9cisions de l\u2019ODR, car on voit mal comment un d\u00e9bout\u00e9 du droit d\u2019asile sans assistance judiciaire se d\u00e9brouillerait depuis sa cellule de prison.<\/p>\n

Pressions au renvoi<\/span><\/p>\n

Mais ce n\u2019est pas tout. La LEtr cr\u00e9e aussi une nouvelle d\u00e9tention de vingt jours pour assurer le refoulement de ceux pour lesquels il a fallu se procurer des documents de voyage sans pouvoir compter sur la collaboration de l\u2019int\u00e9ress\u00e9. Dans ce cas de figure, la proc\u00e9dure de contr\u00f4le judiciaire se d\u00e9roulerait en outre par \u00e9crit, sans comparution directe de l\u2019int\u00e9ress\u00e9. Cette proc\u00e9dure \u00e9crite serait aussi \u00e9tendue aux autres situations si la police estime que le renvoi peut \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 dans les huit jours et que l\u2019int\u00e9ress\u00e9 donne son accord. On voit d\u2019ici les pressions auxquelles il sera expos\u00e9.<\/p>\n

Verrouillage des arriv\u00e9es par avion<\/span><\/p>\n

Autre volet de la r\u00e9vision de la loi sur les \u00e9trangers qui touche de pr\u00e8s \u00e0 l\u2019asile: le verrouillage des arriv\u00e9es par avion. C\u2019est en effet dans la loi sur les \u00e9trangers (art. 89 LEtr) qu\u2019appara\u00eet le principe d\u2019une mise \u00e0 l\u2019amende des compagnies a\u00e9riennes, de 5\u2019000 francs au maximum par passager non autoris\u00e9 \u00e0 entrer en Suisse. Une amende qui s\u2019ajoute aux frais de rapatriement auxquelles elles sont d\u00e9j\u00e0 soumises. Bref: les employ\u00e9s de ces compagnies seraient charg\u00e9s de faire, \u00e0 l\u2019a\u00e9roport d\u2019embarquement, le travail des garde-fronti\u00e8res et des collaborateurs de l\u2019ODR pour filtrer les r\u00e9fugi\u00e9s de bonne foi des immigrants irr\u00e9guliers. Une fa\u00e7on de faire qui aboutirait n\u00e9cessairement, pour \u00e9viter des charges financi\u00e8res, \u00e0 emp\u00eacher des r\u00e9fugi\u00e9s de fuir. La r\u00e9tention \u00e0 l\u2019a\u00e9roport d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vue par la loi sur l\u2019asile serait en outre \u00e9tendue pour couvrir tous les cas de refoulement \u00e0 l\u2019a\u00e9roport.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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