{"id":17473,"date":"2014-07-13T19:27:32","date_gmt":"2014-07-13T19:27:32","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=17473"},"modified":"2021-08-26T14:05:44","modified_gmt":"2021-08-26T12:05:44","slug":"irin-trouver-des-idees-nouvelles-concernant-laide-alimentaire-pour-les-refugies-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2014\/07\/13\/irin-trouver-des-idees-nouvelles-concernant-laide-alimentaire-pour-les-refugies-en-afrique\/","title":{"rendered":"IRIN | Trouver des id\u00e9es nouvelles concernant l\u2019aide alimentaire pour les r\u00e9fugi\u00e9s en Afrique"},"content":{"rendered":"

Le Programme alimentaire mondial (PAM) et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>) ont lanc\u00e9 un appel aux dons urgent, car le manque de fonds se traduit d\u00e9j\u00e0 par une r\u00e9duction des rations alimentaires pour un tiers de l\u2019ensemble des r\u00e9fugi\u00e9s africains. \u00c0 la mi-juin, pr\u00e8s de 800’000 personnes r\u00e9fugi\u00e9es dans 22 pays africains ont vu leurs rations alimentaires diminuer de plus de la moiti\u00e9 pour la plupart.<\/h3>\n

Article publi\u00e9 sur le site de l’IRIN, le 9 juillet 2014. Cliquez ici<\/a> pour lire l’article sur le site de l’IRIN.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Il faut 186 millions de dollars au PAM pour r\u00e9tablir des rations alimentaires compl\u00e8tes jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e. De son c\u00f4t\u00e9, le HCR a besoin de 39 millions de dollars pour apporter un soutien nutritionnel aux r\u00e9fugi\u00e9s vuln\u00e9rables souffrant de malnutrition en Afrique. Un rapport<\/a> commun du HCR et du PAM, publi\u00e9 la semaine derni\u00e8re, indique que si rien n\u2019est fait pour emp\u00eacher les r\u00e9ductions des rations alimentaires, il y aura des taux \u00e9lev\u00e9s de malnutrition, notamment parmi les enfants et les personnes les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n

\"PAM\"<\/a><\/p>\n

Les plus durement touch\u00e9s sont les r\u00e9fugi\u00e9s au Tchad<\/a>, en R\u00e9publique centrafricaine (RCA<\/a>) et au Soudan du Sud<\/a>, o\u00f9 ils sont au total pr\u00e8s d\u2019un demi-million \u00e0 recevoir des rations alimentaires r\u00e9duites de 50 \u00e0 60 pour cent.<\/p>\n

Le d\u00e9ficit de financement n\u2019est pas le r\u00e9sultat de la r\u00e9duction des budgets pour le HCR ou le PAM, mais une augmentation substantielle de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une aide alimentaire, g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par un nombre sans pr\u00e9c\u00e9dent de crises de r\u00e9fugi\u00e9s en 2014. \u00abLa quantit\u00e9 d\u2019urgences simultan\u00e9es et de grande ampleur n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi importante, du plus loin que je me souvienne\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IRIN depuis Gen\u00e8ve Paul Spiegel, vice-directeur de la Division de l\u2019appui et de la gestion des programmes au HCR.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s les chiffres de la fin 2013<\/a>, sur les 11,7 millions de r\u00e9fugi\u00e9s qui d\u00e9pendent du HCR, soit le plus grand nombre depuis 2001, 3,3 millions vivent en Afrique.<\/p>\n

\u00abBeaucoup de fonds sont allou\u00e9s [par les donateurs] dans certaines situations, en particulier pour la crise syrienne\u00bb, a-t-il ajout\u00e9. \u00abCertaines crises, celle de RCA notamment, souffrent d\u2019une grave p\u00e9nurie de ressources, de sorte qu\u2019il y a l\u00e0 un probl\u00e8me d\u2019\u00e9quit\u00e9 qui doit \u00eatre r\u00e9solu. Les situations de r\u00e9fugi\u00e9s prolong\u00e9es n\u2019ont \u00e9galement pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du m\u00eame niveau de financement.\u00bb<\/p>\n

Selon M. Spiegel, les r\u00e9ductions de rations ne concernent qu’un quart environ des nouveaux arrivants. Les plus touch\u00e9s sont les r\u00e9fugi\u00e9s de longue date qui n\u2019ont pas les moyens de se passer de l\u2019aide alimentaire, g\u00e9n\u00e9ralement parce qu\u2019ils sont confin\u00e9s dans des camps qui se trouvent dans des zones recul\u00e9es o\u00f9 ils n\u2019ont presque aucune chance de g\u00e9n\u00e9rer des revenus.<\/p>\n

Camps ou communaut\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n

Comme les bailleurs de fonds accordent de plus en plus d\u2019importance au financement de la phase d\u2019urgence des interventions humanitaires plut\u00f4t qu\u2019aux situations de r\u00e9fugi\u00e9s prolong\u00e9es, le HCR a d\u00fb changer d\u2019approche il y a deux ans. \u00abLe grand changement a \u00e9t\u00e9 de dire que si nous pouvions \u00e9viter les camps, il ne fallait pas h\u00e9siter\u00bb, a expliqu\u00e9 M. Spiegel. \u00abIl est pr\u00e9f\u00e9rable que les r\u00e9fugi\u00e9s vivent au sein des communaut\u00e9s locales pour plein de raisons diff\u00e9rentes : cela leur permet d\u2019\u00eatre plus autonomes, r\u00e9duit la d\u00e9pendance \u00e0 long terme, et le financement du HCR peut servir \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des communaut\u00e9s existantes.\u00bb<\/p>\n

Mais si le HCR milite pour que les r\u00e9fugi\u00e9s soient autoris\u00e9s \u00e0 s\u2019installer dans des communaut\u00e9s plut\u00f4t que dans des camps, les gouvernements ont le dernier mot concernant les r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019ils accueillent. Pour l\u2019instant, ils sont peu nombreux \u00e0 vouloir accorder aux r\u00e9fugi\u00e9s de simples libert\u00e9s \u00e9conomiques comme le droit de travailler ou de vivre en dehors des camps. Pour vaincre ces r\u00e9ticences, il faut convaincre les pays d\u2019accueil que, quand ils en ont la possibilit\u00e9, les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent repr\u00e9senter un bienfait plut\u00f4t qu\u2019un fardeau pour les \u00e9conomies locales.<\/p>\n

\u00abNous rassemblons aujourd\u2019hui de plus en plus d\u2019informations en Afrique et au Moyen-Orient, afin de montrer que l\u2019am\u00e9lioration des moyens d\u2019existence des r\u00e9fugi\u00e9s peut avoir un effet positif sur les communaut\u00e9s d\u2019accueil, quand elle se fait intelligemment\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 IRIN M. Spiegel.<\/p>\n

Il a admis que la plupart des t\u00e9moignages allant dans ce sens \u00e9taient encore anecdotiques et qu\u2019il fallait mener davantage d\u2019\u00e9tudes, afin de d\u00e9montrer les effets positifs possibles de l\u2019int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s au sein des communaut\u00e9s locales.<\/p>\n

Quand les gouvernements des pays d\u2019accueil insistent sur une politique de placement \u00e0 long terme dans des camps, \u00abnous recherchons une stabilit\u00e9 durable d\u00e8s le premier jour, donc si cela doit se faire dans les camps, nous envisageons un plan de d\u00e9veloppement qui va dans ce sens\u00bb, a expliqu\u00e9 M. Spiegel.<\/p>\n

L\u2019installation des camps \u00e0 proximit\u00e9 de communaut\u00e9s existantes pourrait \u00eatre une solution ; cela r\u00e9duit la n\u00e9cessit\u00e9 pour les organisations humanitaires de mettre en place des services parall\u00e8les. De m\u00eame, cela augmente la probabilit\u00e9 d\u2019avoir des march\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9, ce qui est utile quand les r\u00e9fugi\u00e9s sont autoris\u00e9s \u00e0 y vendre leurs produits.
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\nNouvelle strat\u00e9gie des moyens d\u2019existence<\/strong><\/p>\n

Le HCR tente \u00e9galement de red\u00e9finir sa strat\u00e9gie des moyens d\u2019existence, afin de mieux r\u00e9pondre aux r\u00e9alit\u00e9s socio-\u00e9conomiques et d\u2019int\u00e9grer davantage les communaut\u00e9s d\u2019accueil. \u00abDans le pass\u00e9, l\u2019objectif des [interventions relatives aux] moyens de subsistance \u00e9tait surtout d\u2019occuper les r\u00e9fugi\u00e9s, sans qu\u2019il y ait une approche suffisamment ax\u00e9e sur le march\u00e9\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Spiegel.<\/p>\n

Alexander Betts, du programme d\u2019\u00e9tude des migrations forc\u00e9es de l\u2019Universit\u00e9 d\u2019Oxford a reconnu que \u00abtrop souvent dans le pass\u00e9, les interventions [du HCR] relatives aux moyens de subsistance \u00e9taient d\u00e9connect\u00e9es du march\u00e9 dans lequel elles se trouvaient ; elles ne s\u2019inspiraient pas des options d\u00e9j\u00e0 existantes et ne faisaient pas \u00e9voluer ces derni\u00e8res\u00bb.<\/p>\n

Dirig\u00e9 par M. Betts, le Projet d\u2019innovation humanitaire (HIP<\/a>) vise notamment \u00e0 fournir une base solide de t\u00e9moignages d\u2019exp\u00e9riences r\u00e9ussies, afin que les r\u00e9fugi\u00e9s aient acc\u00e8s \u00e0 une plus grande libert\u00e9 \u00e9conomique. Le mois dernier, M. Betts et son \u00e9quipe ont publi\u00e9 les conclusions de leurs recherches en Ouganda, un pays qui permet aux 387’000 r\u00e9fugi\u00e9s qu\u2019il accueille de vivre et de travailler en dehors des camps de r\u00e9fugi\u00e9s existants. D\u2019apr\u00e8s leur \u00e9tude<\/a>, 78% des r\u00e9fugi\u00e9s urbains interrog\u00e9s \u00e0 Kampala n\u2019ont re\u00e7u aucune aide internationale, contre seulement 17% des r\u00e9fugi\u00e9s pr\u00e9sents dans les camps. Au lieu de cela, ils exploitent les terres agricoles qui leur sont allou\u00e9es dans les lieux d\u2019installation qui leur sont r\u00e9serv\u00e9s ou font du commerce avec les autres r\u00e9fugi\u00e9s, ainsi qu\u2019avec leurs voisins ougandais.<\/p>\n

\u00abL\u2019objectif de ces recherches est de fournir des donn\u00e9es susceptibles de d\u00e9montrer aux gouvernements pr\u00eats \u00e0 offrir des libert\u00e9s \u00e9conomiques fondamentales [aux r\u00e9fugi\u00e9s] qu\u2019ils peuvent \u00e9galement en tirer des b\u00e9n\u00e9fices\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Betts. Il a reconnu qu\u2019il fallait mener plus de recherches sur la vie \u00e9conomique des populations d\u00e9plac\u00e9es si l\u2019on voulait op\u00e9rer un changement majeur dans l\u2019attitude des pays d\u2019accueil envers les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Choix difficiles<\/strong><\/p>\n

En attendant, le PAM et le HCR sont confront\u00e9s \u00e0 des choix difficiles, car ils doivent d\u00e9cider quels groupes de r\u00e9fugi\u00e9s sont plus \u00e0 m\u00eame de r\u00e9sister \u00e0 la r\u00e9duction des rations. M. Spiegel a cit\u00e9 l\u2019exemple du Tchad ; dans l\u2019est quasiment d\u00e9sertique, les r\u00e9fugi\u00e9s, soudanais pour la plupart, ont tr\u00e8s peu de moyens de pourvoir \u00e0 leurs besoins de subsistance, ce qui n\u2019est pas le cas des r\u00e9fugi\u00e9s centrafricains qui vivent dans le sud, o\u00f9 la disponibilit\u00e9 de terres arables \u00e0 cultiver les rend plus r\u00e9silients.<\/p>\n

\u00abNous menons \u00e9galement des enqu\u00eates au Tchad o\u00f9 nous essayons de d\u00e9terminer quelles sont les personnes les plus et les moins vuln\u00e9rables, y compris dans l\u2019enceinte des camps\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Spiegel. \u00abNous pouvons m\u00eame envisager, en concertation avec les communaut\u00e9s et les dirigeants, de distribuer des rations compl\u00e8tes \u00e0 certains et des rations r\u00e9duites \u00e0 d\u2019autres.\u00bb<\/p>\n

Selon la porte-parole du PAM, Elisabeth Byrs, \u00aben cas de contraintes budg\u00e9taires, le PAM proc\u00e8de \u00e0 des \u00e9valuations de la vuln\u00e9rabilit\u00e9, afin d\u2019apporter l\u2019aide humanitaire aux plus vuln\u00e9rables en priorit\u00e9\u00bb.<\/p>\n

Cependant, les r\u00e9ductions prolong\u00e9es des rations alimentaires conduisent in\u00e9vitablement les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 adopter des strat\u00e9gies d\u2019adaptation de plus en plus d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es. \u00abLes r\u00e9fugi\u00e9s tentent d\u2019abord de faire face en sautant des repas, en empruntant de l\u2019argent et en retirant leurs enfants de l\u2019\u00e9cole\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Byrs. \u00ab\u00c0 plus long terme, les r\u00e9ductions de rations peuvent conduire \u00e0 des comportements \u00e0 risque tels que la d\u00e9linquance, l\u2019exploitation sexuelle, ainsi qu\u2019\u00e0 des conflits avec les communaut\u00e9s d\u2019accueil.\u00bb<\/p>\n

\u00abNous prions les bailleurs de fonds de trouver des moyens novateurs permettant d\u2019apporter un financement qui fait cruellement besoin.\u00bb<\/p>\n

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