{"id":1754,"date":"2005-02-18T00:00:00","date_gmt":"2005-02-18T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2005\/02\/18\/politiquerevision-de-la-loi-sur-l%e2%80%99asilela-suisse-est-plus-dure-que-l%e2%80%99ue\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:52","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:52","slug":"politiquerevision-de-la-loi-sur-lasilela-suisse-est-plus-dure-que-lue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2005\/02\/18\/politiquerevision-de-la-loi-sur-lasilela-suisse-est-plus-dure-que-lue\/","title":{"rendered":"R\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile | La Suisse est plus dure que l\u2019UE"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">Une nette majorit\u00e9 politique a soutenu l\u2019accord bilat\u00e9ral qui permettrait \u00e0 la Suisse de faire partie de l\u2019espace Schengen\/Dublin dans l\u2019espoir de limiter encore le nombre des demandes d\u2019asile en Suisse. Le paradoxe, c\u2019est que cet int\u00e9r\u00eat pour l\u2019Europe dispara\u00eet l\u00e0 o\u00f9 un alignement sur les normes de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) nous obligerait \u00e0 donner plus de droits aux requ\u00e9rants. Car c\u2019est un fait: \u00e0 ce stade, la Suisse, championne du durcissement du droit d\u2019asile (voir article ci-dessous), ne respecte pas les minima europ\u00e9ens.<\/span><\/p>\n<p>Depuis de nombreuses ann\u00e9es, l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019efforce d\u2019harmoniser les politiques d\u2019asile de ses membres. Quatre directives sont d\u00e9j\u00e0 sous toit:<\/p>\n<ul>\n<li>sur la protection temporaire en cas d\u2019afflux massif,<\/li>\n<li>sur les conditions d\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile,<\/li>\n<li>sur la d\u00e9termination de l\u2019Etat responsable de l\u2019examen de la demande (Dublin),<\/li>\n<li>sur les conditions d\u2019obtention du statut de r\u00e9fugi\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Une cinqui\u00e8me directive, relative \u00e0 la proc\u00e9dure, est \u00e0 bout touchant.<\/p>\n<p>Apparemment bien avanc\u00e9, ce processus d\u2019harmonisation reste pourtant embryonnaire \u00e0 ce stade de par le caract\u00e8re vague et peu contraignant de certaines normes. Plusieurs d\u2019entre elles sont n\u00e9anmoins clairement plus favorables aux requ\u00e9rants que ce que pr\u00e9voit notre loi actuelle et le projet de r\u00e9vision.<\/p>\n<p><b>Exemple \u00e0 suivre<\/b><\/p>\n<p>Dans sa d\u00e9finition du r\u00e9fugi\u00e9, l\u2019UE admet les pers\u00e9cutions non \u00e9tatiques (voir <em>Zusammenleben<\/em>, no 90, d\u00e9c. 02, p. 17). Au chapitre de la proc\u00e9dure, elle pr\u00e9voit une assistance juridique. Dans sa d\u00e9finition des pays \u00abs\u00fbr\u00bb, elle est beaucoup plus exigeante que la Suisse. Notre pratique de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re devrait aussi \u00eatre assouplie pour correspondre \u00e0 la proc\u00e9dure europ\u00e9enne pour demande manifestement infond\u00e9e, et le durcissement pr\u00f4n\u00e9 par Christoph Blocher contre ceux qui ne pr\u00e9sentent pas de papiers d\u2019identit\u00e9 creuserait encore l\u2019\u00e9cart. Pas question non plus, pour l\u2019UE, de contacter le pays d\u2019origine pour pr\u00e9parer un renvoi alors qu\u2019il subsiste une possibilit\u00e9 de recours.<\/p>\n<p><b>Meilleure protection en Europe<\/b><\/p>\n<p>Sur le plan social, la \u00abprotection subsidiaire\u00bb, dans l\u2019UE, pr\u00e9voit un acc\u00e8s au march\u00e9 de l\u2019emploi et des aides sociales presque \u00e9quivalentes \u00e0 celles des r\u00e9fugi\u00e9s reconnus. En Suisse l\u2019admission provisoire est calqu\u00e9e sur le statut des requ\u00e9rants, et son am\u00e9lioration en admission pour motifs humanitaires est contest\u00e9e. Les mineurs jouissent aussi d\u2019une meilleure protection dans l\u2019UE.<\/p>\n<p>En bref, la Suisse qui a constamment pouss\u00e9 au durcissement du droit d\u2019asile, est maintenant \u00e0 la tra\u00eene derri\u00e8re l\u2019UE en mati\u00e8re de protection des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Yves Brutsch<\/p>\n<hr \/>\n<p><b>De l\u2019<abbr class='c2c-text-hover' title='Office f\u00e9d\u00e9ral des R\u00e9fugi\u00e9s int\u00e9gr\u00e9 par la suite dans l\u2019ODM'>ODR<\/abbr> \u00e0 l\u2019<abbr class='c2c-text-hover' title='Office f\u00e9d\u00e9ral des Migrations'>ODM<\/abbr><\/b><\/p>\n<p>25 ans au service du durcissement<\/p>\n<p><b>L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s (ODR) n\u2019est plus. Depuis le 1er janvier, l\u2019asile est d\u00e9sormais englob\u00e9 dans l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM) dirig\u00e9 par Eduard Gnesa, ex-patron de l\u2019ex-Office f\u00e9d\u00e9ral des \u00e9trangers (IMES). L\u2019occasion pour Asylon, ex-revue de l\u2019ODR, de tirer sa r\u00e9v\u00e9rence avec force regards sur le pass\u00e9, anecdotes et r\u00e9flexions. Parmi les motifs de satisfaction, cette grande fiert\u00e9: la Suisse a donn\u00e9 plusieurs fois des impulsions majeures pour la politique d\u2019asile en Europe. En bref: l\u2019Europe forteresse, c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 nous. Voil\u00e0 qui nous change des faux pr\u00e9textes d\u2019un Jean-Daniel Gerber (ex-directeur de l\u2019ODR) qui expliquait toujours le durcissement en Suisse par l\u2019obligation de faire comme les autres.<\/b><\/p>\n<p>C\u2019est d\u2019abord la porte-parole de l\u2019ODR, Brigitte Hauser S\u00fcess, qui le souligne dans son \u00e9ditorial:<\/p>\n<blockquote><p><i>\u00abLa Suisse a toujours jou\u00e9 un r\u00f4le de pr\u00e9curseur, comme par exemple pour le concept de pays s\u00fbrs et pour l\u2019aide au retour\u00bb<\/i>.<\/p><\/blockquote>\n<p>Urs Hadorn, dernier directeur ad int\u00e9rim, et v\u00e9ritable garant de la continuit\u00e9 de l\u2019ODR, puisqu\u2019il \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 le chef de la premi\u00e8re \u00e9quipe (17 personnes en 1981, 640 en 2004) compl\u00e8te: lorsque le Haut-commissaire Jean-Pierre Hock\u00e9 refusa de tenir compte des consid\u00e9rations de politique int\u00e9rieure des pays d\u2019accueil, quelques pays (dont la Suisse) organis\u00e8rent une concertation inter-\u00e9tatique en excluant le Haut commissariat aux r\u00e9fugi\u00e9s (<abbr class='c2c-text-hover' title='Hoher Fl\u00fcchtlingskommissar der Vereinten Nationen'>HCR<\/abbr>) de leurs discussions.<\/p>\n<p><b>Pas de quoi \u00eatre fier<\/b><\/p>\n<p>Par la suite, comme l\u2019explique l\u2019ancien D\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s Peter Arbenz: <i>\u00abpendant de nombreuses ann\u00e9es, nous \u00e9tions m\u00eame la locomotive et le cerveau innovateur au sein des consultations informelles (\u2026). Et lorsque ce processus mena\u00e7a de capoter, nous avons fond\u00e9 avec l\u2019Autriche le Centre international pour le d\u00e9veloppement de la politique d\u2019asile (ICMPD)\u00bb<\/i>. Un think thank d\u2019o\u00f9 sortiront de nombreuses id\u00e9es pour mieux fermer l\u2019Europe aux r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n<p><b>Les fameux pays \u00abs\u00fbrs\u00bb<\/b><\/p>\n<p>Le num\u00e9ro se termine sur un article consacr\u00e9 \u00e0 ce magnifique \u00abconcept international des pays s\u00fbrs\u00bb qui permet de ne plus avoir \u00e0 examiner sur le fond les demandes d\u2019asile. Curieusement, il n\u2019est pas question dans ce dernier texte des 60\u2019000 morts dans des affrontements survenus en Inde depuis que ce pays est \u00abs\u00fbr\u00bb, ni du coup d\u2019Etat Gambien, ni de la gu\u00e9rilla en Casamance (S\u00e9n\u00e9gal), ni de l\u2019amorce de la guerre civile en Alg\u00e9rie au d\u00e9but des ann\u00e9es 90\u2019 ou de la reprise du conflit angolais, \u00e0 fin 1992, alors que la Suisse venait d\u2019y renvoyer des centaines de requ\u00e9rants, leur pays ayant \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 \u00abs\u00fbr\u00bb.<\/p>\n<p>Quant \u00e0 la Bosnie, pays \u00abs\u00fbr\u00bb lui aussi, on sait bien que les milliers de soldats des forces internationales qui y stationnent ne sont l\u00e0 que pour faire du tourisme.<\/p>\n<p>Yeb<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Une nette majorit\u00e9 politique a soutenu l\u2019accord bilat\u00e9ral qui permettrait \u00e0 la Suisse de faire partie de l\u2019espace Schengen\/Dublin dans l\u2019espoir de limiter encore le nombre des demandes d\u2019asile en Suisse. Le paradoxe, c\u2019est que cet int\u00e9r\u00eat pour l\u2019Europe dispara\u00eet l\u00e0 o\u00f9 un alignement sur les normes de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) nous obligerait \u00e0 donner &hellip; <a href=\"https:\/\/asile.ch\/de\/2005\/02\/18\/politiquerevision-de-la-loi-sur-lasilela-suisse-est-plus-dure-que-lue\/\">Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[1157,283,177,1156],"ve_numero":[115],"pays":[82],"ve_type":[],"ve_action":[1077],"class_list":["post-1754","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","tag-notre-regard","tag-pays-sur","tag-revision","tag-revue","ve_numero-ve-101-fevrier-2005","pays-suisse","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1754","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1754"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1754\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1754"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1754"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1754"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=1754"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=1754"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=1754"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=1754"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}