{"id":18040,"date":"2014-09-04T09:04:12","date_gmt":"2014-09-04T09:04:12","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=18040"},"modified":"2021-08-26T14:05:27","modified_gmt":"2021-08-26T12:05:27","slug":"le-conseil-federal-adopte-le-message-relatif-a-la-restructuration-du-domaine-de-lasile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2014\/09\/04\/le-conseil-federal-adopte-le-message-relatif-a-la-restructuration-du-domaine-de-lasile\/","title":{"rendered":"Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adopte le message relatif \u00e0 la restructuration du domaine de l\u2019asile"},"content":{"rendered":"<p class=\"webLead\"><span class=\"accroche\">Afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures d\u2019asile, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend restructurer le domaine de l\u2019asile. Apr\u00e8s que les cantons, les villes et les communes se sont prononc\u00e9s en faveur de cette restructuration \u00e0 l\u2019occasion de deux conf\u00e9rences nationales sur l\u2019asile, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 ce mercredi 3 septembre le projet de loi en ce sens. Les modifications l\u00e9gislatives propos\u00e9es pr\u00e9voient que la majorit\u00e9 des proc\u00e9dures d\u2019asile devront aboutir, dans un d\u00e9lai de 140 jours, \u00e0 une d\u00e9cision ex\u00e9cutoire et \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un \u00e9ventuel renvoi. Parall\u00e8lement, la protection juridique des requ\u00e9rants d\u2019asile sera renforc\u00e9e, mais uniquement pour les proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es, afin, selon les autorit\u00e9s, de garantir le respect des principes de l\u2019\u00c9tat de droit. A\u00a0 noter que les milieux de d\u00e9fense du droit d&rsquo;asile appellent de longue date \u00e0 une assistance juridique dans les proc\u00e9dures d&rsquo;asile, et que tous les cas complexes, faisant l&rsquo;objet d&rsquo;une proc\u00e9dure \u00e9tendue, resteront sans aide juridique selon le projet de loi.<\/span><\/p>\n<p><em>Communiqu\u00e9 du 3 septembre 2014, publi\u00e9 sur le site de l&rsquo;administration f\u00e9d\u00e9rale. Cliquez <a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/ejpd\/fr\/home\/aktuell\/news\/2014\/2014-09-034.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier <\/a>pour lire le communiqu\u00e9 sur le site de l&rsquo;administration.<strong><br \/>\n<\/strong><\/em><\/p>\n<ul class=\"linkliste\">\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/sem\/aktuell\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/ve-ber-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Synth\u00e8se des r\u00e9sultats de la proc\u00e9dure de consultation<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF, 144.85 KB)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/sem\/aktuell\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/bot-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Message<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF, 742.01 KB)<\/span><\/li>\n<li><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/sem\/aktuell\/gesetzgebung\/aend_asylg_neustruktur\/entw-f.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Projet<\/a> <span class=\"fileinfo\">(PDF, 169.98 KB)<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p>Le message concernant la restructuration du domaine de l&rsquo;asile pr\u00e9sent\u00e9 le 3 septembre 2014 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral se fonde sur le rapport sur des mesures d&rsquo;acc\u00e9l\u00e9ration dans le domaine de l&rsquo;asile de mars\u00a02011, sur le rapport final du groupe de travail Conf\u00e9d\u00e9ration\/cantons et sur la d\u00e9claration commune adopt\u00e9e lors de la conf\u00e9rence nationale sur l&rsquo;asile de mars\u00a02014. La r\u00e9vision propos\u00e9e doit permettre d&rsquo;acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures d&rsquo;asile, tout en garantissant qu&rsquo;elles se d\u00e9roulent de mani\u00e8re \u00e9quitable, dans le respect des principes de l&rsquo;\u00c9tat de droit. La majorit\u00e9 des demandes d&rsquo;asile, pour lesquelles aucune clarification suppl\u00e9mentaire n&rsquo;est n\u00e9cessaire, devront \u00eatre trait\u00e9es dans le cadre d&rsquo;une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, dans laquelle une protection juridique \u00e9tendue est pr\u00e9vue pour les requ\u00e9rants. Pendant toute la dur\u00e9e de la proc\u00e9dure, qui ne pourra pas d\u00e9passer 140\u00a0jours, et jusqu&rsquo;\u00e0 un \u00e9ventuel renvoi, les requ\u00e9rants d&rsquo;asile seront h\u00e9berg\u00e9s dans des centres r\u00e9gionaux de la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/p>\n<p>Si des clarifications suppl\u00e9mentaires sont requises, les demandes d&rsquo;asile seront trait\u00e9es dans le cadre d&rsquo;une proc\u00e9dure \u00e9tendue et les requ\u00e9rants seront attribu\u00e9s \u00e0 un canton, comme c&rsquo;est le cas aujourd&rsquo;hui. La proc\u00e9dure \u00e9tendue doit aboutir, dans un d\u00e9lai d&rsquo;un an, \u00e0 une d\u00e9cision ex\u00e9cutoire et \u00e0 l&rsquo;ex\u00e9cution d&rsquo;un \u00e9ventuel renvoi. Les cantons restent comp\u00e9tents pour ex\u00e9cuter les renvois.<\/p>\n<p><strong>Protection juridique \u00e9tendue<\/strong><\/p>\n<p>Afin de garantir que les nouvelles proc\u00e9dures respectent les principes de l&rsquo;\u00c9tat de droit, les requ\u00e9rants d&rsquo;asile pourront b\u00e9n\u00e9ficier gratuitement d&rsquo;un conseil concernant la proc\u00e9dure d&rsquo;asile et d&rsquo;une repr\u00e9sentation juridique gratuite. Ces mesures doivent permettre de concilier les objectifs de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 avec les exigences d&rsquo;\u00e9quit\u00e9. Les requ\u00e9rants d&rsquo;asile recevront en outre, le plus t\u00f4t possible, des informations d\u00e9taill\u00e9es sur les offres en mati\u00e8re d&rsquo;aide au retour. Ils doivent pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de conseils en vue du retour et opter pour un d\u00e9part volontaire \u00e0 chaque \u00e9tape de la proc\u00e9dure.<\/p>\n<p><strong>Solide assise pour les nouveaux centres de la Conf\u00e9d\u00e9ration<\/strong><\/p>\n<p>La Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons, les villes et les communes ont convenu d&rsquo;\u0153uvrer ensemble \u00e0 la mise en \u0153uvre de la restructuration du domaine de l&rsquo;asile. La d\u00e9claration commune qu&rsquo;ils ont sign\u00e9e en mars\u00a02014 fixe les grandes lignes de la planification g\u00e9n\u00e9rale et pr\u00e9voit un m\u00e9canisme de compensation en faveur des cantons abritant un centre de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Concr\u00e8tement, six r\u00e9gions sont d\u00e9finies, comptant chacune plusieurs centres. L&#8217;emplacement concret de ces centres sera arr\u00eat\u00e9 dans un plan d\u00e9taillant l&rsquo;implantation des sites que l&rsquo;Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Office f\u00e9d\u00e9ral des Migrations'>ODM<\/abbr>) est charg\u00e9 d&rsquo;\u00e9laborer, pour la fin de 2014, en collaboration avec les conseillers d&rsquo;\u00c9tat concern\u00e9s des cantons dans les diff\u00e9rentes r\u00e9gions.<\/p>\n<p>La Conf\u00e9d\u00e9ration dispose actuellement de quelque 1400 places d&rsquo;h\u00e9bergement dans ses cinq centres d&rsquo;enregistrement et de proc\u00e9dure. Pour mettre en \u0153uvre la restructuration propos\u00e9e, 5000 places environ seront n\u00e9cessaires dans des centres de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Sur ce nombre, une r\u00e9serve de 20% est pr\u00e9vue pour faire face \u00e0 d&rsquo;\u00e9ventuelles fluctuations. Il s&rsquo;agit de garantir, autant que possible, qu&rsquo;aucune personne ne soit attribu\u00e9e \u00e0 un canton, m\u00eame en cas d&rsquo;augmentation du nombre des demandes d&rsquo;asile.<\/p>\n<p><strong>\u00c9conomies \u00e0 moyen terme<\/strong><\/p>\n<p>Selon le droit en vigueur, une proc\u00e9dure ordinaire d&rsquo;octroi de permis de construire est n\u00e9cessaire pour que la Conf\u00e9d\u00e9ration puisse utiliser durablement des constructions aux fins d&rsquo;h\u00e9bergement de requ\u00e9rants d&rsquo;asile ou en \u00e9riger de nouvelles dans ce but. Pour permettre une mise en \u0153uvre rapide de la restructuration vis\u00e9e du domaine de l&rsquo;asile, une nouvelle proc\u00e9dure d&rsquo;approbation des plans viendra remplacer cette proc\u00e9dure particuli\u00e8rement longue.<\/p>\n<p>La restructuration du domaine d&rsquo;asile doit permettre, \u00e0 moyen terme, de r\u00e9aliser des \u00e9conomies de l&rsquo;ordre de 170\u00a0millions de francs par an. Des investissements \u00e0 hauteur de 548\u00a0millions de francs seront n\u00e9cessaires dans un premier temps pour mettre \u00e0 disposition les places d&rsquo;h\u00e9bergement suppl\u00e9mentaires et cr\u00e9er les postes de travail requis.<\/p>\n<p><strong>Premiers r\u00e9sultats de la phase de test men\u00e9e \u00e0 Zurich<\/strong><\/p>\n<p>La phase de test mise en \u0153uvre dans le cadre de la restructuration a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e le 6\u00a0janvier 2014 \u00e0 Zurich. Un premier bilan provisoire fait \u00e9tat de r\u00e9sultats positifs\u00a0: les proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es peuvent \u00eatre men\u00e9es de mani\u00e8re rapide et conforme aux principes de l&rsquo;\u00c9tat de droit et le cadre budg\u00e9taire a jusqu&rsquo;ici pu \u00eatre respect\u00e9. L&rsquo;efficience des nouveaux processus et l&rsquo;efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es font l&rsquo;objet, sur mandat de l&rsquo;ODM, d&rsquo;une \u00e9valuation externe, dont les r\u00e9sultats interm\u00e9diaires seront disponibles \u00e0 la fin de 2014.<\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<p><strong><a title=\"R\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile | Descriptif et documentation\" href=\"http:\/\/asile.ch\/de\/2013\/01\/28\/revision-loi-asile\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Sur le processus de r\u00e9vision de la loi sur l&rsquo;asile<\/a><br \/>\n<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures d\u2019asile, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend restructurer le domaine de l\u2019asile. 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