{"id":1828,"date":"2007-06-08T00:00:00","date_gmt":"2007-06-08T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2007\/06\/08\/observatoireles-promesses-ne-sont-pas-au-rendez-vousnem-procedure-baclee\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:26","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:26","slug":"observatoireles-promesses-ne-sont-pas-au-rendez-vousnem-procedure-baclee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2007\/06\/08\/observatoireles-promesses-ne-sont-pas-au-rendez-vousnem-procedure-baclee\/","title":{"rendered":"Observatoire |\u00a0Les promesses ne sont pas au rendez-vous: NEM = proc\u00e9dure b\u00e2cl\u00e9e"},"content":{"rendered":"

Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait fait beaucoup de promesses, \u00e0 l\u2019approche de la votation du 24 septembre 2006, pour affaiblir les critiques visant la nouvelle clause de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) en cas d\u2019absence de papiers d\u2019identit\u00e9. Dans la brochure adress\u00e9e aux \u00e9lecteurs, comme dans sa r\u00e9ponse au comit\u00e9 \u00abbourgeois\u00bb oppos\u00e9 \u00e0 la r\u00e9vision, il assurait que l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>) continuerait d\u2019entrer en mati\u00e8re en pr\u00e9sence d\u2019indices de pers\u00e9cution, m\u00eame si cette notion \u00e9tait supprim\u00e9e. Mais la r\u00e9alit\u00e9 montre que ceux qui ont cru \u00e0 ces promesses ont \u00e9t\u00e9 abus\u00e9s. L\u2019Observatoire genevois en a fourni r\u00e9cemment un exemple frappant: celui d\u2019un Guin\u00e9en renvoy\u00e9 sans que son r\u00e9cit ait \u00e9t\u00e9 v\u00e9rifi\u00e9.<\/span><\/p>\n

La fiche descriptive de ce cas peut d\u00e9sormais \u00eatre consult\u00e9e sur le site www.stopexclusion.ch\/observatoire<\/a>, avec les autres informations de l\u2019Observatoire genevois. Sous le num\u00e9ro 007, on y d\u00e9couvre l\u2019histoire de \u00abFod\u00e9\u00bb (un pseudonyme), qui a d\u00e9clar\u00e9 en arrivant en Suisse avoir \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9 et tortur\u00e9 \u00e0 deux reprises pour avoir manifest\u00e9 contre le gouvernement dictatorial de son pays. Il serait parvenu \u00e0 s\u2019\u00e9vader lors d\u2019une mutinerie. Mais \u00abFod\u00e9\u00bb n\u2019a pas de papiers. Pour l\u2019ODM, il est donc tr\u00e8s tentant de liquider son cas sans entrer en mati\u00e8re en affirmant, selon le nouveau droit, qu\u2019aucune mesure d\u2019instruction n\u2019est n\u00e9cessaire.<\/p>\n

Un reproche surprenant<\/span><\/p>\n

Dans sa d\u00e9cision du 9 f\u00e9vrier 2007, juste apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la nouvelle clause de NEM, et alors que la demande d\u2019asile est d\u00e9j\u00e0 vieille de vingt mois (!), l\u2019ODM nie subitement toute cr\u00e9dibilit\u00e9 au requ\u00e9rant en lui reprochant d\u2019avoir \u00e9t\u00e9 impr\u00e9cis et notamment de ne m\u00eame pas pouvoir donner la date de la mutinerie qui est au centre de son r\u00e9cit.<\/p>\n

Un reproche ahurissant. Car dans ses deux auditions, le requ\u00e9rant a bel et bien donn\u00e9 la date du 15 mai 2006. A croire que lorsqu\u2019un requ\u00e9rant n\u2019a pas de papiers, l\u2019ODM ne prend m\u00eame plus la peine de lire attentivement son dossier.<\/p>\n

Cas jug\u00e9 abusif<\/span><\/p>\n

Mais il y a plus: ainsi que le montrera son mandataire dans son recours, la mutinerie du 15 mai a bien exist\u00e9, et elle appara\u00eet dans plusieurs rapports d\u2019organisations humanitaires. \u00abFod\u00e9\u00bb a par ailleurs d\u00e9crit avec beaucoup de d\u00e9tails ses conditions de d\u00e9tention. Son r\u00e9cit serait donc tout \u00e0 fait v\u00e9rifiable, si l\u2019ODM voulait bien entrer en mati\u00e8re. Le rapport remis \u00e0 cet office par le repr\u00e9sentant d\u2019\u0153uvre d\u2019entraide (ROE<\/abbr>) qui a assist\u00e9 \u00e0 l’audition souligne d\u2019ailleurs que le r\u00e9cit du requ\u00e9rant para\u00eet \u00abcoh\u00e9rent et v\u00e9ridique\u00bb<\/i>. Mais \u00abFod\u00e9\u00bb n\u2019a pas de papiers. Malgr\u00e9 tous les indices de pers\u00e9cutions, son cas est jug\u00e9 a priori abusif\u2026<\/p>\n

Et le TAF<\/abbr> suit!<\/span><\/p>\n

Le drame, c\u2019est que la m\u00eame logique para\u00eet d\u00e9teindre sur certains juges du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF) charg\u00e9s de contr\u00f4ler le travail de l\u2019ODM. Le 2 mars 2007, le TAF rejette le recours d\u2019une fa\u00e7on extr\u00eamement sommaire. Sa d\u00e9cision ne consacre m\u00eame pas un mot \u00e0 l\u2019erreur de l\u2019ODM sur l\u2019\u00abincapacit\u00e9\u00bb du requ\u00e9rant de donner la date de la mutinerie, ni au rapport du ROE, ni aux rapports confirmant la r\u00e9alit\u00e9 de cette mutinerie, comme si le TAF n\u2019avait m\u00eame pas lu le recours qui lui \u00e9tait adress\u00e9 ou n\u2019avait tout simplement pas envie de se confronter aux arguments du mandataire.<\/p>\n

Ce que l\u2019on craignait avec la nouvelle clause de NEM se confirme: tous les garde-fous sont tomb\u00e9s. Et l\u2019on s\u2019inqui\u00e8te d\u00e9j\u00e0 de lire les prochaines descriptions de cas que publiera l\u2019Observatoire lorsque son fonctionnement sera pleinement r\u00f4d\u00e9.<\/p>\n

Yves Brutsch<\/strong><\/p>\n

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Observatoires suisses et genevois: les souscriptions sont lanc\u00e9es!<\/h1>\n

Pour aller de l\u2019avant l\u2019Observatoire suisse du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers a bien s\u00fbr besoin d\u2019argent. Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre donn\u00e9 des statuts d\u2019association le 8 f\u00e9vrier, il s\u2019est maintenant adress\u00e9 \u00e0 ses membres et int\u00e9ress\u00e9s, qui sont maintenant plus de trois cent, pour leur demander une contribution, et d\u2019autres d\u00e9marches sont en cours pour r\u00e9unir les 150\u2019000 francs qui permettraient de d\u00e9marrer concr\u00e8tement l\u2019activit\u00e9 au niveau national, en lien avec diverses initiatives r\u00e9gionales. Outre l\u2019Observatoire genevois, qui agit comme projet pilote, et pour lequel la Coordination contre l\u2019exclusion et la x\u00e9nophobie a \u00e9galement lanc\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve une souscription \u00e0 hauteur de 70\u2019000 francs, c\u2019est maintenant le Tessin qui a cr\u00e9\u00e9 une Associazione Osservatorio Migrazioni Ticino. En Suisse orientale, un projet r\u00e9gional est \u00e9galement en gestation.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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