{"id":1853,"date":"2008-04-07T00:00:00","date_gmt":"2008-04-07T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2008\/04\/07\/aide-d%e2%80%99urgencepas-de-couverture-medicale-pour-les-deboutesl%e2%80%99etat-de-droit-a-la-derive\/"},"modified":"2021-08-31T12:19:01","modified_gmt":"2021-08-31T10:19:01","slug":"aide-durgencepas-de-couverture-medicale-pour-les-deboutesletat-de-droit-a-la-derive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2008\/04\/07\/aide-durgencepas-de-couverture-medicale-pour-les-deboutesletat-de-droit-a-la-derive\/","title":{"rendered":"Aide d\u2019urgence |\u00a0Pas de couverture m\u00e9dicale pour les d\u00e9bout\u00e9s: L\u2019Etat de droit \u00e0 la d\u00e9rive"},"content":{"rendered":"

Depuis le premier avril 2004, les requ\u00e9rants d\u2019asile frapp\u00e9s d\u2019une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) ont \u00e9t\u00e9 exclus de l\u2019assurance maladie obligatoire, en m\u00eame temps qu\u2019ils \u00e9taient exclus de l\u2019aide sociale. Ils n\u2019ont, depuis lors, plus le droit qu\u2019\u00e0 des \u00absoins m\u00e9dicaux d\u2019urgence\u00bb.Ces mesures \u00abd\u2019\u00e9conomie\u00bb, propos\u00e9es initialement par les cantons et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s [aujourd’hui Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>)] dans un rapport du 9 mars 2000, sont maintenant appliqu\u00e9es \u00e0 tous les requ\u00e9rants faisant l\u2019objet d\u2019une d\u00e9cision de renvoi ex\u00e9cutoire. Consid\u00e9r\u00e9es comme \u00abdes personnes en situation de s\u00e9jour ill\u00e9gal\u00bb, ces d\u00e9bout\u00e9s n\u2019ont en effet plus droit qu\u2019\u00e0 une aide d\u2019urgence tr\u00e8s limit\u00e9e. Paradoxe: ces m\u00eames autorit\u00e9s qui leur reprochent de rester ill\u00e9galement en Suisse sont elles-m\u00eames en pleine ill\u00e9galit\u00e9 lorsqu\u2019elles suppriment leur couverture m\u00e9dicale.<\/span><\/p>\n

Se basant sur un avis de droit de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice, les auteurs du rapport du 9 mars 2000 avaient eux-m\u00eames reconnu qu\u2019\u00abune restriction des prestations m\u00e9dicales pour le groupe de personnes concern\u00e9 implique\u2026 obligatoirement l\u2019exclusion de ces personnes du syst\u00e8me de l\u2019assurance-maladie obligatoire. [Mais que] la loi sur l\u2019assurance-maladie (LAMal) stipule l\u2019\u00e9galit\u00e9 de traitement des personnes soumises \u00e0 l\u2019obligation d\u2019assurance\u00bb<\/i>. Le rapport du 9 mars 2000 concluait ainsi \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de modifier l\u2019article 3 LAMal, qui r\u00e8gle cette question.<\/p>\n

Cette disposition n\u2019a cependant pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e. Son texte est parfaitement clair: toute personne domicili\u00e9e en Suisse est soumise \u00e0 l\u2019obligation de s\u2019assurer, le domicile \u00e9tant d\u00e9fini comme le lieu de r\u00e9sidence effectif d\u2019une personne au sens du Code civil. Une directive de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des assurances sociales a rappel\u00e9 en 2002 que cette disposition s\u2019appliquait \u00e9galement aux personnes sans autorisation de s\u00e9jour, comme les sans-papiers. Il n\u2019existe ainsi aucune base l\u00e9gale justifiant une restriction des prestations m\u00e9dicales ou l\u2019exclusion de l\u2019assurance-maladie obligatoire des requ\u00e9rants d\u00e9bout\u00e9s. Pourtant la grande majorit\u00e9 des cantons exclut l\u2019ensemble ou une bonne partie de ces \u00abill\u00e9gaux\u00bb de l\u2019assurance-maladie obligatoire, et leur refusent les soins m\u00e9dicaux ordinaires. Certains \u00e0 l\u2019instar des cantons de Soleure et de Zurich ont m\u00eame inscrit ces mesures dans leur l\u00e9gislation.<\/p>\n

Cas d’urgence uniquement<\/span><\/p>\n

Selon le Conseil d\u2019Etat soleurois, \u00ables personnes en situation de s\u00e9jour ill\u00e9gal n\u2019ont par d\u00e9finition pas de domicile en Suisse\u00bb<\/i>. Pour le gouvernement zurichois \u00ables assurer reviendrait \u00e0 leur signaler indirectement que leur pr\u00e9sence est tol\u00e9r\u00e9e et ne serait pas en conformit\u00e9 avec la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur f\u00e9d\u00e9ral\u00bb. D\u2019autres comme Berne n\u2019ont pas l\u00e9gif\u00e9r\u00e9 sur la question. Les Offices de pr\u00e9voyance sociale se contentent d\u2019informer les personnes concern\u00e9es ou les m\u00e9decins par des lettres st\u00e9r\u00e9otyp\u00e9es. Les directions de la s\u00e9curit\u00e9 sociale des cantons de Soleure et de Berne ont annonc\u00e9 par une circulaire \u00e0 tous les m\u00e9decins et h\u00f4pitaux que les personnes concern\u00e9es perdaient leur assurance maladie de base et n\u2019avaient droit \u00e0 des soins m\u00e9dicaux qu\u2019en cas d\u2019urgence. Aucun des documents mentionn\u00e9s ne fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la LAMal et le malaise des cantons est palpable.<\/p>\n

Responsabilit\u00e9 rejet\u00e9e<\/span><\/p>\n

L\u2019auteur de la circulaire bernoise, interrog\u00e9 par un juriste sur la l\u00e9galit\u00e9 des mesures prises a r\u00e9pondu un peu embarrass\u00e9, que l\u2019Office de pr\u00e9voyance \u00abne faisait que relayer les directives du Service cantonal de migration\u00bb<\/i>. Le directeur de ce service, interrog\u00e9 quelques jours plus tard par un journaliste invoque \u00abune situation juridique peu claire, et une divergence de vue entre l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9: son service partage le point de vue de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations\u00bb<\/i>, dit-il. Interrog\u00e9 sur la base l\u00e9gale fondant le point de vue de l\u2019ODM, il n\u2019a pu r\u00e9pondre. Et pour le porte-parole de l\u2019ODM, \u00abla responsabilit\u00e9 en incombe aux cantons.\u00bb<\/i><\/p>\n

Violation de la loi<\/span><\/p>\n

Selon l\u2019ancien chancelier de la Conf\u00e9d\u00e9ration Fan\u00e7ois Couchepin, \u00ables faits constat\u00e9s constituent, une violation de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019assurance maladie. Bien plus, ils constituent une violation du principe de l\u2019Etat de droit, voulu par le peuple suisse lorsqu\u2019il a adopt\u00e9 les articles de la Constitution qui pr\u00e9cisent ce principe\u00bb<\/i>. L\u2019article 36 al 1 stipule que \u00abtoute restriction d\u2019un droit fondamental doit \u00eatre fond\u00e9e sur une base l\u00e9gale. Les restrictions graves doivent \u00eatre pr\u00e9vues par une loi.\u00bb<\/i> et l\u2019article 46 al 1 dit que \u00ables cantons mettent en \u0153uvre le droit f\u00e9d\u00e9ral conform\u00e9ment \u00e0 la Constitution et \u00e0 la loi.\u00bb<\/i><\/p>\n

Mesure dissuasive<\/span><\/p>\n

Il ne s\u2019agit pas d\u2019une simple erreur administrative. Les dispositions du droit f\u00e9d\u00e9ral \u00e9taient claires d\u00e8s le d\u00e9but. Le projet d\u2019exclure les requ\u00e9rants d\u00e9bout\u00e9s de l\u2019assurance-maladie obligatoire et de restreindre leur droit \u00e0 des soins m\u00e9dicaux, qui faisait partie de l\u2019arsenal de mesures sociales restrictives cens\u00e9es les pousser \u00e0 quitter la Suisse, n\u2019aurait jamais d\u00fb voir le jour. Le fait que nos autorit\u00e9s cantonales et f\u00e9d\u00e9rales aient os\u00e9 passer outre et qu\u2019elles appliquent des dispositions ill\u00e9gales depuis quatre ans sans \u00eatre inqui\u00e9t\u00e9es, est significatif du peu de consid\u00e9ration dont jouissent les requ\u00e9rants et est de nature \u00e0 \u00e9branler s\u00e9rieusement la cr\u00e9dibilit\u00e9 de notre Etat de droit.<\/p>\n

Fran\u00e7oise Kopf<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Depuis le premier avril 2004, les requ\u00e9rants d\u2019asile frapp\u00e9s d\u2019une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) ont \u00e9t\u00e9 exclus de l\u2019assurance maladie obligatoire, en m\u00eame temps qu\u2019ils \u00e9taient exclus de l\u2019aide sociale. Ils n\u2019ont, depuis lors, plus le droit qu\u2019\u00e0 des \u00absoins m\u00e9dicaux d\u2019urgence\u00bb.Ces mesures \u00abd\u2019\u00e9conomie\u00bb, propos\u00e9es initialement par les cantons et l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[167,604,201,1157,313,1140,1156,179],"ve_numero":[132],"pays":[82],"ve_type":[],"ve_action":[1077],"class_list":["post-1853","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","tag-aide-durgence","tag-deboute","tag-nem","tag-notre-regard","tag-prejuge","tag-prejuge-aide-sociale","tag-revue","tag-sante","ve_numero-ve-117-avril-2008","pays-suisse","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1853","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1853"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1853\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1853"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1853"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1853"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=1853"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=1853"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=1853"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=1853"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}