{"id":1854,"date":"2008-04-07T00:00:00","date_gmt":"2008-04-07T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2008\/04\/07\/observatoirede-la-non-entree-en-matiere-au-statut-de-refugieneuf-ans-de-procedure\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:16","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:16","slug":"observatoirede-la-non-entree-en-matiere-au-statut-de-refugieneuf-ans-de-procedure","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2008\/04\/07\/observatoirede-la-non-entree-en-matiere-au-statut-de-refugieneuf-ans-de-procedure\/","title":{"rendered":"Observatoire |\u00a0De la non-entr\u00e9e en mati\u00e8re au statut de r\u00e9fugi\u00e9: Neuf ans de proc\u00e9dure"},"content":{"rendered":"

Neuf ann\u00e9es de proc\u00e9dure, trois recours et trois demandes de r\u00e9examens, c\u2019est ce qu\u2019il aura fallu \u00e0 Sarah* une jeune femme lib\u00e9rienne, victime des pires atrocit\u00e9s dans son pays en raison de son appartenance ethnique, pour obtenir l\u2019asile le 29 janvier dernier. Une proc\u00e9dure qu\u2019elle a pu mener \u00e0 bien gr\u00e2ce au soutien du Centre social protestant de Gen\u00e8ve, qui l\u2019a accompagn\u00e9e dans ses d\u00e9marches et qui a transmis son dossier \u00e0 l\u2019Observatoire du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers (ODAE) dont nous reprenons ci-dessous une partie de la fiche qu\u2019il lui a consacr\u00e9. (r\u00e9d.)<\/span><\/p>\n

Alors que Sarah a dix ans, ses parents sont tu\u00e9s pour des motifs ethniques au cours d\u2019une attaque des rebelles de Charles Taylor. Sarah est ensuite captur\u00e9e et contrainte, d\u00e8s l\u2019\u00e2ge de treize ans, \u00e0 servir d\u2019esclave sexuelle. Elle est constamment battue, humili\u00e9e et viol\u00e9e. Tomb\u00e9e enceinte, on la force \u00e0 avorter. Apr\u00e8s huit ann\u00e9es de traitements inhumains, elle parvient \u00e0 s\u2019enfuir et trouve de l\u2019aide pour quitter le pays. En Suisse o\u00f9 elle demande l\u2019asile en 1998, elle donne des explications d\u00e9taill\u00e9es lors des auditions et elle fournit par la suite des certificats m\u00e9dicaux \u00e9tablis par les H\u00f4pitaux universitaires genevois (HUG) qui corroborent ses dires et attestent des traumatismes subis, tant sur le plan psychologique que gyn\u00e9cologique.<\/p>\n

Une non-entr\u00e9e en mati\u00e8re<\/span><\/p>\n

Le 11 septembre 2000, l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des r\u00e9fugi\u00e9s [aujourd’hui Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>)] d\u00e9cide de ne pas entrer en mati\u00e8re sur la demande d\u2019asile de Sarah, parce qu\u2019elle n\u2019a pas fourni de papiers d\u2019identit\u00e9 valables. Il d\u00e9clare que Sarah ne provient pas du Liberia, et que les \u00e9v\u00e9nements pr\u00e9tendument v\u00e9cus sont d\u00e9pourvus de tout fondement. L\u2019ODM prononce \u00e9galement son renvoi, puisque, affirme-t-il, les probl\u00e8mes de sant\u00e9 invoqu\u00e9s peuvent \u00eatre trait\u00e9s dans la plupart des pays d\u2019Afrique de l\u2019Ouest. Sarah, aid\u00e9e par une mandataire, interjette un recours contre cette d\u00e9cision. L\u2019instance de recours, qui consid\u00e8re le recours de Sarah comme \u00e9tant d\u00e9nu\u00e9 de chance de succ\u00e8s, lui demande de payer une avance de frais. Comme elle ne peut pas la payer, l\u2019instance d\u00e9clare le recours irrecevable.<\/p>\n

L’Office f\u00e9d\u00e9ral s’obstine<\/span><\/p>\n

Le 10 avril 2001, Sarah demande le r\u00e9examen de son cas, en avan\u00e7ant comme argument la d\u00e9t\u00e9rioration de son \u00e9tat de sant\u00e9 mentale attest\u00e9e par le rapport d\u2019un psychologue. L\u2019ODM rejette cette demande et refuse d\u2019admettre que son \u00e9tat de sant\u00e9 constitue un obstacle \u00e0 son renvoi. Le 30 mai 2001, une 2\u00e8me demande de r\u00e9examen est adress\u00e9e \u00e0 l\u2019ODM, avec de nouveaux certificats m\u00e9dicaux \u00e0 l\u2019appui. Ces documents posent le diagnostic d\u2019\u00ab\u00e9pisode d\u00e9pressif s\u00e9v\u00e8re et d\u2019\u00e9tat de stress post-traumatique\u00bb<\/i> avec \u00abdes risques de d\u00e9compensation majeure voir suicidaire\u00bb<\/i>. Le r\u00e9examen s\u2019impose aussi d\u00e8s lors que des d\u00e9marches ont \u00e9t\u00e9 entreprises pour obtenir un laissez-passer en vue d\u2019ex\u00e9cuter le renvoi aupr\u00e8s de l\u2019ambassade du Lib\u00e9ria\u2026 alors que l\u2019ODM avait motiv\u00e9 sa d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) par le fait qu\u2019il ne croyait pas que Sarah \u00e9tait lib\u00e9rienne. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations rejette n\u00e9anmoins cette demande. Sarah d\u00e9pose un recours, mais elle se heurte encore une fois \u00e0 l\u2019exigence d\u2019une avance de frais qui, non pay\u00e9e, permet \u00e0 l\u2019instance de recours de d\u00e9clarer \u00e0 nouveau sa requ\u00eate irrecevable.<\/p>\n

Et s’ent\u00eate<\/span><\/p>\n

Le 22 septembre 2004, Sarah adresse une 3\u00e8me demande de r\u00e9examen. Elle a r\u00e9ussi \u00e0 se procurer un certificat de naissance qui atteste de sa nationalit\u00e9 lib\u00e9rienne. Dix-huit mois plus tard, l\u2019ODM lui annonce qu\u2019il annule sa d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, lui refuse l\u2019asile – puisque la situation au Liberia est stabilis\u00e9e – et lui octroie l\u2019admission provisoire en Suisse. Sarah d\u00e9pose un recours, en persistant \u00e0 demander l\u2019asile. L\u2019extr\u00eame gravit\u00e9 du traumatisme qu\u2019elle a v\u00e9cu repr\u00e9sente en effet, du point de vue juridique, des \u00abraisons imp\u00e9rieuses\u00bb<\/i>, pr\u00e9vues par le droit d\u2019asile pour faire abstraction du changement de circonstances survenu dans le pays d\u2019origine (art. 1 C 5 Convention des r\u00e9fugi\u00e9s de 1951).<\/p>\n

Enfin le statut de r\u00e9fugi\u00e9<\/span><\/p>\n

Le 29 janvier 2008, le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>) tranche en sa faveur et lui octroie l\u2019asile. L\u2019instance judiciaire reconna\u00eet en effet que m\u00eame si le besoin de protection n\u2019est plus actuel, les pr\u00e9judices subis, d\u2019une intensit\u00e9 et d\u2019une cruaut\u00e9 extr\u00eame, font qu\u2019on ne saurait attendre de Sarah \u00abqu\u2019elle retrouve les ressources n\u00e9cessaires pour se reconditionner psychologiquement et envisager s\u00e9rieusement un retour dans son pays\u00bb<\/i>. Sarah obtient finalement l\u2019asile, presque dix ann\u00e9es apr\u00e8s son arriv\u00e9e en Suisse. Des ann\u00e9es pass\u00e9es dans la crainte d\u2019un renvoi.<\/p>\n

Combien de cas comme celui de Sarah y a-t-il parmi les 2677 personnes qui ont \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9es de NEM en 2007, ann\u00e9e de l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la nouvelle loi sur l\u2019asile qui a encore durci les clauses de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re? Et qu\u2019est-il arriv\u00e9 aux personnes qui n\u2019ont pas pu acc\u00e9der \u00e0 des services d\u2019aide, notamment parce qu\u2019il n\u2019y n\u2019en existe pas dans le canton o\u00f9 elles ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es?<\/p>\n

Observatoire du droit d\u2019asile et des \u00e9trangers<\/strong><\/p>\n

* Pseudonyme<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Neuf ann\u00e9es de proc\u00e9dure, trois recours et trois demandes de r\u00e9examens, c\u2019est ce qu\u2019il aura fallu \u00e0 Sarah* une jeune femme lib\u00e9rienne, victime des pires atrocit\u00e9s dans son pays en raison de son appartenance ethnique, pour obtenir l\u2019asile le 29 janvier dernier. Une proc\u00e9dure qu\u2019elle a pu mener \u00e0 bien gr\u00e2ce au soutien du Centre … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[201,1157,199,1156,223],"ve_numero":[132],"pays":[615,82],"ve_type":[],"ve_action":[1077],"class_list":["post-1854","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","tag-nem","tag-notre-regard","tag-procedure","tag-revue","tag-taf","ve_numero-ve-117-avril-2008","pays-liberia","pays-suisse","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1854","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1854"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1854\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1854"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1854"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1854"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=1854"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=1854"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=1854"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=1854"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}