{"id":1880,"date":"2009-02-03T00:00:00","date_gmt":"2009-02-03T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2009\/02\/03\/procedurecomment-se-defaire-legalement-d%e2%80%99une-obligation-internationale-vallorbe-et-les-nem-pays-tiers-surs\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:08","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:08","slug":"procedurecomment-se-defaire-legalement-dune-obligation-internationale-vallorbe-et-les-nem-pays-tiers-surs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2009\/02\/03\/procedurecomment-se-defaire-legalement-dune-obligation-internationale-vallorbe-et-les-nem-pays-tiers-surs\/","title":{"rendered":"Proc\u00e9dure |\u00a0Comment se d\u00e9faire l\u00e9galement d\u2019une obligation internationale? Vallorbe et les NEM pays tiers s\u00fbrs"},"content":{"rendered":"

Depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur en janvier 2008 des nouvelles lois sur l\u2019asile et, en particulier, de la possibilit\u00e9 de prononcer des d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) et de renvois vers des pays tiers consid\u00e9r\u00e9s comme \u00abs\u00fbrs\u00bb, le Service d\u2019Aide Juridique aux Exil\u00e9-e-s (SAJE) de Vallorbe a observ\u00e9 une utilisation importante de ce nouvel outil d\u2019expulsion dans le canton de Vaud. Cette pratique pr\u00e9figure sans doute la mani\u00e8re dont la Suisse compte appliquer les accords de Dublin, en vigueur depuis le 12 d\u00e9cembre 2008, et qui proc\u00e8dent du m\u00eame esprit.<\/span><\/p>\n

L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>) peut refuser d\u2019entrer en mati\u00e8re sur la requ\u00eate d\u2019un demandeur d\u2019asile ayant transit\u00e9 par un pays r\u00e9pertori\u00e9 comme \u00abs\u00fbr\u00bb par les autorit\u00e9s helv\u00e9tiques et si ce pays accepte de reprendre le requ\u00e9rant.<\/p>\n

Des accords bilat\u00e9raux de r\u00e9admission ont ainsi \u00e9t\u00e9 conclus avec la plupart des pays europ\u00e9ens (mais pas uniquement). Le simple fait d\u2019avoir enregistr\u00e9 le nom du requ\u00e9rant \u2013 lors d\u2019un contr\u00f4le \u00e0 la fronti\u00e8re, dans un train etc. \u2013 oblige l\u2019Etat signataire de ces accords \u00e0 r\u00e9admettre le migrant sur son territoire. Chaque cas fait toutefois l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure de reprise individuelle .<\/p>\n

Examen superficiel…<\/span><\/p>\n

Le SAJE a interjet\u00e9 une vingtaine de recours aupr\u00e8s du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>) contre de telles d\u00e9cisions dites \u00abNEM pays tiers s\u00fbrs\u00bb. Le TAF s\u2019est syst\u00e9matiquement rang\u00e9 sur l\u2019analyse de l\u2019ODM, et a rejet\u00e9 ces recours.<\/p>\n

Au del\u00e0 des statistiques tr\u00e8s d\u00e9courageantes sur les chances de succ\u00e8s de ces recours, ce qui inqui\u00e8te les d\u00e9fenseurs des r\u00e9fugi\u00e9s, ce sont les cons\u00e9quences d\u00e9coulant de ces non-entr\u00e9es en mati\u00e8re: traitement exp\u00e9ditif et superficiel des demandes d\u2019asile et stigmatisation accrue des candidat-e-s \u00e0 l\u2019asile.<\/p>\n

Le syst\u00e8me des d\u00e9cisions NEM a en effet pour but de r\u00e9gler rapidement et sommairement les demandes consid\u00e9r\u00e9es comme \u00abinfond\u00e9es ou manifestement abusives\u00bb. Les autorit\u00e9s affirment en particulier ne pas vouloir donner de faux espoirs aux personnes concern\u00e9es. Par exemple, les personnes provenant d\u2019un pays consid\u00e9r\u00e9 comme exempt de pers\u00e9cutions ou d\u00e9posant une deuxi\u00e8me demande d\u2019asile pour des motifs ayant d\u00e9j\u00e0 fait l\u2019objet d\u2019un examen ne voient pas leurs motifs de fuite examin\u00e9s. Leur demande et la question de leur renvoi dans le pays d\u2019origine sont trait\u00e9es au plus vite: les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re sont rendues dans des d\u00e9lais tr\u00e8s courts, avec cinq jours de d\u00e9lai de recours.<\/p>\n

… et stigmatisation<\/span><\/p>\n

Ce qui est particuli\u00e8rement choquant dans le cas des d\u00e9cisions NEM \u00abpays tiers s\u00fbr\u00bb, c\u2019est qu\u2019il soit consid\u00e9r\u00e9 comme \u00abmanifestement abusif\u00bb d\u2019avoir attendu d\u2019\u00eatre en Suisse pour d\u00e9poser une demande d\u2019asile. Dans la perte de rep\u00e8res et le vide abyssal que repr\u00e9sente l\u2019exil forc\u00e9, n\u2019est-il pas compr\u00e9hensible qu\u2019une personne choisisse un pays dont elle conna\u00eet la langue, o\u00f9 un r\u00e9seau social est susceptible de l\u2019\u00e9pauler \u00e0 son arriv\u00e9e?<\/p>\n

Ce choix-l\u00e0, l\u00e9gitime selon nous mais pas aux yeux des l\u00e9gislations suisses et europ\u00e9ennes, est sans rapport avec l\u2019authenticit\u00e9 ou non de ses pers\u00e9cutions. Or, par la terminologie employ\u00e9e \u2013\u00ababusif\u00bb- et du fait que les NEM \u00abpays tiers s\u00fbrs\u00bb sont comptabilis\u00e9es dans les statistiques de l\u2019asile comme des d\u00e9cisions n\u00e9gatives, les autorit\u00e9s contribuent \u00e0 alimenter le discours sur les abus en mati\u00e8re d\u2019asile et \u00e0 stigmatiser les requ\u00e9rants d\u2019asile.<\/p>\n

De plus, la Suisse se d\u00e9charge l\u00e9galement sur les pays qui l\u2019entourent d\u2019une obligation internationale \u2013 celle de prot\u00e9ger les r\u00e9fugi\u00e9s \u2013 et profite de sa position g\u00e9ographique au centre de l\u2019Europe. La trajectoire de Iwa(Pr\u00e9nom d\u2019emprunt), ressortissant de Guin\u00e9e illustre parfaitement les probl\u00e8mes que pose ce concept de \u00abpays tiers s\u00fbrs\u00bb. Pers\u00e9cut\u00e9 dans son pays d\u2019origine, Iwa d\u00e9cide de se r\u00e9fugier, non pas en Europe de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, mais en Suisse.<\/p>\n

Apr\u00e8s un long voyage, il arrive en Espagne, en France, puis en territoire helv\u00e9tique. Arriv\u00e9 \u00e0 la gare de Gen\u00e8ve, les douaniers l\u2019 \u00abaccueillent\u00bb \u00e0 la descente du train et le gardent en observation pendant trois heures. Durant la nuit et de mani\u00e8re totalement ill\u00e9gale, car proc\u00e9dure formelle de reprise avec la France, une voiture de police conduit Iwa de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re et le laisse au bord d\u2019une route fran\u00e7aise. Au petit matin, frigorifi\u00e9, Iwa trouve un autobus et r\u00e9ussit \u00e0 repasser la fronti\u00e8re et \u00e0 d\u00e9poser cette fois une demande d\u2019asile au Centre d\u2019enregistrement et de proc\u00e9dure de Vallorbe. Il re\u00e7oit alors une d\u00e9cision NEM \u00abpays tiers s\u00fbrs\u00bb. Il est renvoy\u00e9 en France, car Iwa a travers\u00e9 ce pays avant d\u2019arriver en Suisse.<\/p>\n

Les fronti\u00e8res de la Conf\u00e9d\u00e9ration helv\u00e9tique sont donc plus que jamais prot\u00e9g\u00e9es par des garde-fous l\u00e9gislatifs imperm\u00e9ables aux personnes dans le besoin. Les accords de Schengen-Dublin vont encore renforcer cette pratique. Suisse humanitaire, o\u00f9 es-tu?<\/p>\n

Elise Shubs et <\/b>Chlo\u00e9 Bregnard Ecoffey
\n<\/strong>SAJE Vallorbe<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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