{"id":1911,"date":"2009-09-21T00:00:00","date_gmt":"2009-09-21T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2009\/09\/21\/decryptageprojet-de-revision-de-la-loi-sur-l%e2%80%99asile-le-diable-se-cache-dans-les-details\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:03","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:03","slug":"decryptageprojet-de-revision-de-la-loi-sur-lasile-le-diable-se-cache-dans-les-details","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2009\/09\/21\/decryptageprojet-de-revision-de-la-loi-sur-lasile-le-diable-se-cache-dans-les-details\/","title":{"rendered":"D\u00e9cryptage | Projet de r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile: le diable se cache dans les d\u00e9tails"},"content":{"rendered":"

La proc\u00e9dure de consultation sur les projets de r\u00e9vision de la loi sur l\u2019asile initi\u00e9s par Madame Widmer-Schlumpf est close depuis le mi-avril, de sorte qu\u2019un message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral demandant aux Chambres de modifier cette loi peut \u00eatre publi\u00e9 \u00e0 tout moment. L\u2019attention se portera sur les points phares: suppression ou non de la proc\u00e9dure aux ambassades, exclusion de l\u2019asile pour les d\u00e9serteurs, sanction pour les activit\u00e9s politiques en Suisse, exigences accrues pour admettre l\u2019inexigibilit\u00e9 du renvoi (Zusammenleben<\/em>, n\u00b0120, d\u00e9cembre 2008<\/a>). Mais certains points de d\u00e9tail, plus techniques, m\u00e9ritent aussi de retenir l\u2019attention pour leurs cons\u00e9quences n\u00e9gatives. <\/span><\/p>\n

Parmi les \u00abpetites\u00bb modifications envisag\u00e9es dans l\u2019avant-projet figurent plusieurs durcissements \u00e0 l\u2019encontre de ceux qui demandent une deuxi\u00e8me fois l\u2019asile en invoquant de nouveaux motifs, moins de deux ans apr\u00e8s un premier rejet. Revenir \u00e0 la charge en cas de nouveaux \u00e9l\u00e9ments n\u2019a en soit rien de critiquable, en particulier pour ceux qui ont d\u00fb fuir une seconde fois apr\u00e8s \u00eatre rentr\u00e9s dans leur pays. Mais rien n\u2019est plus \u00e9nervant pour l\u2019ODM<\/abbr> que de devoir rouvrir un dossier qu\u2019il croyait clos.<\/p>\n

Freins au droit de demander l\u2019asile<\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui d\u00e9j\u00e0, celui dont les nouveaux motifs ne sont pas admis s\u2019expose \u00e0 une non-entr\u00e9e en mati\u00e8re. Si les id\u00e9es de l\u2019avant-projet sont retenues, l\u2019ODM pourra exiger le paiement d\u2019une avance de 1\u2019200 frs s\u2019il estime la demande vou\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chec. En outre, pendant la proc\u00e9dure, le requ\u00e9rant sera priv\u00e9 de l\u2019autorisation de travailler et exclu de l\u2019aide sociale, m\u00eame si l\u2019examen de sa deuxi\u00e8me demande d\u2019asile prend des ann\u00e9es et qu\u2019il s\u00e9journe l\u00e9galement en Suisse dans l\u2019intervalle. Pour tenter de justifier son opposition \u00e0 des nouvelles demandes qui peuvent \u00eatre parfaitement justifi\u00e9es, et jeter le d\u00e9nigrement sur ces cas, le D\u00e9partement de justice et police utilise constamment l\u2019intitul\u00e9 \u00abdemandes multiples\u00bb. Comme s\u2019il y en avait toujours un nombre extravagant. Parler de nouvelle demande d\u2019asile permettrait sans doute moins facilement de sugg\u00e9rer que ces cas sont abusifs\u2026<\/p>\n

Changer la langue de proc\u00e9dure<\/span><\/p>\n

Autre proposition de l\u2019avant-projet qui va affaiblir la position du requ\u00e9rant: une modification de l\u2019article qui d\u00e9termine la langue de proc\u00e9dure. La r\u00e8gle, impos\u00e9e il y a 5 ans, veut que ce soit la langue du lieu de r\u00e9sidence du demandeur d\u2019asile. Mais \u00e0 l\u2019avenir, la modification de loi propos\u00e9e rendrait possible de s\u2019en \u00e9carter en invoquant des crit\u00e8res d\u2019organisation internes \u00e0 l\u2019ODM li\u00e9s au nombre de requ\u00eates et \u00e0 la situation sur le plan du personnel. En clair, un requ\u00e9rant bas\u00e9 dans le canton de Vaud pourrait recevoir sa d\u00e9cision en allemand, comme cela se produisait d\u00e9j\u00e0 parfois au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. A lui de se d\u00e9brouiller pour trouver quelqu\u2019un qui lui expliquera de quoi il s\u2019agit. Et tant pis si les mandataires, d\u00e9j\u00e0 surcharg\u00e9s, se retrouvent face \u00e0 des dossiers en allemand qui compliqueront leur travail.<\/p>\n

Quid de la protection?<\/span><\/p>\n

On le voit une fois de plus : ce n\u2019est pas le souci de prot\u00e9ger les personnes en danger qui a guid\u00e9 le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP<\/abbr>) dans l\u2019\u00e9laboration de ces propositions de modification de la loi.<\/p>\n

Yves Brutch<\/strong><\/p>\n

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Non-entr\u00e9es en mati\u00e8re: L\u2019ODM dresse un constat d\u2019\u00e9chec<\/h2>\n

La proc\u00e9dure de non-entr\u00e9e an mati\u00e8re (NEM<\/abbr>) engendre un volume de travail \u00e9quivalent \u00e0 celui de la proc\u00e9dure mat\u00e9rielle ordinaire. Et dans de nombreux cas, l\u2019effet dissuasif escompt\u00e9 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 obtenu. Cet aveu sonne peut-\u00eatre la fin du recours \u00e0 la NEM pour \u00e9liminer bon nombre de demandes d\u2019asile. Il \u00e9mane d\u2019un communiqu\u00e9 de l\u2019ODM qui annonce la cr\u00e9ation d\u2019une commission d\u2019experts pour r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 un syst\u00e8me de proc\u00e9dure ordinaire acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, comme le demandent depuis des ann\u00e9es l\u2019OSAR<\/abbr> und die HCR<\/abbr>. Il serait cependant illusoire d\u2019attendre des miracles d\u2019un tel changement. Le rejet acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 des demandes peut tr\u00e8s bien continuer avec des d\u00e9cisions mat\u00e9rielles, plut\u00f4t qu\u2019avec des d\u00e9cisions de NEM. La Suisse \u00e9tant la seule en Europe \u00e0 user et \u00e0 abuser ainsi de la NEM, son syst\u00e8me est de toutes fa\u00e7ons condamn\u00e9 \u00e0 dispara\u00eetre dans le cadre de l\u2019harmonisation en cours.<\/p>\n

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