{"id":1953,"date":"2011-04-05T00:00:00","date_gmt":"2011-04-05T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2011\/04\/05\/legislation-l%e2%80%99assistance-judiciaire-en-questionrequerants-d%e2%80%99asile-parents-pauvres-de-l%e2%80%99assistance-juridique\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:10","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:10","slug":"legislation-lassistance-judiciaire-en-questionrequerants-dasile-parents-pauvres-de-lassistance-juridique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2011\/04\/05\/legislation-lassistance-judiciaire-en-questionrequerants-dasile-parents-pauvres-de-lassistance-juridique\/","title":{"rendered":"L\u00e9gislation | L\u2019assistance judiciaire en question: Requ\u00e9rants d\u2019asile, parents pauvres de l\u2019assistance juridique"},"content":{"rendered":"

\u00abToute personne qui ne dispose pas des ressources suffisantes a droit (\u2026) \u00e0 l\u2019assistance juridique gratuite. Elle a en outre droit \u00e0 l\u2019assistance gratuite d\u2019un d\u00e9fenseur, dans la mesure o\u00f9 la sauvegarde de ses droits le requiert\u00bb. Voil\u00e0 pour la th\u00e9orie. La pratique laisse un \u2028petit peu les requ\u00e9rants d\u2019asile sur leur faim. De tous les justiciables, ils sont les moins bien lotis en mati\u00e8re d\u2019assistance juridique.<\/span><\/p>\n

\u00abToute personne qui ne dispose pas des ressources suffisantes a droit (\u2026)\u00bb C\u2019est en ces termes qu\u2019est ancr\u00e9 dans la Constitution f\u00e9d\u00e9rale le principe de la gratuit\u00e9 de l\u2019assistance juridique. Celle-ci peut se d\u00e9finir comme la possibilit\u00e9 pour une personne ne disposant pas de ressources suffisantes d’\u00eatre dispens\u00e9e du paiement des frais et\/ou de la prise en charge des frais d’un avocat. Dans l’assistance juridique, on peut distinguer la dispense totale des frais (assistance juridique totale) ou partielle (assistance juridique partielle). A la diff\u00e9rence de l\u2019assistance juridique totale, qui englobe les frais d’avocat, l\u2019assistance juridique partielle est g\u00e9n\u00e9ralement limit\u00e9e \u00e0 l\u2019avance et le paiement des frais de justice ou la fourniture des s\u00fbret\u00e9s.<\/p>\n

Curieux paradoxe<\/span><\/p>\n

Bien que les requ\u00e9rants figurent parmi les personnes \u00e0 plus faible revenu et fassent partie des plus vuln\u00e9rables de la soci\u00e9t\u00e9, ils forment la frange la moins soutenue sur ce plan. A la lecture des chiffres publi\u00e9s dans le rapport de gestion 2009 des trois tribunaux f\u00e9d\u00e9raux, on constate que le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>) affecte seulement 0,1% de ses d\u00e9penses \u00e0 l\u2019assistance juridique. Ces d\u00e9penses repr\u00e9sentaient 0,7% pour le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (TF<\/abbr>) et 15,3% pour le Tribunal p\u00e9nal f\u00e9d\u00e9ral. (1) Des chiffres extr\u00eamement bas, corrobor\u00e9s par une r\u00e9cente \u00e9tude men\u00e9e par Yves Brutsch (2). Sur environ 3000 arr\u00eats rendus par les juges de langue fran\u00e7aise entre 2007 et fin juin 2010, il montrait que seuls 0,5% avaient obtenu l’assistance juridique totale! En mati\u00e8re p\u00e9nale on peut ais\u00e9ment concevoir que les montants d\u2019assistance soient plus \u00e9lev\u00e9s en raison des importants biens juridiques en jeu. Par contre, au TAF, on constate que les cours o\u00f9 les justiciables sont le plus susceptibles d’\u00eatre indigents sont celles qui d\u00e9pensent le moins en mati\u00e8re d’assistance.<\/p>\n

Le TAF a confirm\u00e9 qu’entre 2007 et 2009 il a accord\u00e9 dans 30 \u00e0 35 cas par ann\u00e9e en moyenne l\u2019assistance juridique totale. Selon la Haute Cour administrative, ces cas concernaient principalement le domaine des assurances sociales, le droit des \u00e9trangers et, dans une moindre mesure, le droit d\u2019asile. Dans le domaine de l\u2019asile, le TAF, n’accorde donc que tr\u00e8s rarement le droit \u00e0 la prise en charge des frais d’avocat. Le plus surprenant est que le TAF justifie notamment cette restriction par le fait que les requ\u00e9rants d\u2019asile disposent pr\u00e9cis\u00e9ment d\u00e9j\u00e0 d’un r\u00e9seau de centres de conseil pour d\u00e9fendre leurs droits\u2026<\/p>\n

Par cette \u00ab\u00a0reconnaissance\u00a0\u00bb, l’autorit\u00e9 judiciaire admet le travail juridique accompli par les associations. Malheureusement, en pratique, les juristes actifs dans les services de consultation ne disposent que d’un financement limit\u00e9. Ils n’ont pas la possibilit\u00e9 de requ\u00e9rir l’assistance puisque seuls les titulaires du brevet d\u2019avocat semblent pouvoir y pr\u00e9tendre, selon l’interpr\u00e9tation que fait le TAF de la loi sur la proc\u00e9dure.<\/p>\n

Dans son message sur la r\u00e9vision de la loi sur l’asile, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose la \u2028cr\u00e9ation d’un \u00ab\u00a0conseil en mati\u00e8re de proc\u00e9dure et d’\u00e9valuation des chances\u00a0\u00bb, dont le concept est tr\u00e8s vague. Toutefois, il exclut d\u2019instaurer un syst\u00e8me de conseil juridique complet financ\u00e9 par l\u2019Etat.<\/p>\n

Curieusement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re que, malgr\u00e9 un contexte d’acc\u00e9l\u00e9ration des proc\u00e9dures draconien, le droit \u00e0 l\u2019assistance juridique gratuite est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 garanti par la Constitution. D’autres pays tels les Pays-Bas, la Su\u00e8de, l’Autriche, la Belgique ou le Danemark proposent, avec des variantes, des mod\u00e8les d’acc\u00e8s r\u00e9el \u00e0 un conseil juridique gratuit. Actuellement, en mati\u00e8re d’asile, le droit fondamental inscrit dans la Constitution \u00e0 l’assistance juridique gratuite est vid\u00e9 de sa substance. A d\u00e9faut d’une d\u00e9cision positive du TAF, il est n\u00e9cessaire d’introduire dans la nouvelle loi sur l’asile la possibilit\u00e9 pour les juristes des permanences de soutien d’\u00eatre nomm\u00e9s d\u00e9fenseurs d’office. La Conf\u00e9d\u00e9ration doit assumer ses responsabilit\u00e9s et proposer un r\u00e9el \u00e9largissement de l’octroi de l’assistance juridique.<\/p>\n

Raoul Gasquez<\/strong><\/p>\n

Note:<\/p>\n

(1) Cf. Rapport de gestion 2009: Tribunaux f\u00e9d\u00e9raux, p. 91, sur le site du TAF.<\/p>\n

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 <\/p>\n

2 Yves Brutsch, la protection juridique des requ\u00e9rants d’asile: lacunes et propositions de solutions, in ASYL n\u00b04\/10.<\/span><\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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