{"id":24167,"date":"2015-07-29T11:49:24","date_gmt":"2015-07-29T09:49:24","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=24167"},"modified":"2021-08-29T23:21:22","modified_gmt":"2021-08-29T21:21:22","slug":"decryptage-les-abris-de-la-protection-civile-suscitent-de-lindignation-aujourdhui-comme-dans-le-passe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/07\/29\/decryptage-les-abris-de-la-protection-civile-suscitent-de-lindignation-aujourdhui-comme-dans-le-passe\/","title":{"rendered":"Les abris de la protection civile suscitent de l’indignation aujourd’hui comme dans le pass\u00e9"},"content":{"rendered":"

\u00ab\u00a0Les abris de protection civile ont accueilli les personnes qui fuyaient la guerre des Balkans sans que cela ne suscite d\u2019indignation de la part de qui que ce soit.\u00a0\u00bb <\/em>
\nMauro Poggia, sur le plateau de l\u2019\u00e9mission Infrarouge (RTS), le 23 juin 2015<\/p><\/blockquote>\n

Pourtant, les archives du Centre social protestant de Gen\u00e8ve racontent une autre histoire, d\u00e9voil\u00e9e par ce d\u00e9cryptage.<\/p>\n

En ce qui concerne l’ann\u00e9e 1999, les recherches dans les archives sont sans appel: les abris de protection civile (PC) utilis\u00e9s pour accueillir les demandeurs d\u2019asile ont suscit\u00e9 l\u2019indignation de la soci\u00e9t\u00e9 civile, mais aussi de l\u2019Hospice g\u00e9n\u00e9ral, et apparemment m\u00eame\u2026 du Conseil d\u2019\u00c9tat. Celui-ci avait alors r\u00e9ussi en quelques mois \u00e0 fermer treize abris de protection civile o\u00f9 avaient log\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 700 demandeurs d\u2019asile.<\/p>\n

\"Pression<\/p>\n

Retour sur la situation \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1990<\/h3>\n

Dans le domaine de l\u2019asile, on croit en permanence \u00eatre face \u00e0 une situation nouvelle, \u00e0 un afflux sans pr\u00e9c\u00e9dent, \u00e0 une arriv\u00e9e soudaine et massive de migrants. Cette vision a-historique est pratique, parce qu’elle permet aux autorit\u00e9s de justifier certaines impr\u00e9parations, et aux acteurs hostiles aux r\u00e9fugi\u00e9s de donner l\u2019impression que cette fois, vraiment, il y en a trop.<\/p>\n

Mais c\u2019est faux. Il suffit de regarder l’\u00e9volution des demandes d’asile en Suisse depuis 1996 pour s’en convaincre.<\/p>\n

\"Nouvelles_demandes_1996-2014\"<\/a><\/p>\n

En 1990, 35’881 personnes demandaient l\u2019asile \u00e0 la Suisse. En 1991: 41’663. En 1998: 42’979. En 1999: 47’513. En comparaison, il y a eu 23’765 demandes d\u2019asile en 2014, et pour 2015 on projette que 30’000 demandes auront \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n

Entre ces \u00e9pisodes \u00e0 fortes arriv\u00e9es, le nombre de nouvelles demandes d\u2019asile est redescendu. On peut dire que le nombre de nouvelles demandes d\u2019asile oscille g\u00e9n\u00e9ralement entre 10’000 et 30’000, et qu\u2019il ne d\u00e9pend ni des r\u00e9visions l\u00e9gislatives ni des conditions d\u2019accueil des demandeurs d\u2019asile, mais bien du contexte g\u00e9opolitique international; la guerre en Syrie en ce moment historique, les guerres en ex-Yougoslavie dans les ann\u00e9es 1990.<\/p>\n

En juin 1999, c’est la guerre au Kosovo. En un seul mois, 500 demandeurs d\u2019asile arrivent \u00e0 Gen\u00e8ve et doivent \u00eatre h\u00e9berg\u00e9s. Le mois suivant, il y a 300 nouvelles arriv\u00e9es enregistr\u00e9es. \u00c0 titre de comparaison, l\u2019Hospice g\u00e9n\u00e9ral annon\u00e7ait en juin 2015 l\u2019arriv\u00e9e de 200 demandeurs d\u2019asile.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s genevoises ne s\u2019attendaient pas \u00e0 de telles arriv\u00e9es et sont d\u00e9pass\u00e9es. Elles ouvrent des abris PC pour h\u00e9berger les demandeurs d\u2019asile; jusqu’\u00e0 13 abris, o\u00f9 700 demandeurs d\u2019asile sont h\u00e9berg\u00e9s. A l’\u00e9poque, des familles aussi y \u00e9taient log\u00e9es. En 2015 cette pratique n’est plus d’actualit\u00e9. Les autorit\u00e9s refusent de recourir \u00e0 ce type d’h\u00e9bergement pour les familles.<\/p>\n

En 1999, comme aujourd\u2019hui, un \u00ab\u00a0comit\u00e9 pour sortir les r\u00e9fugi\u00e9s des abris\u00a0\u00bb se met en place et m\u00e8ne des actions, comme par exemple \u00e0 la PC des Grottes o\u00f9 des demandeurs d\u2019asile sortent leurs matelas en pleine rue pour protester, et menacent d\u2019entamer une gr\u00e8ve de la faim.<\/p>\n

Certaines de ces actions \u00ab\u00a0agacent\u00a0\u00bb le Conseiller d\u2019\u00c9tat Laurent Moutinot, alors en charge du D\u00e9partement de l\u2019am\u00e9nagement, de l\u2019\u00e9quipement et du logement (DAEL)[1]<\/a>. Il est frappant de constater qu\u2019en 1999, le \u00ab\u00a0comit\u00e9 pour sortir les r\u00e9fugi\u00e9s des abris\u00a0\u00bb s\u2019adressait en premier lieu au D\u00e9partement de l\u2019am\u00e9nagement, de l\u2019\u00e9quipement et du logement (DAEL), identifi\u00e9 comme le d\u00e9partement pouvant d\u00e9bloquer la situation. Aujourd\u2019hui, c\u2019est Mauro Poggia, en charge du D\u00e9partement de l’Emploi, des Affaires Sociales et de la Sant\u00e9 (DEAS), qui est somm\u00e9 de trouver des solutions \u00e0 la situation.<\/p>\n

\"il<\/a>La Coordination asile.ge, toujours active aujourd\u2019hui, s\u2019engage d\u00e9j\u00e0 en 1999, notamment en \u00e9crivant le 26 novembre 1999 au Conseil d\u2019\u00c9tat. Elle lui fait part de son \u00ab\u00a0soulagement\u00a0\u00bb de constater que le Conseil d\u2019\u00c9tat ait trouv\u00e9 une solution et que \u00ab\u00a0cette forme d’h\u00e9bergement prendra fin en tous les cas \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Ce qui est frappant en 1999, c\u2019est l\u2019\u00e9volution fulgurante du dossier: d\u00e9but ao\u00fbt, 700 personnes sont h\u00e9berg\u00e9es dans 13 abris PC; le 15 novembre de la m\u00eame ann\u00e9e, elles ne sont plus que 175; le 9 d\u00e9cembre, il ne reste plus aucune personne demandeuse d\u2019asile dans les PC: toutes ont \u00e9t\u00e9 relog\u00e9es \u00ab\u00a0en surface\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Comment expliquer un tel succ\u00e8s?<\/h3>\n

Facteur hypoth\u00e9tique 1<\/em>: Le Conseil d\u2019\u00c9tat de l\u2019\u00e9poque aurait-il pris les choses plus au s\u00e9rieux d\u00e8s les premiers cris d\u2019alerte des associations? Possible.<\/p>\n

Facteur hypoth\u00e9tique 2<\/em>: Depuis 1999, la propagation massive de pr\u00e9jug\u00e9s x\u00e9nophobes, via les campagnes \u00e9lectorales de partis comme l\u2019UDC ou le MCG, ou via des initiatives populaires (minarets, \u00ab\u00a0criminels\u00a0\u00bb \u00e9trangers, immigration \u00ab\u00a0de masse\u00a0\u00bb, etc.), a chang\u00e9 les mentalit\u00e9s et repr\u00e9sentations. Le climat g\u00e9n\u00e9ral est d\u00e8s lors nettement moins empathique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des r\u00e9fugi\u00e9s, quand bien m\u00eame ceux-ci fuient une guerre atroce comme les Syriens ou une dictature impitoyable comme les \u00c9rythr\u00e9ens (pour ne citer que deux exemples). L\u2019action du Conseil d\u2019\u00c9tat est malheureusement aussi influenc\u00e9e par ces vents-l\u00e0.<\/p>\n

Facteur hypoth\u00e9tique 3<\/em>: La situation sur le march\u00e9 du logement a \u00e9volu\u00e9 et la disponibilit\u00e9 de terrains et de locaux vides \u00e9tait meilleure en 1999. Les statistiques genevoises ne semblent pas donner raison \u00e0 cette hypoth\u00e8se. En effet, comme le \u00ab\u00a0coup d’\u0153il\u00a0\u00bb des statistiques de 2002 l’indique, \u00ab\u00a0apr\u00e8s une phase de tension moins accentu\u00e9e, de 1993 \u00e0 1998, le march\u00e9 du logement \u00e0 Gen\u00e8ve est de nouveau en crie aigu\u00eb\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\"crise<\/a><\/p>\n

(source: Office cantonal de la statistique (OCSTAT), \u00ab\u00a0Coup d’\u0153il<\/a>\u00a0\u00bb n\u00b011, mars 2002)<\/p>\n

Facteur hypoth\u00e9tique 4<\/em>: \u00ab\u00a0Le probl\u00e8me n\u2019est pas financier, il est politique\u00a0\u00bb, dixit le directeur de l\u2019Hospice g\u00e9n\u00e9ral, en 1998, critiquant l\u2019action du Conseil d\u2019\u00c9tat et \u00ab\u00a0tirant la sonnette d\u2019alarme\u00a0\u00bb sur la question de l\u2019h\u00e9bergement des demandeurs d\u2019asile. L\u2019Hospice g\u00e9n\u00e9ral n\u2019h\u00e9sitait pas alors \u00e0 exprimer publiquement son souci pour les r\u00e9fugi\u00e9s, quitte \u00e0 ce que son d\u00e9saccord avec l\u2019\u00c9tat soit patent.<\/p>\n

Christophe Girod, actuel directeur de l\u2019Hospice g\u00e9n\u00e9ral, juge quant \u00e0 lui que l\u2019\u00c9tat lui \u00ab\u00a0donne les moyens pour remplir [sa] mission d\u2019h\u00e9bergement\u00a0\u00bb[2]<\/a>. Simultan\u00e9ment pourtant, l\u2019Hospice ouvre des abris de protection civile qu\u2019il juge \u00ab\u00a0humainement insatisfaisants\u00a0\u00bb[3]<\/a>. Manifestement, l\u2019Hospice a chang\u00e9 son positionnement.<\/p>\n

La nouvelle ligne choisie par l’Hospice g\u00e9n\u00e9ral d\u00e9note un probl\u00e8me majeur: les associations, les partis de gauche et des mouvements \u00e0 la gauche de la gauche sont d\u00e9sormais les derniers \u00e0 s\u2019alarmer de la situation, confin\u00e9s qu\u2019ils sont \u00e0 tenir un r\u00f4le qui leur donne une image d\u2019exag\u00e9rateurs alors qu\u2019ils ne font que dire ce que l\u2019Hospice disait lui-m\u00eame il y a quelques ann\u00e9es seulement.<\/p>\n

Conclusion<\/h3>\n

La situation en 2015 n\u2019est pas exceptionnelle, et le recours aux abris PC a d\u00e9j\u00e0 suscit\u00e9 l\u2019indignation dans le pass\u00e9. Ce qui par contre est totalement nouveau, c\u2019est que l\u2019usage d\u2019abris de protection civile se prolonge sur de longs mois, faute de terrains ou de b\u00e2timents mis \u00e0 disposition \u00ab\u00a0en surface\u00a0\u00bb. Mais restons optimistes: le Conseil d\u2019\u00c9tat r\u00e9p\u00e8te r\u00e9guli\u00e8rement qu\u2019il juge l\u2019h\u00e9bergement en abri PC humainement inacceptable et qu\u2019il a plusieurs pistes pour y pallier. Il n\u2019y a plus qu\u2019\u00e0 esp\u00e9rer que ces pistes se concr\u00e9tisent rapidement.<\/p>\n

Aldo Brina
\n<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0 Sophie Malka, \u00ab\u00a0La pression monte d’un cran pour fermer tous les abris\u00a0\u00bb, Le Courrier<\/em>, 17.11.1999.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0 Laurence B\u00e9zaguet, ‘La surdensit\u00e9 pose probl\u00e8me aux Tattes’, Tribune de Gen\u00e8ve<\/em>, 19.11.2014<\/p>\n

[3]<\/a>\u00a0\u00a0 Communiqu\u00e9 de presse de l’Hospice g\u00e9n\u00e9ral, \u00ab\u00a0L’hospice g\u00e9n\u00e9ral veut pouvoir fermer ses abris PCi<\/a>\u00ab\u00a0, 02.03.2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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