{"id":25423,"date":"2015-09-22T14:41:38","date_gmt":"2015-09-22T12:41:38","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=25423"},"modified":"2021-08-29T23:20:02","modified_gmt":"2021-08-29T21:20:02","slug":"decryptage-combien-de-refugies-syriens-la-suisse-sapprete-t-elle-a-accueillir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/09\/22\/decryptage-combien-de-refugies-syriens-la-suisse-sapprete-t-elle-a-accueillir\/","title":{"rendered":"Combien de r\u00e9fugi\u00e9s syriens la Suisse s&rsquo;appr\u00eate-t-elle \u00e0 accueillir?"},"content":{"rendered":"<h2><strong>Relocalisation, r\u00e9installation et visas humanitaires: Combien de r\u00e9fugi\u00e9s syriens la Suisse s&rsquo;appr\u00eate-t-elle \u00e0 accueillir?<\/strong><\/h2>\n<h3>Vivre Ensemble s&rsquo;est pench\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises sur l&rsquo;accueil des r\u00e9fugi\u00e9s syriens par la Conf\u00e9d\u00e9ration, tant sur les effectifs que sur les conditions de venue en Suisse (<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=36f38ea8fb&amp;e=2a0851b8fa\"><abbr class='c2c-text-hover' title='Revue Gemeinsam Leben'>Fahrzeug<\/abbr> 145<\/a> und <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=c778be16ef&amp;e=2a0851b8fa\">VE 151<\/a>). Pour l&rsquo;heure, <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=36b77d0fc9&amp;e=2a0851b8fa\">9000 r\u00e9fugi\u00e9s syriens sont arriv\u00e9s en Suisse<\/a> depuis le d\u00e9but de la crise syrienne, selon le Secr\u00e9tariat d&rsquo;Etat aux migrations. Le 18 septembre 2015, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a annonc\u00e9 participer \u00ab\u00a0au premier programme de r\u00e9partition des r\u00e9fugi\u00e9s mis sur pied par l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb. Une annonce qui fait suite \u00e0 d&rsquo;autres du m\u00eame type \u00e9manant des autorit\u00e9s.<\/h3>\n<h3>Mais quel est le nombre de Syriens que la Suisse s&rsquo;appr\u00eate effectivement \u00e0 accueillir? Nous proposons une mise au point quantitative et une explication des trois programmes dans lesquels l&rsquo;administration f\u00e9d\u00e9rale inscrit l&rsquo;arriv\u00e9e en Suisse des Syriens: relocalisation, r\u00e9installation et visas humanitaires.<\/h3>\n<p><strong>Mars 2015: Un contingent de 3000 Syriens<\/strong><\/p>\n<p>Le <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=37e2e9a3aa&amp;e=2a0851b8fa\">6 mars dernier<\/a>, la Suisse avait d\u00e9cid\u00e9 d&rsquo;accorder, sur une p\u00e9riode de trois ans, une entr\u00e9e facilit\u00e9e sur son territoire \u00e0 3000 Syriens: 2000 personnes dans le cadre d\u2019un programme de <strong>r\u00e9installation<\/strong>* durable et 1000 personnes via l&rsquo;obtention d&rsquo;un visa humanitaire facilit\u00e9. Cette derni\u00e8re mesure s&rsquo;adressait aux proches parents (conjoints et enfants mineurs) des personnes d\u00e9plac\u00e9es ayant d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 accueillies en Suisse en qualit\u00e9 de personnes admises \u00e0 titre provisoire. Normalement, une personne admise \u00e0 titre provisoire doit attendre 3 ans pour activer le regroupement familial. La facilitation ainsi accord\u00e9e permet aux personnes arriv\u00e9es en Suisse entre-temps de pouvoir le faire sans attendre.<\/p>\n<p><strong>Septembre 2015: 1500 Syriens relocalis\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>Le 18 septembre 2015, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral annonce \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=438d6331b5&amp;e=2a0851b8fa\">participer au premier programme de r\u00e9partion des r\u00e9fugi\u00e9s mis sur pied par l&rsquo;Union europ\u00e9enne<\/a>\u00ab\u00a0. L&rsquo;annonce a \u00e9t\u00e9 largement reprise par la presse, qui a \u00e9galement et justement relev\u00e9 que ces 1500 personnes seraient d\u00e9duites du contingent de 3000 personnes d\u00e9cid\u00e9 <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=0cd46721bb&amp;e=2a0851b8fa\">le 6 mars dernier<\/a>. Il s&rsquo;agit de 1500 personnes d\u00e9j\u00e0 arriv\u00e9es en Gr\u00e8ce et en Italie et qui pourront b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une <strong>relocalisation<\/strong>* en Suisse.<\/p>\n<p>Ainsi, 3000 Syriens et demandeurs d&rsquo;asile en tout pourront arriver en Suisse de fa\u00e7on facilit\u00e9e par trois voies diff\u00e9rentes:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>1500 personnes<\/strong> pour lesquelles le taux de reconnaissance est \u00e9lev\u00e9 (par ex. Syrie ou Erythr\u00e9e) pourront b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une <strong>relocalisation<\/strong> depuis la Gr\u00e8ce ou l&rsquo;Italie;<\/li>\n<li><strong>1019 (au lieu de 2000)<\/strong> <strong>personnes<\/strong> pourront b\u00e9n\u00e9ficier d&rsquo;une <strong>r\u00e9installation<\/strong> et obtiendront en Suisse un statut de r\u00e9fugi\u00e9;<\/li>\n<li><strong>500 (au lieu de 1000) personnes<\/strong> pourront demander un <strong>visa humanitaire<\/strong> via un programme de regroupement familial et obtiendront, \u00e0 leur arriv\u00e9e, une admission provisoire.<\/li>\n<\/ul>\n<figure id=\"attachment_25433\" aria-describedby=\"caption-attachment-25433\" style=\"width: 816px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"http:\/\/www.ejpd.admin.ch\/dam\/data\/bfm\/aktuell\/news\/2015\/2015-09-180\/faktenblatt-f.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-25433\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/syriens.jpg\" alt=\"\" width=\"816\" height=\"492\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/syriens.jpg 1200w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/syriens-300x181.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/syriens-150x90.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 816px) 100vw, 816px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-25433\" class=\"wp-caption-text\">Fiche d&rsquo;information du 18 septembre 2015, <abbr class='c2c-text-hover' title='Staatliches Sekretariat f\u00fcr Migration'>SEM<\/abbr>, <abbr class='c2c-text-hover' title='Eidgen\u00f6ssisches Justiz- und Polizeidepartement'>DFJP<\/abbr><\/figcaption><\/figure>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong>*R\u00e9installation \u2013vs- *relocalisation<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9installation consiste, pour un Etat, \u00e0 accueillir des personnes d\u00e9j\u00e0 plac\u00e9es sous la protection du <abbr class='c2c-text-hover' title='Hoher Fl\u00fcchtlingskommissar der Vereinten Nationen'>HCR<\/abbr> install\u00e9es dans un Etat tiers. Elle repose sur une n\u00e9gociation entre chaque Etat volontaire et le HCR.<\/p>\n<p>La relocalisation est un m\u00e9canisme pr\u00e9vu par le Trait\u00e9 de Fonctionnement de l\u2019Union europ\u00e9enne \u2013 TFUE (art. 78-3) pour les cas de \u00absituation d&rsquo;urgence caract\u00e9ris\u00e9e par un afflux soudain de ressortissants de pays tiers\u00bb dans un ou plusieurs Etats membres.<\/p>\n<p>Source: <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=74bf04cf23&amp;e=2a0851b8fa\">http:\/\/www.gisti.org\/IMG\/pdf\/dppdm_la-situation-en-mediterranee-n_est-pas-une-fatalite.pdf<\/a><\/p>\n<p><\/div><\/div>\n<p><strong>Quid des Syriens en Syrie ou dans les pays voisins, n&rsquo;ayant pas pu s&rsquo;inscrire en 2013 pour rejoindre leurs proches?<\/strong><\/p>\n<p>Le Parlement a rejet\u00e9, le 9 septembre dernier, la proposition de r\u00e9introduire les demandes d\u2019asile aux ambassades, supprim\u00e9es par arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral urgent fin d\u00e9cembre 2012. Les visas humanitaires avaient faussement \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s comme une alternative \u00e0 ces proc\u00e9dures. Face aux drames en M\u00e9diterran\u00e9e, les 208 visas accord\u00e9s depuis par la Suisse font p\u00e2le figure. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l\u2019admet dans sa r\u00e9ponse \u00e0 l&rsquo;interpellation parlementaire \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=36d59d1c31&amp;e=2a0851b8fa\">Visa humanitaire dans le cas Huseynov. Nombre de tels visas et cons\u00e9quences potentielles<\/a>\u00ab\u00a0, d\u00e9pos\u00e9e le 16 juin 2015 par M. Peter Keller: \u00ab\u00a0Les conditions d&rsquo;entr\u00e9e dans le cadre de la proc\u00e9dure d&rsquo;octroi d&rsquo;un visa humanitaire sont plus restrictives que celles pr\u00e9vues pour les demandes d&rsquo;asile aupr\u00e8s d&rsquo;une ambassade et <strong>la grande majorit\u00e9 des demandes de visas humanitaires sont rejet\u00e9es<\/strong>\u00ab\u00a0. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral rel\u00e8ve aussi que le nombre de demandes de visas humanitaires d\u00e9pos\u00e9es et trait\u00e9es ne peuvent \u00eatre \u00e9valu\u00e9es \u00ab\u00a0pour des raisons techniques\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Sur le terrain, les Syriens qui n\u2019avaient pas pu b\u00e9n\u00e9ficier des <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=45891a301c&amp;e=2a0851b8fa\">mesures de l\u2019automne 2013<\/a> et qui cherchent \u00e0 faire venir leur famille par le biais des visas humanitaires se heurtent \u00e0 des obstacles insurmontables (lire \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.ch\/de\/2015\/04\/02\/le-visa-humanitaire-une-belle-entrave-administrative\/\">Le visa humanitaire, une belle entrave administrative<\/a>\u00ab\u00a0).<\/p>\n<p>La proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne leur sera d&rsquo;aucun secours.<\/p>\n<p>Alors que la r\u00e9vision de la loi sur l&rsquo;asile \u00e9tait encore en discussion au Parlement, le Haut commissariat des Nations unies aux r\u00e9fugi\u00e9s avait invit\u00e9 la Suisse \u00e0 maintenir les proc\u00e9dures d&rsquo;ambassade. Un appel qui r\u00e9sonne singuli\u00e8rement aujourd&rsquo;hui:<\/p>\n<blockquote><p>Le HCR encourage les autorit\u00e9s suisses \u00e0 reconsid\u00e9rer l\u2019abolition de la proc\u00e9dure d\u2019ambassade, parce que celle-ci constitue en particulier pour les personnes n\u00e9cessitant une protection qui ont un lien fort avec la Suisse une possibilit\u00e9 efficace d\u2019\u00e9viter les itin\u00e9raires de fuite dangereux et les passeurs et contribue actuellement \u00e0 compenser les difficult\u00e9s dans les cas de regroupement familial.<\/p>\n<p>Source: <a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage2.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=cb37f428ca&amp;e=2a0851b8fa\">http:\/\/www.unhcr.ch\/fileadmin\/user_upload\/unhcr_ch\/Recht\/Brief-NR20120530F.pdf<\/a><\/p><\/blockquote>\n<h4 style=\"text-align: right;\">Cristina Del Biaggio,<\/h4>\n<h4 style=\"text-align: right;\">avec la collaboration de Camille Grandjean-Jornod<\/h4>\n<p><strong>Pour plus d&rsquo;informations:<\/strong><\/p>\n<p><em>Sur l&rsquo;annonce du 18 septembre 2015 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral:<\/em><\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 SEM, \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=ecd8ece1c4&amp;e=2a0851b8fa\">Situation actuelle, r\u00e9installation et relocalisation<\/a>\u00ab\u00a0, 18.09.2015.<\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 Etienne Piguet \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=6f065e7500&amp;e=2a0851b8fa\">La g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 fait 1500 perdants<\/a>\u00ab\u00a0, publi\u00e9 sur son blog le 20 septembre 2015 et h\u00e9berg\u00e9 sur le site de L&rsquo;Hebdo.<\/p>\n<p><em>Sur le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s syriens et les visas humanitaires:<\/em><\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 Sophie Malka, \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage2.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=cc9d828434&amp;e=2a0851b8fa\">La Suisse et l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s syriens<\/a>\u00ab\u00a0, Vivre Ensemble, n\u00b0151, f\u00e9vrier 2015.<\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 Ang\u00e8le Bilemjian, \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.ch\/de\/2015\/04\/02\/le-visa-humanitaire-une-belle-entrave-administrative\/\"><u>Les visas humanitaires \u00e0 l&rsquo;\u00e9preuve de Lampedusa et de la Syrie\u2026 Une r\u00e9forme en trompe-l&rsquo;\u0153il<\/u><\/a>\u00ab\u00a0, Vivre Ensemble, n\u00b0145, d\u00e9cembre 2013.<\/p>\n<p><em>Sur la politique de visas humanitaires facilit\u00e9s d&rsquo;automne 2013:<\/em><\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 Sophie Malka, \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage2.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=0b7fd020e9&amp;e=2a0851b8fa\">Accueil des r\u00e9fugi\u00e9s syriens: On ne change pas les r\u00e8gles du jeu en cours de partie!<\/a>\u00ab\u00a0, Vivre Ensemble, n\u00b0145, d\u00e9cembre 2013.<\/p>\n<p>\u2022\u00a0\u00a0 <abbr class='c2c-text-hover' title='Schweizerische Fl\u00fcchtlingshilfe'>OSAR<\/abbr>, \u00ab\u00a0<a href=\"http:\/\/asile.us5.list-manage1.com\/track\/click?u=520d37ef41e8fe879687f2f5c&amp;id=5fe2675182&amp;e=2a0851b8fa\">Enterrer d\u00e9finitivement la demande d&rsquo;asile aupr\u00e8s d&rsquo;une ambassade? Tenir enfin les promesses relatives aux visas humanitaires<\/a>\u00ab\u00a0, 28.02.2014.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Contacts:<\/strong><\/p>\n<p>Sophie Malka et Cristina Del Biaggio<\/p>\n<p>Zusammenleben<\/p>\n<p>022 320 60 94<\/p>\n<p>079 712 80 84<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Quel est le nombre de Syriens que la Suisse s&rsquo;appr\u00eate effectivement \u00e0 accueillir? 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