{"id":27616,"date":"2015-11-21T08:31:03","date_gmt":"2015-11-21T07:31:03","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=27616"},"modified":"2021-08-26T13:57:18","modified_gmt":"2021-08-26T11:57:18","slug":"irin-les-budgets-daide-etrangere-amputes-par-la-crise-des-refugies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/11\/21\/irin-les-budgets-daide-etrangere-amputes-par-la-crise-des-refugies\/","title":{"rendered":"IRIN | Les budgets d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re amput\u00e9s par la crise des r\u00e9fugi\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Confront\u00e9s \u00e0 l\u2019afflux d\u2019un nombre record de demandeurs d\u2019asile et \u00e0 l\u2019effritement de la sympathie du public, les pays europ\u00e9ens sont de plus en plus nombreux \u00e0 utiliser les budgets d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re pour nourrir et loger les nouveaux arrivants.<\/span><\/p>\n

Article paru sur IRIN, le 20 novembre 2015. Cliquez ici<\/a> pour lire l’article sur le site d’IRIN.<\/em><\/p>\n

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Certains pays de l\u2019UE se pr\u00e9valent depuis quelque temps d\u00e9j\u00e0 d\u2019une directive de l\u2019OCDE leur permettant d\u2019utiliser leur budget d\u2019aide publique au d\u00e9veloppement (APD) pour couvrir les frais engag\u00e9s pour r\u00e9pondre aux besoins essentiels des r\u00e9fugi\u00e9s pendant leur premi\u00e8re ann\u00e9e dans le pays d\u2019accueil. La part des budgets d\u2019APD utilis\u00e9e par des pays comme la Su\u00e8de, la Norv\u00e8ge, les Pays-Bas et le Danemark oscillait autour de 5 pour cent, le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s demeurant relativement faible, mais la crise actuelle a pouss\u00e9 plusieurs gouvernements europ\u00e9ens \u00e0 envisager de d\u00e9tourner des sommes beaucoup plus \u00e9lev\u00e9es g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9di\u00e9es au financement de projets dans les pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n

La Su\u00e8de, qui s\u2019attend \u00e0 recevoir jusqu\u2019\u00e0 190’000 demandeurs d\u2019asile cette ann\u00e9e, envisage d\u2019utiliser jusqu\u2019\u00e0 60 pour cent de son budget d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re en 2016 pour financer l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

\u00abCela aurait un \u00e9norme impact sur notre travail et sur nos organisations partenaires, sans aucun avertissement\u00bb, a dit Gabi Bj\u00f6rsson, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale d\u2019Africa Groups of Sweden, une organisation qui soutient des programmes d\u2019att\u00e9nuation de la pauvret\u00e9 en Afrique m\u00e9ridionale.<\/p>\n

Son organisation fait partie des quelque 20 groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 l\u2019origine d\u2019une lettre ouverte<\/a> r\u00e9cemment adress\u00e9e au gouvernement su\u00e9dois et d\u00e9crivant l\u2019utilisation du budget national d\u2019APD pour financer l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s comme \u00abune solution \u00e0 court terme qui pourrait compromettre le d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique et la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 \u2013 et entra\u00eener le d\u00e9placement forc\u00e9 d\u2019un nombre encore plus important de personnes \u00bb.<\/p>\n

La Norv\u00e8ge, qui s\u2019attend \u00e0 recevoir entre 30’000 et 35’000 nouvelles demandes d\u2019asile cette ann\u00e9e, propose de consacrer 20 pour cent de son budget d\u2019APD \u00e0 l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s. Si le budget est approuv\u00e9, le financement des activit\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 civile sera amput\u00e9 des deux tiers d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e, selon Paul Nesse, conseiller aupr\u00e8s de l\u2019ONG Norwegian Refugees Council (NRC).<\/p>\n

\u00abL\u2019annonce a naturellement provoqu\u00e9 un toll\u00e9 au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile et de la communaut\u00e9 des ONG. C\u2019est normal, car il s\u2019agit d\u2019un changement radical\u00bb, a-t-il dit \u00e0 IRIN. \u00abNous n\u2019avons cependant pas connu une augmentation aussi marqu\u00e9e [du nombre de r\u00e9fugi\u00e9s] qu\u2019en Su\u00e8de et notre \u00e9conomie est tr\u00e8s forte. Nous ne voyons donc pas ce qui justifie l\u2019adoption de cette mesure.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Le Royaume-Uni a \u00e9t\u00e9 relativement \u00e9pargn\u00e9 par la crise des r\u00e9fugi\u00e9s. Le pays n\u2019a connu qu\u2019une l\u00e9g\u00e8re augmentation du nombre de demandes d\u2019asile par rapport \u00e0 l\u2019an dernier. Or, en septembre, le Premier ministre David Cameron a annonc\u00e9 que le pays accueillerait 20’000 r\u00e9fugi\u00e9s syriens suppl\u00e9mentaires au cours des cinq prochaines ann\u00e9es et le chancelier de l\u2019\u00c9chiquier George Osborne a dit que le co\u00fbt de l\u2019accueil des nouveaux r\u00e9fugi\u00e9s serait financ\u00e9 par le budget d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re britannique.<\/p>\n

Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies Ban Ki-moon a signal\u00e9 <\/a>qu\u2019il \u00e9tait \u00abcontre-productif\u00bb de r\u00e9affecter l\u2019aide au d\u00e9veloppement au financement de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s et des demandeurs d\u2019asile.<\/p>\n

\u00abOn ne devrait pas prendre les ressources d\u2019un secteur pour les donner \u00e0 un autre\u00bb, a dit son porte-parole, Stephane Dujarric. \u00abL\u2019utilisation des fonds d\u2019aide au d\u00e9veloppement \u00e0 d\u2019autres fins pourrait, en ce moment crucial, perp\u00e9tuer certains probl\u00e8mes auxquels la communaut\u00e9 mondiale s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 r\u00e9pondre.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Mme Bj\u00f6rsson, d\u2019Africa Groups of Sweden, a dit que les d\u00e9cisions prises par les gouvernements d\u2019utiliser les budgets d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re au lieu de r\u00e9partir le co\u00fbt de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s entre plusieurs budgets \u00e9taient politiques et qu\u2019elles avaient pour objectif d\u2019\u00e9viter \u00abune grosse discussion de soci\u00e9t\u00e9\u00bb.<\/p>\n

Alors que l\u2019influence des partis de droite anti-migration s\u2019accro\u00eet un peu partout en Europe, \u00ab les partis traditionnels ont trop peur pour entamer cette discussion \u00bb, a-t-elle dit.<\/p>\n

Les fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale sont-ils une solution?<\/strong><\/span><\/p>\n

La crise des r\u00e9fugi\u00e9s europ\u00e9enne a un autre impact, moins \u00e9vident, sur la fa\u00e7on dont les \u00c9tats membres g\u00e8rent leurs d\u00e9penses d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re. Au cours de la derni\u00e8re ann\u00e9e, l\u2019UE a cr\u00e9\u00e9 deux fonds ayant l\u2019objectif double de stimuler le d\u00e9veloppement et de juguler la migration ill\u00e9gale vers l\u2019Europe.<\/p>\n

Le fonds r\u00e9gional d\u2019affectation sp\u00e9ciale de l\u2019UE en r\u00e9ponse \u00e0 la crise syrienne, mis en place en d\u00e9cembre 2014, et le fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale d\u2019urgence pour l\u2019Afrique, officiellement cr\u00e9\u00e9 la semaine derni\u00e8re lors du sommet de La Valette sur la migration, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis gr\u00e2ce \u00e0 une g\u00e9n\u00e9reuse dotation de d\u00e9part de l\u2019UE que les \u00c9tats membres ont promis d\u2019\u00e9galer. Il est fort probable qu\u2019ils puisent dans leur budget d\u2019APD pour financer leur contribution, et ce, m\u00eame si on ignore encore quelle part des fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale sera consacr\u00e9e au d\u00e9veloppement et quelle part sera allou\u00e9e aux mesures de contr\u00f4le des migrants.<\/p>\n

Le fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale d\u2019urgence pour l\u2019Afrique a pour objectifs<\/a> \u00abde s\u2019attaquer aux causes profondes d\u2019instabilit\u00e9, de d\u00e9placements forc\u00e9s de populations et de migration ill\u00e9gale, en encourageant les opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances, la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement\u00bb.<\/p>\n

Des critiques ont d\u00e9j\u00e0 signal\u00e9 que le fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale pourrait, vu ses objectifs ambigus, avoir pour effet de d\u00e9tourner les flux d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re des pays les plus pauvres vers les pays \u00e0 moyen revenu, d\u2019o\u00f9 viennent de nombreux migrants.<\/p>\n

L\u2019UE a puis\u00e9 dans son propre fonds de d\u00e9veloppement pour aider \u00e0 doter le fonds de 1,8 milliard d\u2019euros. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les \u00c9tats membres ont promis seulement 81 millions d\u2019euros \u00e0 eux tous. La contribution la plus importante \u2013 15 millions d\u2019euros \u2013 vient des Pays-Bas, l\u2019un des pays qui consacrent d\u00e9j\u00e0 pr\u00e8s de 20 pour cent de son budget d\u2019aide au financement de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s. Selon Paul van den Berg, un conseiller politique aupr\u00e8s de Cordaid, une organisation n\u00e9erlandaise, cet argent \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9 au financement de programmes de d\u00e9veloppement en Afrique subsaharienne.<\/p>\n

\u00abC\u2019est un beau geste, mais ce n\u2019est pas n\u00e9cessairement une bonne approche\u00bb, a dit M. van den Berg, qui se demande comment l\u2019argent sera utilis\u00e9. \u00abL\u2019objectif r\u00e9el est-il de venir en aide aux pays africains ou de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats de l\u2019UE?\u00bb<\/p>\n

Le fonds d\u2019affectation sp\u00e9ciale mis en place en r\u00e9ponse \u00e0 la crise syrienne est moins controvers\u00e9. Il a pour objectif de soutenir les pays voisins de la Syrie, qui accueillent la vaste majorit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s. Il risque toutefois d\u2019\u00eatre bient\u00f4t utilis\u00e9 pour verser quelque 3 milliards d\u2019euros d\u2019aide \u00e0 la Turquie.<\/p>\n

Au cours des derniers mois, la Turquie est devenue le principal pays de transit pour les migrants et les r\u00e9fugi\u00e9s qui tentent d\u2019atteindre l\u2019Europe. En vertu de l\u2019accord que l\u2019UE est en train de conclure avec Ankara, la Turquie devra assouplir ses restrictions envers les Syriens qui vivent sur son territoire, mais aussi s\u00e9vir contre les r\u00e9seaux de passeurs qui op\u00e8rent entre le littoral turc et les c\u00f4tes grecques et accepter des migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re rapatri\u00e9s depuis l\u2019Europe.<\/p>\n

Les \u00c9tats membres se sont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent engag\u00e9s \u00e0 verser un peu moins de 50 millions d\u2019euros, une somme qui vient s\u2019ajouter \u00e0 la contribution de 500 millions d\u2019euros de l\u2019UE, mais David Cameron a r\u00e9cemment promis<\/a> de d\u00e9bourser 400 millions d\u2019euros \u2013 qu\u2019il puisera sans doute dans le budget d\u2019aide du Royaume-Uni \u2013 au cours des deux prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Selon David Khoudour, chef de l\u2019Unit\u00e9 Migration et Comp\u00e9tences de l\u2019OCDE, le versement d\u2019une aide au d\u00e9veloppement aux principaux pays de transit pour la migration vers l\u2019Europe est devenu une fa\u00e7on d\u2019\u00abexternaliser le contr\u00f4le des fronti\u00e8res\u00bb.<\/p>\n

\u00abNous pr\u00e9tendons qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un fonds pour le d\u00e9veloppement, mais ce n\u2019est pas r\u00e9ellement le cas \u00bb, a-t-il dit \u00e0 IRIN.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s M. Khoudour, cette approche, en plus de d\u00e9tourner l\u2019aide des pays qui en ont le plus besoin, est tout simplement contre-productive. Il a signal\u00e9 que l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re avait des impacts positifs sur le d\u00e9veloppement qui, parfois, stimulent la migration au lieu de la r\u00e9duire. \u00abL\u2019augmentation de l\u2019aide se traduit par une augmentation du d\u00e9veloppement et cela signifie, dans certains cas, que les gens ont plus d\u2019argent pour migrer. C\u2019est contre-intuitif, mais c\u2019est la r\u00e9alit\u00e9\u00bb, a-t-il dit \u00e0 IRIN.<\/p>\n

\u00abOn a tort d\u2019assumer que de donner beaucoup d\u2019argent aux pays contribue \u00e0 pr\u00e9venir les migrations.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

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Confront\u00e9s \u00e0 l\u2019afflux d\u2019un nombre record de demandeurs d\u2019asile et \u00e0 l\u2019effritement de la sympathie du public, les pays europ\u00e9ens sont de plus en plus nombreux \u00e0 utiliser les budgets d\u2019aide \u00e9trang\u00e8re pour nourrir et loger les nouveaux arrivants.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159,737,447],"ve_numero":[],"pays":[],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-27616","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-externalisation","tag-politique-migratoire","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27616","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27616"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27616\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27616"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27616"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27616"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=27616"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=27616"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=27616"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=27616"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}