{"id":28209,"date":"2015-12-08T10:33:38","date_gmt":"2015-12-08T09:33:38","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=28209"},"modified":"2021-08-26T13:57:10","modified_gmt":"2021-08-26T11:57:10","slug":"csdh-lutte-contre-la-traite-des-etres-humains","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/12\/08\/csdh-lutte-contre-la-traite-des-etres-humains\/","title":{"rendered":"CSDH | Lutte contre la traite des \u00eatres humains"},"content":{"rendered":"<p class=\"news\"><span class=\"accroche\">La Suisse \u00e9valu\u00e9e par des experts internationaux: \u00e9tat des lieux et retour critique sur les efforts r\u00e9alis\u00e9s en termes de lutte contre la traite.<\/span><\/p>\n<p><em>Le Centre suisse de comp\u00e9tence pour les droits humains (CSDH), a publi\u00e9, le 8 d\u00e9cembre 2015, une analyse de l&rsquo;\u00e9valuation. Cliquez <a href=\"http:\/\/www.skmr.ch\/frz\/domaines\/migration\/nouvelles\/lutte-traite-etres-humains.html?zur=89\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier<\/a> pour lire l&rsquo;article du CSDH sur leur site internet.<\/em><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<div class=\"newsSchwerpunkt\">\n<h3>R\u00e9sum\u00e9<\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Docs\/Reports\/GRETA_2015_18_FGR_CHE_fr_w_cmnts.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-28210 size-medium\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/RapportGRETA-212x300.png\" alt=\"RapportGRETA\" width=\"212\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/RapportGRETA-212x300.png 212w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/RapportGRETA-106x150.png 106w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/RapportGRETA-510x720.png 510w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/RapportGRETA.png 950w\" sizes=\"auto, (max-width: 212px) 100vw, 212px\" \/><\/a>Le <a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Docs\/Monitoring\/GRETA_fr.asp\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Groupe d\u2019experts sur la lutte contre la traite des \u00eatres humains du Conseil de l\u2019Europe<\/a> (GRETA) a publi\u00e9 son <a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Docs\/Reports\/GRETA_2015_18_FGR_CHE_fr_w_cmnts.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport d\u2019\u00e9valuation<\/a> concernant la mise en \u0153uvre de la Convention du Conseil de l\u2019Europe sur la lutte contre la traite des \u00eatres humains par la Suisse le 14.10.2015.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>La traite des \u00eatres humains constitue une violation des droits humains qui est proscrite par le Protocole de Palerme et l\u2019article 182 du code p\u00e9nal suisse.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Le GRETA dresse un bilan contrast\u00e9 des efforts r\u00e9alis\u00e9s par les autorit\u00e9s suisses en vue de lutter contre la traite des \u00eatres humains.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Il constate des disparit\u00e9s cantonales en mati\u00e8re de lutte contre la traite des \u00eatres humains, notamment dans la prise en charge des victimes.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>La traite pour l\u2019exploitation de la force du travail est un domaine particuli\u00e8rement mal connu et n\u00e9glig\u00e9 par la politique anti-traite en Suisse.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Une \u00e9tude sur la traite des \u00eatres humains pour l\u2019exploitation de la force du travail, mandat\u00e9e par le Service de coordination contre la traite d\u2019\u00eatres humains et le trafic de migrants (SCOTT), para\u00eetra au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2016.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<p><\/div><\/div>\n<p>La traite des \u00eatres humains (ci-apr\u00e8s: TEH), parfois m\u00e9diatis\u00e9e sous le terme \u00abesclavage moderne\u00bb, est un ph\u00e9nom\u00e8ne reconnu comme touchant presque tous les pays du monde. Il s\u2019agit d\u2019une forme de criminalit\u00e9 transnationale impliquant, dans la majorit\u00e9 des cas, un d\u00e9placement transfrontalier. Il existe plusieurs instruments du droit international et r\u00e9gional qui interdisent la traite et obligent les Etats signataires \u00e0 la combattre. La Suisse les a tous ratifi\u00e9s et a introduit dans son code p\u00e9nal (CP) un article prohibant la traite sous toutes ses formes.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Une d\u00e9finition de la traite par les Nations Unies<\/span><\/p>\n<p>La TEH est prohib\u00e9e par le <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20040856\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Protocole de Palerme<\/a>, un protocole additionnel \u00e0 la <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20040855\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convention des Nations Unies contre la criminalit\u00e9 transnationale organis\u00e9e<\/a> (dite Convention de Palerme) \u00abvisant \u00e0 pr\u00e9venir, r\u00e9primer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants\u00bb. Entr\u00e9 vigueur en d\u00e9cembre 2003 et aujourd\u2019hui ratifi\u00e9 par 168 \u00c9tats, dont la Suisse, le Protocole de Palerme d\u00e9fini la TEH comme\u00a0 \u00able recrutement, le transport, le transfert, l\u2019h\u00e9bergement ou l\u2019accueil de personnes, par la menace de recours ou le recours \u00e0 la force ou \u00e0 d\u2019autres formes de contrainte, par enl\u00e8vement, fraude, tromperie, abus d\u2019autorit\u00e9 ou d\u2019une situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9, ou par l\u2019offre ou l\u2019acceptation de paiements ou d\u2019avantages pour obtenir le consentement d\u2019une personne ayant autorit\u00e9 sur une autre aux fins d\u2019exploitation. L\u2019exploitation comprend, au minimum, l\u2019exploitation de la prostitution d\u2019autrui ou d\u2019autres formes d\u2019exploitation sexuelle, le travail ou les services forc\u00e9s, l\u2019esclavage ou les pratiques analogues \u00e0 l\u2019esclavage, la servitude ou le pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019organes\u00bb. Selon cette d\u00e9finition, on se trouve en pr\u00e9sence de l\u2019infraction de TEH lorsque trois \u00e9l\u00e9ments sont r\u00e9unis:<\/p>\n<ul>\n<li>une <em>action<\/em> en elle-m\u00eame non punissable (recrutement, transport, transfert, h\u00e9bergement, accueil);<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>un <em>moyen<\/em> punissable en lui-m\u00eame (menace de recours ou recours \u00e0 la force, autres formes de contrainte);<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>une <em>finalit\u00e9<\/em> (exploitation).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ce dernier \u00e9l\u00e9ment peut appara\u00eetre sous trois formes: l\u2019exploitation de la force du travail, l\u2019exploitation sexuelle et l\u2019exploitation pour le pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019organes. S\u2019agissant d\u2019un groupe particuli\u00e8rement vuln\u00e9rable, la traite des enfants est parfois mentionn\u00e9e comme une forme \u00e0 part, bien qu\u2019elle puisse \u00e9videmment inclure les trois formes d\u2019exploitation susmentionn\u00e9es. En faisant explicitement figurer les femmes et les enfants dans son titre (\u00ab(\u2026) visant \u00e0 pr\u00e9venir, r\u00e9primer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants \u00bb), le protocole leur accorde un statut particulier.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Une violation des droits humains selon le Conseil de l\u2019Europe<\/span><\/p>\n<p>Les pays europ\u00e9ens apparaissent principalement comme pays de destination ou de transit des victimes de traite, mais aussi \u2013 pour certains \u2013 comme pays d\u2019origine. Afin d\u2019y encourager et renforcer la lutte contre la TEH, le Conseil de l\u2019Europe a promulgu\u00e9 la <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20101963\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Convention sur la lutte contre la traite des \u00eatres humains<\/a>. Elle est entr\u00e9e en vigueur le 1er f\u00e9vrier 2008. Cette Convention consid\u00e8re la traite comme \u00e9tant \u00abd\u2019abord et avant tout une violation des droits humains des victimes, une atteinte \u00e0 leur dignit\u00e9 et \u00e0 leur int\u00e9grit\u00e9\u00bb (p. 5 du <a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Docs\/Reports\/GRETA_2015_18_FGR_CHE_fr_w_cmnts.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport d\u2019\u00e9valuation du GRETA<\/a>). Pour lutter contre ce fl\u00e9au, la Convention vise \u00e0 renforcer la pr\u00e9vention et la protection des victimes, \u00e0 d\u00e9courager la demande et \u00e0 favoriser la poursuite des trafiquant-e-s, tout ceci en misant sur la coop\u00e9ration internationale et multidisciplinaire.<\/p>\n<p>La mise en \u0153uvre de la Convention du Conseil de l\u2019Europe est surveill\u00e9e par le <a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Docs\/Monitoring\/GRETA_fr.asp\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Groupe d\u2019experts sur la lutte contre la traite des \u00eatres humains<\/a>, le GRETA. Celui-ci se livre \u00e0 des \u00e9valuations p\u00e9riodiques des pays ayant ratifi\u00e9 la Convention. La Suisse a ratifi\u00e9 la Convention en 2012 et elle est entr\u00e9e en vigueur en 2013. Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, la Suisse a \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 sa premi\u00e8re \u00e9valuation par le GRETA. Apr\u00e8s avoir rempli un <a href=\"http:\/\/www.coe.int\/t\/dghl\/monitoring\/trafficking\/Source\/GRETA_2010_1_rev4_fr.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">questionnaire d\u2019\u00e9valuation<\/a>, la Suisse a re\u00e7u la visite du groupe d\u2019expert-e-s en automne 2014. A cette occasion, des repr\u00e9sentants et repr\u00e9sentantes du CSDH \u2013 entre de multiples autres acteurs \u2013 ont \u00e9t\u00e9 consult\u00e9-e-s. Sur la base des informations ainsi obtenues, le GRETA a \u00e9tabli un premier rapport soumis aux autorit\u00e9s suisses pour commentaires. Suite \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de ceux-ci, le GRETA a publi\u00e9 son rapport d\u2019\u00e9valuation final le 14 octobre 2015, accompagn\u00e9 des nouveaux commentaires des autorit\u00e9s suisses sur cette version finale (les commentaires se trouvent en annexe du rapport).<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">La traite des \u00eatres humains en Suisse: \u00e9tat des lieux<\/span><\/p>\n<p>En Suisse, la TEH est prohib\u00e9e par <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/19370083\/index.html#a182\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019article 182 CP<\/a>. Cet article pr\u00e9voit que \u00abcelui qui,\u00a0 en qualit\u00e9 d\u2019offreur, d\u2019interm\u00e9diaire ou d\u2019acqu\u00e9reur, se livre \u00e0 la traite d\u2019un \u00eatre humain \u00e0 des fins d\u2019exploitation sexuelle, d\u2019exploitation de son travail ou en vue du pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019un organe, est puni d\u2019une peine privative de libert\u00e9 ou d\u2019une peine p\u00e9cuniaire\u00bb. Ainsi, le code p\u00e9nal suisse ne comprend pas de d\u00e9finition de la traite \u00e0 proprement parler et ne reprend pas les actions et moyens mentionn\u00e9s dans le Protocole de Palerme. Or, il nomme explicitement les trois formes reconnues de traite.<\/p>\n<p>Une s\u00e9rie de dispositions juridiques compl\u00e9mentaires figurant dans d\u2019autres bases l\u00e9gales (<a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20020232\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><abbr class='c2c-text-hover' title='Bundesgesetz \u00fcber Ausl\u00e4nder'>LEtr<\/abbr><\/a>, <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20070993\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><abbr class='c2c-text-hover' title='Ordonnance relative \u00e0 l\u2019admission au s\u00e9jour et \u00e0 l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9 lucrative'>OASA<\/abbr><\/a>, <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20041159\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">LAVI<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20052319\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CPP<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20091842\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lt\u00e9m<\/a>, etc.) permettent la protection des victimes et des t\u00e9moins, la poursuite des auteurs et la mise en place de mesures de pr\u00e9vention. Par exemple, la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers (\u00e0 son <a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20020232\/index.html#a30\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">article 30<\/a>) offre la possibilit\u00e9 de r\u00e9gulariser le s\u00e9jour de victimes identifi\u00e9es en d\u00e9rogeant aux conditions d\u2019admission habituelles, ainsi que d\u2019octroyer une aide au retour et \u00e0 la r\u00e9int\u00e9gration dans le pays d\u2019origine (<a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/classified-compilation\/20020232\/index.html#a60\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">article 60<\/a>).<\/p>\n<p>Diff\u00e9rent-e-s expert-e-s s\u2019accordent pour dire qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un chef d\u2019inculpation dont l\u2019application n\u2019est pas toujours ais\u00e9e. Le Procureur g\u00e9n\u00e9ral de la Conf\u00e9d\u00e9ration et la Conf\u00e9rence des autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale de suisse (CAPS) ont sign\u00e9 en 2013 une recommandation commune sur la coop\u00e9ration dans le domaine de la lutte contre la criminalit\u00e9 complexe, notamment la traite. Pour les autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale, la TEH est difficile \u00e0 prouver, dans la mesure o\u00f9 les victimes ne sont pas toujours disponibles ou dispos\u00e9es \u00e0 t\u00e9moigner et o\u00f9 les auteurs ne sont souvent pas identifiables. Depuis son entr\u00e9e en vigueur le 1er d\u00e9cembre 2006 (avant, seule la TEH pour exploitation sexuelle \u00e9tait p\u00e9nalis\u00e9e par l\u2019article 195 CP), il y a eu 84 condamnations au titre de l\u2019article 182 CP (selon la <a href=\"http:\/\/www.bfs.admin.ch\/bfs\/portal\/fr\/index\/infothek\/erhebungen__quellen\/blank\/blank\/sus\/01.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Statistique des condamnations p\u00e9nales<\/a>). De nombreux expert-e-s soup\u00e7onnent cependant que le nombre de cas de TEH non divulgu\u00e9s est important et concluent \u00e0 des lacunes dans la d\u00e9tection et la pers\u00e9cution de ce crime. Afin de mieux conna\u00eetre et de mieux combattre la TEH sur le territoire suisse, un <a href=\"http:\/\/www.news.admin.ch\/NSBSubscriber\/message\/attachments\/28316.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">plan d\u2019action national<\/a> a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 2012 pour une dur\u00e9e de deux ans. Sa mise en \u0153uvre \u00e9tait coordonn\u00e9e par la principale plateforme suisse de la lutte contre la TEH, le <a href=\"http:\/\/www.ksmm.admin.ch\/ksmm\/fr\/home.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">SCOTT<\/a> (Service de coordination contre la traite d\u2019\u00eatres humains et le trafic de migrants).<\/p>\n<p>Consid\u00e9rant la TEH comme un ph\u00e9nom\u00e8ne trop peu connu, le SCOTT a mandat\u00e9 en 2013 une \u00e9tude de faisabilit\u00e9 pr\u00e9sentant les possibilit\u00e9s de produire des connaissances fiables sur l\u2019occurrence de la TEH en Suisse. Cette \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e par le CSDH et publi\u00e9e sous le titre \u00abLes caract\u00e9ristiques et l\u2019ampleur de la zone d\u2019ombre de la traite d\u2019\u00eatres humains en Suisse\u00bb (<a href=\"http:\/\/www.skmr.ch\/cms\/upload\/pdf\/150324_Etude_CSDH_traite_etres_humains.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bader et D\u2019Amato 2013<\/a>). Les auteur-e-s constatent que certaines formes de traite sont mieux connues et plus souvent poursuivies que d\u2019autres: la grande majorit\u00e9 des cas de TEH d\u00e9tect\u00e9s concerne l\u2019exploitation sexuelle. Alors que la TEH pour pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019organes est suppos\u00e9e \u00eatre marginale en Suisse, l\u2019\u00e9tude souligne que la TEH pour exploitation de la force de travail est probablement plus fr\u00e9quente que le nombre de cas d\u00e9couverts et poursuivis p\u00e9nalement jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent ne le laissent entendre. Les auteur-e-s \u00e9mettent des doutes sur la possibilit\u00e9 d\u2019estimer de mani\u00e8re fiable le nombre de victimes, mais proposent des \u00e9tudes susceptibles d\u2019approfondir l\u2019un ou l\u2019autre aspect du ph\u00e9nom\u00e8ne. Sur cette base, le SCOTT a mandat\u00e9 en 2014 une nouvelle recherche sur la TEH aux fins d\u2019exploitation de la force du travail dont la publication est pr\u00e9vue pour le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2016.<\/p>\n<p>A l\u2019heure actuelle, il y a donc peu de connaissances empiriques sur l\u2019ampleur et les caract\u00e9ristiques de la TEH en Suisse, notamment \u00e0 propos de celle visant l\u2019exploitation de la force du travail. N\u00e9anmoins, un certain nombre de cas annuels sont port\u00e9s \u00e0 la connaissance des organisations de soutien aux victimes et des autorit\u00e9s de poursuite p\u00e9nale, prouvant que le ph\u00e9nom\u00e8ne existe et appelant \u00e0 une r\u00e9ponse politique concert\u00e9e. En mati\u00e8re de lutte contre la TEH, les experts internationaux pr\u00e9conisent une approche globale se r\u00e9sumant en \u00ab4 p\u00bb: la pr\u00e9vention, la protection (des victimes), la pers\u00e9cution (des auteurs) et le partenariat (entre structures comp\u00e9tentes, au niveau national ou international).<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Un bilan contrast\u00e9 dress\u00e9 par le GRETA<\/span><\/p>\n<p>Dans son rapport d\u2019\u00e9valuation r\u00e9cent, le GRETA pr\u00e9sente son appr\u00e9ciation des efforts r\u00e9alis\u00e9s par les autorit\u00e9s suisses depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la Convention du Conseil de l\u2019Europe sur la lutte contre la TEH. Tout d\u2019abord, le GRETA salue certaines avanc\u00e9es majeures: la cr\u00e9ation du SCOTT en 2003, la p\u00e9nalisation de toutes les formes de traite depuis d\u00e9cembre 2006, le plan d\u2019action national adopt\u00e9 en 2012 ainsi que la mise en place de tables rondes et de m\u00e9canismes de coop\u00e9ration dans la plupart des cantons. Peu de lacunes sont en outre constat\u00e9es dans les domaines de la coop\u00e9ration internationale et du d\u00e9couragement de la demande. Ici, le GRETA se contente d\u2019inviter les autorit\u00e9s suisses \u00e0 \u00abpoursuivre leurs efforts\u00bb. Les critiques, en revanche, se concentrent sur le processus d\u2019identification des victimes, la coordination au sein des et entre les cantons et la formulation des concepts juridiques de base.<\/p>\n<p><strong>Disparit\u00e9s entre les cantons<\/strong><\/p>\n<p>Bon nombre des remarques du GRETA se r\u00e9f\u00e8rent \u00e0 des disparit\u00e9s cantonales, qui d\u00e9coulent du f\u00e9d\u00e9ralisme d\u2019ex\u00e9cution. Souvent difficile \u00e0 comprendre pour les observateurs ext\u00e9rieurs, ce principe laisse aux cantons le soin de mettre en \u0153uvre la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale sur la TEH. Dans leurs commentaires, les autorit\u00e9s suisses justifient le degr\u00e9 moins avanc\u00e9 de la lutte anti-traite dans certains cantons en se r\u00e9f\u00e9rant au principe f\u00e9d\u00e9ral et aux sp\u00e9cificit\u00e9s de ces cantons. Malgr\u00e9 tout, le GRETA regrette que tous les cantons ne soient pas dot\u00e9s d\u2019un m\u00e9canisme de coordination et qu\u2019il n\u2019existe pas de proc\u00e9dure formalis\u00e9e d\u2019identification des victimes applicable dans l\u2019ensemble du pays. De la m\u00eame mani\u00e8re, le GRETA souligne les disparit\u00e9s entre les cantons \u00e0 propos de la prise en charge des victimes apr\u00e8s leur lib\u00e9ration de la situation d\u2019exploitation. Il \u00abexhorte les autorit\u00e9s suisses \u00e0 s\u2019assurer que toutes les victimes de traite soient correctement identifi\u00e9es et puissent b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019assistance ainsi que des mesures de protection pr\u00e9vues par la Convention\u00bb (p. 59). Le niveau de formation des professionnel-le-s ayant affaire \u00e0 des (potentielles) victimes dans l\u2019exercice de leur m\u00e9tier pr\u00e9sente un autre point de critique du GRETA: il varierait consid\u00e9rablement selon les cantons et les groupes de professionnel-le-s concern\u00e9s.<\/p>\n<p><strong>Lacunes dans la l\u00e9gislation<\/strong><\/p>\n<p>A propos de la l\u00e9gislation suisse sur la TEH, le GRETA formule \u00e9galement un certain nombre de critiques. Il souhaiterait y voir figurer une mention plus explicite de certains \u00e9l\u00e9ments. Une modification en ce sens signifierait, pour certains aspects, un alignement plus clair de la formulation de l\u2019article 182 CP sur la d\u00e9finition du Protocole de Palerme. Ainsi, le GRETA regrette:<\/p>\n<ul>\n<li>l\u2019absence d\u2019une \u00e9num\u00e9ration des moyens potentiellement utilis\u00e9s par les auteur-e-s pour parvenir \u00e0 l\u2019exploitation des victimes;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>la non-citation de diff\u00e9rents types d\u2019exploitation figurant dans le Protocole de Palerme (le travail ou services forc\u00e9s, l\u2019esclavage, les pratiques analogues \u00e0 l\u2019esclavage, la servitude) ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>l\u2019absence d\u2019une mention explicite du principe de non-sanction (pr\u00e9voyant \u00abla possibilit\u00e9 de ne pas imposer de sanction aux victimes de la traite pour avoir pris part \u00e0 des activit\u00e9s illicites lorsqu\u2019elles y ont \u00e9t\u00e9 contraintes\u00bb, p. 60) ;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>l\u2019absence d\u2019une formulation explicitant que le consentement de la victime \u00e0 l\u2019exploitation ne fait pas obstacle \u00e0 l\u2019application de 182 CP.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans leurs commentaires, les autorit\u00e9s attirent l\u2019attention du GRETA sur le fait que le l\u00e9gislateur suisse a tendance \u00e0 pr\u00e9f\u00e9rer des formulations globales et donc plus larges aux \u00e9num\u00e9rations risquant de limiter inutilement le champ d\u2019application d\u2019un article de loi. En outre, elles remarquent que le principe de non-sanction est d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vu ailleurs dans le droit p\u00e9nal suisse et qu\u2019une mention suppl\u00e9mentaire serait donc redondante. \u00c0 propos de l\u2019absence d\u2019une mention explicite se r\u00e9f\u00e9rant au consentement de la victime, les autorit\u00e9s suisses renvoient aux travaux pr\u00e9paratoires (<a href=\"https:\/\/www.admin.ch\/opc\/fr\/federal-gazette\/2005\/2639.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Feuille f\u00e9d\u00e9rale 2005 2639<\/a>, p. 2665) qui \u00abindiquent que le consentement n\u2019exclut pas forc\u00e9ment l\u2019application de l\u2019art. 182 CP\u00bb ainsi qu\u2019\u00e0 la jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral ayant confirm\u00e9 cela (commentaires des autorit\u00e9s suisses \u00e0 la fin du rapport du GRETA, p. 3).<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">La traite pour exploitation de la force du travail, un domaine en friche<\/span><\/p>\n<p>A travers les diff\u00e9rentes recommandations et remarques formul\u00e9es par le GRETA se lit une critique g\u00e9n\u00e9rale: la lutte contre la TEH en Suisse aurait tendance \u00e0 n\u00e9gliger deux formes de traite, \u00e0 savoir celle des enfants et celle en vue de l\u2019exploitation de la force du travail. Ce dernier constat fait effectivement \u00e9cho aux r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude de faisabilit\u00e9 susmentionn\u00e9e (Bader et D\u2019Amato 2013). L\u2019inqui\u00e9tude du GRETA par rapport \u00e0 la n\u00e9gligence de ces deux formes de traite appara\u00eet dans les remarques suivantes, dans lesquelles le GRETA invite les autorit\u00e9s suisses \u00e0:<\/p>\n<ul>\n<li>allouer au SCOTT les moyens n\u00e9cessaires pour mener \u00e0 bien la mission du groupe de travail sur l\u2019exploitation de la force du travail, qui a d\u00fb \u00eatre suspendue faute de ressources financi\u00e8res;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u00abveiller \u00e0 ce que le groupe de travail sur la traite des enfants tienne des r\u00e9unions r\u00e9guli\u00e8res\u00bb (p. 57);<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>mettre en place des structures d\u2019assistance et d\u2019h\u00e9bergement pour les hommes (qui sont en effet plus souvent touch\u00e9s par l\u2019exploitation de la force du travail que par l\u2019exploitation sexuelle et pour lesquels il n\u2019existe \u00e0 l\u2019heure actuelle aucune structure sp\u00e9cialis\u00e9e);<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>ajouter la notion de \u00abtravail forc\u00e9\u00bb \u00e0 l\u2019article 182 CP;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>sensibiliser d\u2019avantage la population, notamment \u00e0 la traite des enfants et \u00e0 la traite pour exploitation de la force du travail;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>assurer que les statistiques sur la TEH puissent \u00eatre ventil\u00e9es en fonction du type d\u2019exploitation, ce qui permettrait de mieux rendre compte de l\u2019ampleur de chaque forme de traite.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans leurs commentaires, les autorit\u00e9s suisses r\u00e9torquent que la traite des enfants serait un ph\u00e9nom\u00e8ne extr\u00eamement marginal en Suisse, en renvoyant \u00e0 une <a href=\"http:\/\/www.unicef.ch\/sites\/default\/files\/documents\/unicef_rapport_traite_denfants_et_la_suisse_2007.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00e9tude publi\u00e9e par UNICEF<\/a> en 2007. Elles ajoutent que les mesures n\u00e9cessaires pour combattre ce ph\u00e9nom\u00e8ne sont n\u00e9anmoins prises.<\/p>\n<p>Quant \u00e0 la TEH pour exploitation de la force du travail, les autorit\u00e9s suisses semblent globalement partager le point de vue du GRETA et se montrent r\u00e9ceptives aux recommandations correspondantes. Les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude en cours sur l\u2019exploitation de la force du travail dans le contexte de la TEH sont \u00e0 pr\u00e9sent attendus par le SCOTT. Sur cette base, le SCOTT envisagera des mesures \u00e0 prendre, permettant de mieux cerner et combattre cette forme de traite particuli\u00e8re qui interroge et met au d\u00e9fi les expert-e-s juridiques et les professionnel-le-s du terrain.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Conclusion<\/span><\/p>\n<p>La TEH est un ph\u00e9nom\u00e8ne b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019une couverture m\u00e9diatique assez forte, bien que son ampleur et ses formes soient dans l\u2019ensemble encore mal connus. Ceci est particuli\u00e8rement vrai pour certains secteurs \u00e9conomiques o\u00f9 plusieurs indices pointent vers l\u2019existence de situations d\u2019exploitation s\u00e9v\u00e8res. C\u2019est souvent dans le cadre de contr\u00f4les relatifs \u00e0 la l\u00e9galit\u00e9 du s\u00e9jour des travailleurs\/travailleuses que la police d\u00e9couvre des conditions de travail indignes. Il est cependant rare qu\u2019une enqu\u00eate pour TEH soit ouverte. Si c\u2019est certainement vrai que le secteur de la prostitution est particuli\u00e8rement touch\u00e9 par le ph\u00e9nom\u00e8ne de la TEH, les autorit\u00e9s de poursuite ainsi que la soci\u00e9t\u00e9 civile prennent aujourd\u2019hui de plus en plus conscience que de graves abus ont potentiellement lieux dans d\u2019autres domaines. S\u2019agissant d\u2019un d\u00e9lit qui n\u2019est d\u00e9couvert que quand on le cherche, le nombre de cas de TEH av\u00e9r\u00e9s est en partie fonction des ressources investies dans sa d\u00e9tection.<\/p>\n<p>La focalisation sur le domaine de l\u2019exploitation sexuelle a des raisons historiques: avant 2006, seule cette forme \u00e9tait p\u00e9nalis\u00e9e en Suisse. Le Protocole de Palerme accorde un statut particulier aux femmes et aux enfants en les mentionnant de mani\u00e8re explicite dans son titre. L\u2019exploitation des hommes majeurs cependant reste largement dans l\u2019ombre. Ceci se manifeste aussi dans la politique suisse en termes de lutte contre la TEH, qui a initi\u00e9 de nombreuses mesures \u2013 comme la formation des professionnel-le-s et la mise en place de m\u00e9canismes de coop\u00e9ration visant \u00e0 d\u00e9tecter et prendre en charge les victimes de la traite pour exploitation sexuelle. Bien qu\u2019il s\u2019agisse de ph\u00e9nom\u00e8nes proches, les comp\u00e9tences et structures n\u00e9cessaires pour affronter la traite pour exploitation de la force du travail ne sont pas toujours les m\u00eames que pour l\u2019exploitation sexuelle. Un manque d\u2019efforts destin\u00e9s \u00e0 combattre les formes de TEH autres que l\u2019exploitation sexuelle est aussi soulev\u00e9 par le rapport du GRETA.<\/p>\n<p>D\u2019importantes avanc\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es pour mieux conna\u00eetre et combattre la TEH en Suisse. N\u00e9anmoins, la confrontation avec le ph\u00e9nom\u00e8ne complexe et en constante \u00e9volution qu\u2019est la traite demande un investissement pers\u00e9v\u00e9rant de la part de tous les acteurs impliqu\u00e9s ainsi qu\u2019une coop\u00e9ration optimale entre eux.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Suisse \u00e9valu\u00e9e par des experts internationaux: \u00e9tat des lieux et retour critique sur les efforts r\u00e9alis\u00e9s en termes de lutte contre la traite.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159,600],"ve_numero":[],"pays":[82],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-28209","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-traite","pays-suisse","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28209","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28209"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28209\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28209"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28209"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28209"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=28209"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=28209"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=28209"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=28209"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}