{"id":28410,"date":"2015-12-11T09:42:12","date_gmt":"2015-12-11T08:42:12","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=28410"},"modified":"2021-08-26T13:57:07","modified_gmt":"2021-08-26T11:57:07","slug":"amnesty-jordanie-risque-de-crise-humanitaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/12\/11\/amnesty-jordanie-risque-de-crise-humanitaire\/","title":{"rendered":"Amnesty | Jordanie. Risque de crise humanitaire"},"content":{"rendered":"

Jordanie. Risque de crise humanitaire alors que 12’000 r\u00e9fugi\u00e9s en provenance de Syrie attendent dans un no man\u2019s land<\/span><\/p>\n

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La Jordanie doit de toute urgence venir en aide aux 12’000\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 entrer sur son territoire et survivent dans des conditions tr\u00e8s rudes, notamment un froid glacial, dans une zone inhabit\u00e9e du c\u00f4t\u00e9 jordanien de la fronti\u00e8re avec la Syrie, a d\u00e9clar\u00e9 Amnesty International. Figurent parmi les personnes ainsi abandonn\u00e9es des femmes enceintes, de jeunes enfants, des personnes \u00e2g\u00e9es et des personnes souffrant de graves probl\u00e8mes de sant\u00e9.<\/p>\n

Des t\u00e9moignages recueillis aupr\u00e8s de r\u00e9fugi\u00e9s syriens et de travailleurs humanitaires internationaux en Jordanie, lors d\u2019une mission de recherche r\u00e9cente dans le pays, tendent \u00e0 indiquer que des centaines de r\u00e9fugi\u00e9s arrivent chaque jour depuis quelques semaines mais se heurtent au refus des autorit\u00e9s jordaniennes de les accueillir. L\u2019analyse d\u2019images satellite confirme \u00e9galement que le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s arrivant \u00e0 la fronti\u00e8re a augment\u00e9 ces derniers mois.<\/p>\n

\u00abAlors que le conflit en Syrie se poursuit, il est crucial que la Jordanie et les autres pays voisins de la Syrie gardent leurs fronti\u00e8res ouvertes \u00e0 ceux qui fuient les massacres ou la pers\u00e9cution. En refusant d\u2019accueillir des civils cherchant \u00e0 se mettre en s\u00e9curit\u00e9 sur leur sol, les autorit\u00e9s jordaniennes contribuent \u00e0 une catastrophe humanitaire aux portes du pays\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Sherif Elsayed-Ali, responsable du programme Droits des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants \u00e0 Amnesty International.<\/p>\n

\u00abDes milliers de personnes risquent leur vie en effectuant un trajet ardu \u00e0 travers la Syrie ravag\u00e9e par la guerre, pour finalement parvenir \u00e0 la fronti\u00e8re jordanienne et se retrouver rejet\u00e9es et livr\u00e9es \u00e0 elles-m\u00eames \u00e0 deux pas d\u2019un lieu s\u00fbr.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Le HCR<\/abbr> a annonc\u00e9 mardi 8\u00a0d\u00e9cembre<\/a> que le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re \u00e9tait pass\u00e9 de 4000 \u00e0 12’000 depuis le d\u00e9but du mois de novembre, \u00e0 la suite de l\u2019intensification r\u00e9cente du conflit en Syrie.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s n\u2019ont pas fourni de raison officielle pour expliquer leur refus de laisser entrer les r\u00e9fugi\u00e9s. Depuis 2011, la Jordanie a ouvert ses fronti\u00e8res \u00e0 plus de 632’000\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s syriens, mais sa politique d\u2019accueil relative \u00e0 ceux qui fuient le conflit devient de plus en plus restrictive.<\/p>\n

La Jordanie est l\u2019un des cinq pays de la r\u00e9gion accueillant \u00e0 eux tous 95%\u00a0des r\u00e9fugi\u00e9s en provenance de Syrie, et elle \u00e9prouve des difficult\u00e9s face aux contraintes li\u00e9es \u00e0 ces flux. Seuls 52% des besoins de financement humanitaire relatifs aux r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 satisfaits par les donateurs internationaux, et les autorit\u00e9s appellent la communaut\u00e9 internationale \u00e0 augmenter consid\u00e9rablement sa contribution.<\/p>\n

En 2012, la Jordanie a durci les restrictions aussi bien aux points de passage officiels que non officiels; depuis la mi-2013, la majorit\u00e9 de ses fronti\u00e8res restent ferm\u00e9es \u00e0 la plupart des personnes en provenance de Syrie qui essaient de trouver refuge –\u00a0\u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, dans les cas de personnes particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables. En juillet 2014, la Jordanie a encore renforc\u00e9 les restrictions envers les Syriens tentant d\u2019entrer sur son territoire par l\u2019est. Depuis lors, des informations font \u00e9tat d\u2019une augmentation du nombre de Syriens abandonn\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re dans une zone tampon un peu au nord du berm<\/em>, un mur de sable marquant la limite jordanienne de la fronti\u00e8re avec la Syrie, pr\u00e8s des postes-fronti\u00e8res de Rukban et Hadalat. Certains r\u00e9fugi\u00e9s sont oblig\u00e9s d\u2019attendre des p\u00e9riodes pouvant aller jusqu’\u00e0 trois mois avant qu\u2019on ne les autorise \u00e0 entrer en Jordanie, tandis que d\u2019autres se heurtent \u00e0 un refus. Certains ont choisi de retourner en Syrie apr\u00e8s avoir pass\u00e9 plusieurs semaines \u00e0 attendre dans des conditions tr\u00e8s difficiles.<\/p>\n

Une survie difficile dans des conditions \u00e9prouvantes<\/strong><\/p>\n

Depuis que les r\u00e9fugi\u00e9s ont commenc\u00e9 \u00e0 se masser \u00e0 la fronti\u00e8re, en juillet 2014, les autorit\u00e9s ont restreint l\u2019acc\u00e8s \u00e0 cette zone aux organisations internationales. Des \u00e9l\u00e9ments de preuve recueillis par Amnesty International indiquent que les r\u00e9fugi\u00e9s qui attendent sur place vivent dans des conditions choquantes. En hiver, les temp\u00e9ratures dans la zone frontali\u00e8re situ\u00e9e dans le d\u00e9sert peuvent chuter et devenir glaciales. Les r\u00e9fugi\u00e9s qui s\u2019y trouvent vivent dans des abris de fortune et voient leurs ressources s\u2019\u00e9puiser, et se pr\u00e9parent \u00e0 des difficult\u00e9s encore plus aigu\u00ebs avec l\u2019arriv\u00e9e des mois les plus froids de l\u2019hiver. Ils ont un acc\u00e8s limit\u00e9 aux produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 –\u00a0nourriture, eau, couvertures, et fournitures m\u00e9dicales\u00a0– que proposent les organisations humanitaires internationales.<\/p>\n

Warde, une Syrienne d\u2019une soixantaine d\u2019ann\u00e9es, n\u2019a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9e \u00e0 entrer en Jordanie qu\u2019en juillet 2015, apr\u00e8s qu\u2019un garde-fronti\u00e8re a fini par la prendre en piti\u00e9. Elle avait pass\u00e9 un mois dans une zone inhabit\u00e9e avec environ 2000\u00a0personnes. Elle d\u00e9pendait de la distribution de nourriture et d\u2019articles non alimentaires effectu\u00e9e par des organisations internationales humanitaires, et devait se contenter d\u2019un maigre repas par jour.<\/p>\n

\u00abNous vivions \u00e0 m\u00eame le sol […] C\u2019\u00e9tait terrible […] Nous avons fabriqu\u00e9 nos tentes avec des couvertures – que nous cousions ensemble […] afin de nous prot\u00e9ger du soleil et du vent\u00bb, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9.<\/p><\/blockquote>\n

\u00abDes enfants et des femmes sont morts tandis qu\u2019ils \u00e9taient l\u00e0 \u00e0 attendre, et ils ont \u00e9t\u00e9 enterr\u00e9s sur place. D\u2019autres sont retourn\u00e9s en Syrie […] Quand j\u2019ai dit \u00e0 un soldat [jordanien] ‘Je suis une vieille femme et je vais mourir ici’, il m\u2019a r\u00e9pondu ‘il y a une pelle l\u00e0-bas, nous pouvons creuser votre tombe’.\u00bb<\/p>\n

L\u2019augmentation de l\u2019afflux de Syriens aux fronti\u00e8res jordaniennes ces derniers mois r\u00e9sulte d\u2019une intensification des hostilit\u00e9s en Syrie, conjugu\u00e9e au fait que deux autres pays voisins de la Syrie ayant accueilli un nombre consid\u00e9rable de r\u00e9fugi\u00e9s –\u00a0le Liban et la Turquie\u00a0– ont \u00e9galement ferm\u00e9 leurs fronti\u00e8res aux r\u00e9fugi\u00e9s syriens.<\/p>\n

\u00abIl est \u00e9vident que la Jordanie et d\u2019autres pays de la r\u00e9gion sont mis \u00e0 rude \u00e9preuve par l\u2019afflux de r\u00e9fugi\u00e9s. Les autorit\u00e9s ne peuvent cependant pas rester sans agir alors que des milliers de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 bout luttent pour rester en vie dans un froid glacial, avec un acc\u00e8s restreint \u00e0 de la nourriture, de l\u2019eau propre, des habits chauds ou un abri\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Sherif Elsayed-Ali.<\/p><\/blockquote>\n

Les autorit\u00e9s jordaniennes doivent aussi lever les restrictions pesant sur les organisations internationales essayant de fournir une assistance aux r\u00e9fugi\u00e9s qui tentent d\u2019entrer en Jordanie.<\/p>\n

Abandonner des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 la fronti\u00e8re pendant des semaines, voire des mois, est injustifiable. \u00c0 l\u2019heure actuelle, il reste des places au camp de r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019Azraq, dans l\u2019est de la Jordanie, et trois autres sites de transit peuvent encore accueillir des personnes. Les villes d\u2019accueil doivent par ailleurs \u00eatre soutenues afin de pouvoir recevoir les r\u00e9fugi\u00e9s souhaitant vivre dans des zones urbaines.<\/p>\n

\u00abLa communaut\u00e9 internationale doit aussi en faire beaucoup plus pour aider \u00e0 soutenir la Jordanie et pour partager les responsabilit\u00e9s dans le cadre de cette crise\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Sherif Elsayed-Ali.<\/p><\/blockquote>\n

Il est urgent que la communaut\u00e9 internationale s\u2019engage davantage en termes d\u2019assistance humanitaire ou financi\u00e8re \u00e0 la Jordanie et qu\u2019elle offre des possibilit\u00e9s de r\u00e9installation \u00e0 un plus grand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s en provenance de Syrie.<\/p>\n

Imagerie satellite<\/strong><\/p>\n

[caption id=\"attachment_28412\" align=\"alignright\" width=\"300\"]\"Satellite<\/a> Satellite image of Syrian asylum seeker encampment, Rukban, Jordan. Image taken on morning of December 5, 2015.
Satellite Image: \u00a9 CNES 2015 \/ Distribution Airbus DS[\/caption]<\/p>\n

Le 8 d\u00e9cembre, l\u2019organisation Human Rights Watch a diffus\u00e9 des images satellite<\/a> prises le 5\u00a0d\u00e9cembre qui permettent de d\u00e9nombrer plus de 1\u00a0450\u00a0abris de fortune au poste-fronti\u00e8re de Rukban. L\u2019analyse par Amnesty International d\u2019images satellite plus anciennes du poste-fronti\u00e8re de Rukban montrait 705\u00a0abris le 24\u00a0septembre, contre les 175 visibles sur des images analys\u00e9es par Human Rights Watch dans la m\u00eame zone le 20\u00a0avril 2015. Avant cela, le 3\u00a0novembre 2014, une analyse effectu\u00e9e par les Nations unies avait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 la pr\u00e9sence de 155\u00a0structures, tandis qu\u2019en juillet 2014 il y en avait 90.<\/p>\n

L\u2019analyse d\u2019images satellite au poste-fronti\u00e8re d\u2019Hadalat montre \u00e9galement une augmentation du nombre de structures pr\u00e9sentes. Les images obtenues par Amnesty International pour le 15\u00a0octobre montrent 92\u00a0refuges, contre 70 sur les images du 21\u00a0avril examin\u00e9es par les Nations unies.<\/p>\n

Ces abris sont pour l\u2019essentiel fabriqu\u00e9s \u00e0 l\u2019aide de couvertures, de b\u00e2ches et d\u2019autres mat\u00e9riaux. Selon des travailleurs humanitaires et des r\u00e9fugi\u00e9s ayant franchi la fronti\u00e8re, chacune de ces structures improvis\u00e9es abrite de six \u00e0 20\u00a0personnes, parmi lesquelles de nombreux mineurs.<\/p>\n

Face aux violations des droits humains de grande ampleur commises dans le cadre du conflit syrien, notamment des crimes de guerre et des crimes contre l’humanit\u00e9, Amnesty International estime qu\u2019il convient de consid\u00e9rer que toute personne venant de Syrie et demandant l\u2019asile a besoin d\u2019une protection internationale. Fermer les fronti\u00e8res \u00e0 ceux qui sont en qu\u00eate d\u2019asile est une atteinte au principe de non-refoulement, c’est-\u00e0-dire l\u2019obligation de ne pas renvoyer des personnes vers une situation o\u00f9 elles risquent d\u2019\u00eatre victimes de pers\u00e9cution ou de violations de droits fondamentaux reconnus par le droit international.<\/p>\n

Compl\u00e9ment d’information<\/strong><\/span><\/p>\n

Des contr\u00f4les plus stricts aux fronti\u00e8res<\/strong><\/p>\n

L\u2019acc\u00e8s par la fronti\u00e8re officielle entre les villes de Ramtha, en Jordanie, et Deraa, en Syrie, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit en 2012, interdisant l\u2019entr\u00e9e sur le territoire jordanien \u00e0 certaines cat\u00e9gories de r\u00e9fugi\u00e9s, notamment les Palestiniens fuyant la Syrie, les hommes non accompagn\u00e9s ne pouvant prouver leurs liens familiaux avec la Syrie, et les personnes sans papiers d\u2019identit\u00e9.<\/p>\n

\u00c0 la mi-2013, les fronti\u00e8res de l\u2019ouest et de l\u2019est ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 ferm\u00e9es aux r\u00e9fugi\u00e9s syriens, \u00e0 l\u2019exception de bless\u00e9s de guerre et de personnes parmi les plus vuln\u00e9rables –\u00a0selon les crit\u00e8res de la Jordanie\u00a0-, dont certains sont renvoy\u00e9s en Syrie apr\u00e8s avoir re\u00e7u des soins, ce qui est contraire aux obligations internationales du pays. En mai 2014, la Jordanie a commenc\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher les Syriens arrivant \u00e0 son a\u00e9roport international d\u2019entrer sur le territoire, \u00e0 moins qu\u2019ils n\u2019aient un permis de r\u00e9sident jordanien ou ne remplissent certaines conditions limit\u00e9es.<\/p>\n

Depuis d\u00e9cembre 2014, les autorit\u00e9s permettent \u00e0 certains r\u00e9fugi\u00e9s arrivant \u00e0 la fronti\u00e8re de se rendre dans un camp de transit de Ruweishid, o\u00f9 leurs demandes sont examin\u00e9es par les autorit\u00e9s avant un transfert \u00e9ventuel dans le camp de r\u00e9fugi\u00e9s d\u2019Azraq. On estime que les autorit\u00e9s laissent entrer une quarantaine de personnes sur le territoire jordanien chaque jour. Un nombre plus \u00e9lev\u00e9 de Syriens sont en r\u00e9alit\u00e9 autoris\u00e9s \u00e0 franchir la fronti\u00e8re, mais quand ils ne remplissent pas les conditions fix\u00e9es par le syst\u00e8me jordanien d\u2019examen des demandes, une proc\u00e9dure opaque, ils sont renvoy\u00e9s de force en Syrie. Il est probable que des centaines, voire des milliers de personnes aient \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9es vers la Syrie cette ann\u00e9e.<\/p>\n

Les chiffres du HCR montrent que les nouvelles arriv\u00e9es de Syriens enregistr\u00e9es en Jordanie ont consid\u00e9rablement baiss\u00e9, passant de 310’000\u00a0personnes en 2013 \u00e0 82’400 en 2014; concernant l\u2019ann\u00e9e en cours, ce chiffre s\u2019\u00e9levait \u00e0 25’532 au mois d\u2019octobre.<\/p>\n

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