{"id":28910,"date":"2015-12-27T14:10:56","date_gmt":"2015-12-27T13:10:56","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=28910"},"modified":"2021-08-26T13:56:54","modified_gmt":"2021-08-26T11:56:54","slug":"mediapart-diplomatie-italienne-avec-lerythree-sur-le-dos-des-migrants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/12\/27\/mediapart-diplomatie-italienne-avec-lerythree-sur-le-dos-des-migrants\/","title":{"rendered":"Arci | Diplomatie italienne avec l’Erythr\u00e9e: sur le dos des migrants?"},"content":{"rendered":"

Lors du Conseil JAI (Justice et Affaires Int\u00e9rieures) du 20 juillet 2015, les ministres de l’UE ont \u00e9chou\u00e9 une fois de plus \u00e0 parvenir \u00e0 un accord pour la \u00abrelocalisation\u00bb de 40’000 demandeurs d’asile (lire Les Europ\u00e9ens se divisent sur la prise en charge des demandeurs d’asile<\/a> 21\/07\/15). Les conclusions du Conseil<\/a> t\u00e9moignent qu’une fois de plus le seul point d’accord de la diplomatie europ\u00e9enne est que \u00able Conseil souhaite que l’UE se dote d’une politique active, globale et g\u00e9ographiquement \u00e9quilibr\u00e9e en mati\u00e8re de migration\u00bb. Un euph\u00e9misme qui recouvre \u00e0 la fois la coop\u00e9ration avec les pays d’origine des migrants, afin de bloquer les d\u00e9parts, et celle avec les pays de transit, pour emp\u00eacher l’acc\u00e8s au territoire europ\u00e9en. Est explicitement mentionn\u00e9e l’instrumentalisation de l’aide au d\u00e9veloppement, qui ne sera vers\u00e9e qu’\u00e0 condition que les Etats concern\u00e9s coop\u00e8rent dans le domaine de la migration. Bref, rien de neuf dans un agenda europ\u00e9en qui depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es externalise la politique de l’asile dans les pays voisins dans le cadre d\u2019accords et de processus multilat\u00e9raux ou bilat\u00e9raux, tels ceux dits de Rabat<\/a> et de Khartoum<\/a>.<\/span><\/p>\n

Traduction fran\u00e7aise (par migreurop) du billet d’Arci\u00a0Diplomazia italiana con l’Eritrea: sulla pelle dei migranti?<\/a> et publi\u00e9 le 12 ao\u00fbt 2014 sur le blog de Migreurop, h\u00e9berg\u00e9e sur le site de Mediapart. Cliquez hier<\/a> pour lire l’article sur le blog de Mediapart.<\/i><\/p>\n

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Alors que les n\u00e9gociations men\u00e9es pour la conclusion des accords de r\u00e9admission ou de coop\u00e9ration entre l’UE et des Etats voisins sont parfois longues, voire infructueuses, certains Etats membres privil\u00e9gient les accords bilat\u00e9raux, boucl\u00e9s plus rapidement, dans l’opacit\u00e9 la plus totale et avec des clauses de conditionnalit\u00e9 (sur le sujet, voir la Note de migreurop<\/i> Accords de r\u00e9admission \u2013 la \u00abcoop\u00e9ration\u00bb au service de l’expulsion des migrants<\/a> d\u00e9c. 2012).<\/p>\n

La diplomatie italienne en est un exemple particuli\u00e8rement brutal. Au fil des ans, elle a conclu des accords durables avec les principaux pays d’origine et de transit des migrants qui arrivent sur son territoire (cf. Emanuela Paoletti Migration agreements between Italy and North Africa: domestic imperatives versus international norms<\/a> d\u00e9c. 2012): de l\u2019accord avec l’Egypte de 2009, sur la base duquel des centaines d’Egyptiens furent en 2011 expuls\u00e9s moins de 24 heures apr\u00e8s leur arriv\u00e9e sur les c\u00f4tes italiennes, \u00e0 celui, historique, entre l’Italie et la Tunisie de Ben Ali du 6 ao\u00fbt 1998, qui pr\u00e9voyait de monnayer l’accueil de contingents de main-d’\u0153uvre en \u00e9change de la possibilit\u00e9 d’expulser rapidement les Tunisiens. L’illustration la plus \u00e9clairante reste l’accord sign\u00e9 par Berlusconi et Kadhafi<\/a> le 31 ao\u00fbt 2008. Tenu secret, il n’a fait l\u2019objet d\u2019aucun d\u00e9bat parlementaire, et n’a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que plus tard par la presse. Aux termes de cet accord, la Libye s’engageait \u00e0 contr\u00f4ler ses c\u00f4tes et sa fronti\u00e8re sud, contre 5 milliards de dollars. En arri\u00e8re-plan, ce qu’elle attendait \u00e9tait sa r\u00e9habilitation au sein de la communaut\u00e9 internationale, qui ne tarda pas (lire Un accord italo-libyen sur l\u2019immigration contrepartie de l\u2019indemnisation coloniale italienne<\/a>). M\u00eame si la crise libyenne a montr\u00e9 que la chute du r\u00e9gime n’a fait qu’exacerber la question de la migration, cet accord continue d’inspirer les derni\u00e8res relations bilat\u00e9rales italiennes dans ce domaine.<\/p>\n

Depuis 2014, le terrain privil\u00e9gi\u00e9 des relations s’est d\u00e9plac\u00e9 vers la Corne de l’Afrique, les politiques d’externalisation reproduisant les logiques de la vieille histoire coloniale. Comme cela avait \u00e9t\u00e9 le cas avec la Libye, la d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis de l’Italie est le fondement des premiers contacts avec le r\u00e9gime \u00e9rythr\u00e9en, l’une des dictatures les plus sinistres du monde (lire It’s not at war, but 3% of its people have fled. What is going on in Eritrea?<\/a> The Guardian<\/i> 22\/07\/15). Selon un sch\u00e9ma bien \u00e9tabli, les autorit\u00e9s italiennes d\u00e9clarent vouloir tourner la page du pass\u00e9, tout en maintenant un r\u00f4le actif dans leurs anciennes colonies. Lapo Pistelli, aujourd’hui vice-pr\u00e9sident du g\u00e9ant p\u00e9trolier italien ENI, s\u2019est ainsi rendu \u00e0 Asmara en juillet 2014 alors qu\u2019il \u00e9tait ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, renouant avec la tradition des visites gouvernementales italiennes interrompues durant 17 ans. Il a fait part \u00e0 Isayas Afewerki de sa volont\u00e9 de relancer des relations bilat\u00e9rales afin de \u00abr\u00e9ins\u00e9rer certains acteurs responsables et fondamentaux de la communaut\u00e9 internationale dans la dynamique de la stabilisation r\u00e9gionale\u00bb. Il ne tenait, ce faisant, aucun compte des milliers de r\u00e9fugi\u00e9s fuyant chaque ann\u00e9e l’Erythr\u00e9e pour chercher refuge en Europe, notamment en Italie. Le r\u00e9gime \u00e9rythr\u00e9en a d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 invit\u00e9, en novembre 2014, \u00e0 la r\u00e9union organis\u00e9e par la pr\u00e9sidence italienne de l’UE pour \u00abg\u00e9rer le flux de migrants en provenance de la Corne de l’Afrique\u00bb, dynamique mieux connue sous le nom de \u00abprocessus de Khartoum<\/a>\u00bb. Les n\u00e9gociations avec la dictature \u00e9rythr\u00e9enne ont \u00e9t\u00e9 impuls\u00e9es par deux facteurs: la tendance \u00e0 utiliser \u00e0 des fins de gestion des migrations des fonds europ\u00e9ens suppos\u00e9s affect\u00e9s au d\u00e9veloppement, et la prise de conscience que les \u00e9rythr\u00e9ens sont l’une des nationalit\u00e9s les plus pr\u00e9sentes dans les d\u00e9barquements de ces derni\u00e8res ann\u00e9es – 37’000 pour la seule ann\u00e9e 2014.<\/p>\n

L’Union europ\u00e9enne a annonc\u00e9 le d\u00e9blocage d’un ensemble de fonds d\u00e9di\u00e9s au d\u00e9veloppement de 312 millions d’euros, dont 2,5 millions seraient donn\u00e9s directement par l\u2019Italie. L’effort consenti est trois fois plus important qu’en 2007, dans le but affich\u00e9 de bloquer l’exode des Erythr\u00e9ens. Outre qu\u2019il n\u2019a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 aucun lien r\u00e9el entre le d\u00e9veloppement et le niveau des d\u00e9parts (Plus de d\u00e9veloppement entra\u00eene plus de migration<\/a> 08\/08\/15), l’Erythr\u00e9e avait d\u00e9j\u00e0, en 2011, bloqu\u00e9 tout dialogue avec l’UE sans r\u00e9pondre de l’utilisation des fonds re\u00e7us. En juin 2015 des activistes \u00e9rythr\u00e9ens et des militants italiens ont lanc\u00e9 une p\u00e9tition<\/a> appelant \u00e0 \u00abconditionner\u00bb les fonds au respect des libert\u00e9s fondamentales et \u00e0 une v\u00e9ritable r\u00e9forme d\u00e9mocratique, ce que l’UE ne s\u2019est pas pr\u00e9occup\u00e9e de faire, se bornant \u00e0 demander la pr\u00e9sence d’observateurs internationaux dans le pays.<\/p>\n

Dans cette m\u00eame volont\u00e9 de stopper un exode en fermant les yeux sur une dictature, des d\u00e9l\u00e9gations norv\u00e9gienne et britannique se sont rendues sur place pour \u00e9valuer les possibilit\u00e9s de rapatriement d\u2019Erythr\u00e9ens dans la r\u00e9gion. Visites qui se sont conclues en mars 2015 par la publication de deux documents du gouvernement britannique<\/a> assurant que \u00able service militaire en \u00c9rythr\u00e9e ne pouvait pas \u00eatre assimil\u00e9 \u00e0 une pers\u00e9cution, ni un traitement d\u00e9gradant\u00bb, et que \u00abceux qui refusent d’accomplir le service militaire en Erythr\u00e9e ne sont consid\u00e9r\u00e9s ni comme des tra\u00eetres ni comme des opposants politiques. Il est donc peu probable que ces personnes soient arr\u00eat\u00e9es \u00e0 leur retour\u00bb. Selon The Guardian<\/i>, l\u2019Italie suivrait les traces de la Norv\u00e8ge et de l’Angleterre en se rendant \u00e0 Asmara (EU states ‘deals to shut Eritrean borders’<\/a> 13\/06\/15).<\/p>\n

La diplomatie europ\u00e9enne et les \u00c9tats qui n\u00e9gocient avec le r\u00e9gime d’Afewerki ne sont nullement troubl\u00e9s par le fait que ce dialogue se tient au moment m\u00eame o\u00f9, \u00e0 l’ONU, l’\u00c9rythr\u00e9e est d\u00e9nonc\u00e9e pour crimes contre l’humanit\u00e9<\/a>. Selon les commissaires de l’ONU, qui d\u00e9noncent des pratiques connues de longue date, le gouvernement \u00e9rythr\u00e9en est coupable non seulement d\u2019imposer \u00e0 toute la population un service militaire obligatoire d’une dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, mais aussi d’interdire toute libert\u00e9 d’expression et de cr\u00e9er un v\u00e9ritable climat de terreur. D\u2019ailleurs ceux des Erythr\u00e9ens qui survivent \u00e0 la travers\u00e9e du d\u00e9sert, \u00e0 la torture dans les prisons libyennes et aux risques de naufrage en M\u00e9diterran\u00e9e obtiennent presque syst\u00e9matiquement, dans plusieurs pays Europ\u00e9ens, une forme de protection internationale.<\/p>\n

Texte de l’association italienne ARCI (membre du r\u00e9seau Migreurop) qui a lanc\u00e9 un projet d\u2019 \u00abObservatoire de la politique italienne d\u2019externalisation<\/a>\u00bb.<\/p>\n

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Lors du Conseil JAI (Justice et Affaires Int\u00e9rieures) du 20 juillet 2015, les ministres de l’UE ont \u00e9chou\u00e9 une fois de plus \u00e0 parvenir \u00e0 un accord pour la \u00abrelocalisation\u00bb de 40’000 demandeurs d’asile. Les conclusions du Conseil t\u00e9moignent qu’une fois de plus le seul point d’accord de la diplomatie europ\u00e9enne est que \u00able Conseil souhaite que l’UE se dote d’une politique active, globale et g\u00e9ographiquement \u00e9quilibr\u00e9e en mati\u00e8re de migration\u00bb. Un euph\u00e9misme qui recouvre \u00e0 la fois la coop\u00e9ration avec les pays d’origine des migrants, afin de bloquer les d\u00e9parts, et celle avec les pays de transit, pour emp\u00eacher l’acc\u00e8s au territoire europ\u00e9en. Est explicitement mentionn\u00e9e l’instrumentalisation de l’aide au d\u00e9veloppement, qui ne sera vers\u00e9e qu’\u00e0 condition que les Etats concern\u00e9s coop\u00e8rent dans le domaine de la migration. Bref, rien de neuf dans un agenda europ\u00e9en qui depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es externalise la politique de l’asile dans les pays voisins dans le cadre d\u2019accords et de processus multilat\u00e9raux ou bilat\u00e9raux, tels ceux dits de Rabat et de Khartoum.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159,737],"ve_numero":[],"pays":[263,178],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-28910","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-externalisation","pays-erythree","pays-italie","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28910","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28910"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28910\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28910"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28910"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28910"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=28910"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=28910"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=28910"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=28910"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}