{"id":29582,"date":"2016-01-27T08:33:19","date_gmt":"2016-01-27T07:33:19","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=29582"},"modified":"2021-08-26T13:56:04","modified_gmt":"2021-08-26T11:56:04","slug":"lautomatisme-contrevient-a-la-cedh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2016\/01\/27\/lautomatisme-contrevient-a-la-cedh\/","title":{"rendered":"Chronique des droits humains |\u00a0L\u2019automatisme contrevient \u00e0 la CEDH"},"content":{"rendered":"
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Opinion de Pierre-Yves Bosshard, avocat au Barreau de Gen\u00e8ve, membre du comit\u00e9 de l\u2019Association des juristes progressistes. L’opinion a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans Le Courrier, le 21 janvier 2016.
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Cliquez ici pour lire l’opinion sur le site du Courrier.<\/em><\/p>\n

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A la fin du mois de f\u00e9vrier, nous serons amen\u00e9s \u00e0 nous prononcer sur une initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale tendant \u00e0 inscrire dans les dispositions transitoires de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e8gles d\u2019application de l\u2019article\u2008121 de la Constitution dont les alin\u00e9as\u20083 \u00e0 6 pr\u00e9voient l\u2019expulsion des \u00e9trangers ayant commis certains d\u00e9lits. Cette initiative pr\u00e9voit un caract\u00e8re automatique de l\u2019expulsion, ind\u00e9pendamment de la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 de la sanction p\u00e9nale inflig\u00e9e. Dans son message au parlement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait indiqu\u00e9 que cette initiative \u00e9tait contraire \u00e0 plusieurs principes fondamentaux de l\u2019Etat de droit et au droit international, pr\u00e9cis\u00e9ment en raison de cet automatisme. Il mentionnait notamment qu\u2019elle contrevenait \u00e0 la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, en particulier \u00e0 son article\u20088 alin\u00e9a\u20081er qui garantit \u00e0 toute personne le droit au respect de sa vie priv\u00e9e et familiale.<\/p>\n

Dans sa jurisprudence, la Cour r\u00e9affirme pourtant constamment le droit pour les Etats, d\u00e9coulant d\u2019un principe de droit international bien \u00e9tabli, de contr\u00f4ler l\u2019entr\u00e9e des non-nationaux sur leur sol. Elle rappelle \u00e9galement que la Convention ne garantit pas le droit pour un \u00e9tranger d\u2019entrer ou de r\u00e9sider dans un pays particulier et que les Etats ont la facult\u00e9 d\u2019expulser un \u00e9tranger d\u00e9linquant. Toutefois, la Cour souligne que ces d\u00e9cisions d\u2019expulsion, dans la mesure o\u00f9 elles porteraient atteinte \u00e0 un droit prot\u00e9g\u00e9 par l\u2019article\u20088 alin\u00e9a\u20081er de la Convention, doivent \u00eatre conformes \u00e0 la loi et n\u00e9cessaires dans une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique, c\u2019est-\u00e0-dire justifi\u00e9es par un besoin social imp\u00e9rieux et, notamment, proportionn\u00e9es au but l\u00e9gitime poursuivi.<\/p>\n

Depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es, la jurisprudence a \u00e9num\u00e9r\u00e9 les crit\u00e8res devant \u00eatre utilis\u00e9s pour l\u2019appr\u00e9ciation de la question de savoir si une mesure d\u2019expulsion \u00e9tait n\u00e9cessaire dans une soci\u00e9t\u00e9 d\u00e9mocratique et proportionn\u00e9e au but l\u00e9gitime poursuivi. Ces crit\u00e8res sont<\/p>\n

    \n
  1. la nature et la gravit\u00e9 de l\u2019infraction commise par le requ\u00e9rant,<\/li>\n
  2. la dur\u00e9e du s\u00e9jour de l\u2019int\u00e9ress\u00e9 dans le pays dont il doit \u00eatre expuls\u00e9,<\/li>\n
  3. le laps de temps qui s\u2019est \u00e9coul\u00e9 depuis l\u2019infraction, et la conduite du requ\u00e9rant pendant cette p\u00e9riode,<\/li>\n
  4. la nationalit\u00e9 des diverses personnes concern\u00e9es,<\/li>\n
  5. la situation familiale du requ\u00e9rant, et notamment, le cas \u00e9ch\u00e9ant, la dur\u00e9e de son mariage, et d\u2019autres facteurs t\u00e9moignant de l\u2019effectivit\u00e9 d\u2019une vie familiale au sein du couple,<\/li>\n
  6. la question de savoir si le conjoint avait connaissance de l\u2019infraction \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la cr\u00e9ation de la relation familiale,<\/li>\n
  7. la question de savoir si des enfants sont issus du mariage et, dans ce cas, leur \u00e2ge et<\/li>\n
  8. la gravit\u00e9 des difficult\u00e9s que le conjoint risque de rencontrer dans le pays vers lequel le requ\u00e9rant doit \u00eatre expuls\u00e9.<\/li>\n<\/ol>\n

    Ces crit\u00e8res ont encore \u00e9t\u00e9 affin\u00e9s ult\u00e9rieurement; ainsi, la Cour prend en compte l\u2019int\u00e9r\u00eat et le bien-\u00eatre des enfants, en particulier la gravit\u00e9 des difficult\u00e9s que les enfants du requ\u00e9rant sont susceptibles de rencontrer dans le pays vers lequel l\u2019int\u00e9ress\u00e9 doit \u00eatre expuls\u00e9, comme la solidit\u00e9 des liens sociaux, culturels et familiaux avec le pays h\u00f4te et avec le pays de destination. La Cour a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 amen\u00e9e \u00e0 pr\u00e9ciser que l\u2019\u00e2ge de la personne concern\u00e9e peut jouer un r\u00f4le dans l\u2019application de ces crit\u00e8res et, par exemple, pour appr\u00e9cier la nature et la gravit\u00e9 de l\u2019infraction commise par le requ\u00e9rant, qu\u2019il y a lieu d\u2019examiner s\u2019il l\u2019a perp\u00e9tr\u00e9e alors qu\u2019il \u00e9tait adolescent ou \u00e0 l\u2019\u00e2ge adulte.<\/p>\n

    Il faut noter que ces crit\u00e8res pos\u00e9s par la jurisprudence ne sont pas issus ex nihilo<\/em> du cerveau des juges mais ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s sur la base de recommandations adopt\u00e9es notamment par l\u2019Assembl\u00e9e parlementaire du Conseil de l\u2019Europe, compos\u00e9e de d\u00e9l\u00e9gations des parlements des Etats membres, dont une d\u00e9l\u00e9gation de l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale suisse.<\/p>\n

    Comme le relevait l\u2019avis minoritaire concordant, cosign\u00e9 par le juge suisse d\u2019alors, dans un arr\u00eat de principe de 2001 qui concernait la Suisse, une partie consid\u00e9rable des arr\u00eats de la Cour en mati\u00e8re d\u2019expulsion d\u2019\u00e9trangers ont trait aux probl\u00e8mes rencontr\u00e9s par des immigr\u00e9s de la \u00abdeuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire des personnes qui sont n\u00e9es ou qui ont v\u00e9cu la plus grande partie de leur vie dans le pays d\u2019o\u00f9 elles vont \u00eatre expuls\u00e9es, et le principal obstacle \u00e0 l\u2019expulsion dans de telles affaires est la dur\u00e9e du s\u00e9jour de l\u2019int\u00e9ress\u00e9, associ\u00e9e aux liens familiaux qu\u2019il a dans le pays en question.<\/p>\n

    Ce cas de figure illustre parfaitement en quoi l\u2019automatisme contrevient aux r\u00e8gles pos\u00e9es par la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, au point qu\u2019un professeur de droit, nouveau conseiller national du parti \u00e0 l\u2019origine de cette initiative, a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 dire, contre le texte m\u00eame de l\u2019initiative et avant d\u2019\u00eatre d\u00e9menti par son parti, qu\u2019elle ne s\u2019appliquerait pas aux immigr\u00e9s de la deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration.<\/p>\n

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    A la fin du mois de f\u00e9vrier, nous serons amen\u00e9s \u00e0 nous prononcer sur une initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale tendant \u00e0 inscrire dans les dispositions transitoires de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale des r\u00e8gles d\u2019application de l\u2019article\u2008121 de la Constitution dont les alin\u00e9as\u20083 \u00e0 6 pr\u00e9voient l\u2019expulsion des \u00e9trangers ayant commis certains d\u00e9lits. Cette initiative pr\u00e9voit un caract\u00e8re automatique de l\u2019expulsion, ind\u00e9pendamment de la s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 de la sanction p\u00e9nale inflig\u00e9e. Dans son message au parlement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait indiqu\u00e9 que cette initiative \u00e9tait contraire \u00e0 plusieurs principes fondamentaux de l\u2019Etat de droit et au droit international, pr\u00e9cis\u00e9ment en raison de cet automatisme. Il mentionnait notamment qu\u2019elle contrevenait \u00e0 la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme, en particulier \u00e0 son article\u20088 alin\u00e9a\u20081er qui garantit \u00e0 toute personne le droit au respect de sa vie priv\u00e9e et familiale.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,155,162],"tags":[406,1159,372],"ve_numero":[],"pays":[],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-29582","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","category-documentation","category-publications","tag-cedh","tag-documentation","tag-votation","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29582","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29582"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29582\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29582"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29582"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29582"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=29582"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=29582"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=29582"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=29582"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}