{"id":30422,"date":"2016-03-10T21:12:44","date_gmt":"2016-03-10T20:12:44","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=30422"},"modified":"2021-08-26T13:55:47","modified_gmt":"2021-08-26T11:55:47","slug":"fmr-migrants-refugies-histoire-et-precedents","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2016\/03\/10\/fmr-migrants-refugies-histoire-et-precedents\/","title":{"rendered":"FMR | Migrants, r\u00e9fugi\u00e9s, histoire et pr\u00e9c\u00e9dents"},"content":{"rendered":"

Les crises migratoires ant\u00e9rieures pr\u00e9sentes de nombreuses caract\u00e9ristiques dont les responsables politiques europ\u00e9ens d\u2019aujourd\u2019hui pourraient tirer des enseignements utiles. <\/span><\/p>\n

Article de Colin Bundy, publi\u00e9 dans la Revue Migrations Forc\u00e9es, dans le num\u00e9ro 51 de janvier 2016. Cliquez ici<\/a> pour lire l\u2019article sur le site de la revue.<\/em><\/p>\n

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C\u2019est au XIXe si\u00e8cle qu\u2019une forme moderne reconnaissable de migration en masse a \u00e9t\u00e9 rendue possible par les nouveaux moyens de transport, la colonisation et l\u2019expansion des \u00c9tats-Unis. Entre 1846 et 1914, plus de 38\u00a0millions de migrants ont quitt\u00e9 l\u2019Europe pour l\u2019Am\u00e9rique. Pendant plusieurs d\u00e9cennies, cette migration n\u2019a connu quasiment aucune entrave et le papier le plus important que tout immigrant devait transporter n\u2019\u00e9tait pas son passeport ni sa pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9, mais un billet de bateau \u00e0 vapeur.<\/p>\n

Toutefois, autour de la fin du XIXe si\u00e8cle et du d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les \u00c9tats-Unis et d\u2019autres pays ont cherch\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler l\u2019immigration, \u00e0 se montrer plus s\u00e9lectifs quant aux personnes autoris\u00e9es \u00e0 entrer sur leur territoire, sous quelles conditions et avec quels droits. La transition vers les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, les quotas, les tests d\u2019alphab\u00e9tisation et autre mesures de la sorte s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e au moment de la Premi\u00e8re Guerre mondiale et de la r\u00e9volution russe de 1917, \u00e0 l\u2019origine de la premi\u00e8re crise des r\u00e9fugi\u00e9s en Europe. Entre 1914 et 1922, ce sont peut-\u00eatre 5\u00a0millions de personnes qui sont devenues r\u00e9fugi\u00e9es; et en 1923, le \u00abd\u00e9m\u00ealage\u00bb des peuples entre la Gr\u00e8ce et la Turquie s\u2019est traduit par le d\u00e9placement de 1,7 million de personnes dans chaque direction. C\u2019est aussi pendant l\u2019entre-deux-guerres que les premi\u00e8res normes et institutions ont \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9es pour g\u00e9rer le ph\u00e9nom\u00e8ne des migrants apatrides: un Haut-Commissaire pour les r\u00e9fugi\u00e9s et la d\u00e9livrance des passeports Nansen.<\/p>\n

Mais ces premi\u00e8res mar\u00e9es humaines n\u2019\u00e9taient rien au regard du d\u00e9ferlement de mis\u00e8re engendr\u00e9 pendant et imm\u00e9diatement apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale. Au cours des quatre premi\u00e8res ann\u00e9es de cette guerre, l\u2019Allemagne et l\u2019URSS ont \u00abd\u00e9racin\u00e9, transplant\u00e9, expuls\u00e9, d\u00e9port\u00e9 et dispers\u00e9\u00bb [i]<\/a> quelque 30\u00a0millions de personnes. En mai 1945, l\u2019Europe comptait beaucoup plus de 40\u00a0millions de r\u00e9fugi\u00e9s, sans domicile, d\u00e9racin\u00e9s et en fuite.<\/p>\n

En 1918, les fronti\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 invent\u00e9es mais les personnes, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9es l\u00e0 o\u00f9 elles habitaient (\u00e0 l\u2019exception notable des \u00e9changes de populations grecque et turque). \u00c0 la fin de la Seconde Guerre mondiale, c\u2019est l\u2019inverse qui s\u2019est produit: \u00e0 l\u2019exception de la Pologne, les fronti\u00e8res sont rest\u00e9es principalement intactes mais ce sont les personnes qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 leur place, \u00e0 travers toute l\u2019Europe centrale et de l\u2019Est. Le terme \u00abnettoyage ethnique\u00bb n\u2019existait pas encore mais c\u2019est bien ce ph\u00e9nom\u00e8ne qui s\u2019est produit alors que les politiciens s\u2019ing\u00e9niaient \u00e0 cr\u00e9er des \u00c9tats-nations plus homog\u00e8nes sur le plan ethnique.<\/p>\n

Deux aspects de cette crise m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre relev\u00e9s. Premi\u00e8rement, le Commandement alli\u00e9 et l\u2019Administration des Nations Unies pour les secours et la reconstruction (UNRRA) ont men\u00e9 \u00e0 bien un exercice extraordinaire. En 1947, l\u2019UNRRA g\u00e9rait pr\u00e8s de 800 camps de r\u00e9installation abritant 7\u00a0millions de personnes. Gr\u00e2ce \u00e0 des efforts hercul\u00e9ens, il ne restait plus que 177’000 personnes d\u00e9plac\u00e9es dans ces camps en 1951. Des millions avaient \u00e9t\u00e9 r\u00e9install\u00e9es; un plus grand nombre encore avait \u00e9t\u00e9 rapatri\u00e9es; et de tr\u00e8s nombreuses personnes avaient \u00e9migr\u00e9. Deuxi\u00e8mement, en 1951, un nouveau cadre juridique et institutionnel a \u00e9t\u00e9 mis en place en vue de r\u00e9pondre au ph\u00e9nom\u00e8ne des r\u00e9fugi\u00e9s, avec la cr\u00e9ation du Haut-Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, succ\u00e9dant \u00e0 l\u2019UNRRA, et l\u2019adoption de la Convention relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

\u00c0 cette \u00e9poque, il existait une volont\u00e9 politique collective face \u00e0 l\u2019urgence, de m\u00eame qu\u2019un sens des responsabilit\u00e9s humanitaires suite aux horreurs de la guerre et de l\u2019Holocauste, ce qui a permis de trouver des solutions. Malheureusement, la volont\u00e9 politique et les \u00e9lans humanitaires font cruellement d\u00e9faut aujourd\u2019hui.<\/p>\n

Entre 1950 environ et 1973, les \u00c9tats-nations europ\u00e9ens ont prosp\u00e9r\u00e9 au cours de la plus grande p\u00e9riode d\u2019expansion continue que le capitalisme mondial ait jamais connue. Jusqu\u2019\u00e0 cette p\u00e9riode, pendant environ 300 ans, les \u00c9tats europ\u00e9ens avaient \u00e9t\u00e9 la source d\u2019une \u00e9migration massive \u2013 par la conqu\u00eate, la colonisation et l\u2019installation en grand nombre dans les r\u00e9gions moins d\u00e9velopp\u00e9es. Mais d\u00e8s lors, les nations d\u2019Europe de l\u2019Ouest et du Nord accueillaient avidement les travailleurs \u00e9trangers; elles sont alors devenues des pays d\u2019immigration et d\u2019installation, leurs populations immigr\u00e9es croissant au m\u00eame rythme qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque o\u00f9 les \u00c9tats-Unis \u00e9taient une nation classique d\u2019immigrants.<\/p>\n

M\u00eame si \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980, des demandeurs d\u2019asile venu d\u2019Afrique, d\u2019Asie et d\u2019Am\u00e9rique latine arrivaient en Europe, les \u00c9tats europ\u00e9ens restaient, comparativement, largement isol\u00e9s des \u00e9v\u00e9nements qui se d\u00e9roulaient sur ces continents. Mais dans les ann\u00e9es 1990, l\u2019Europe a soudainement \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cipit\u00e9e dans sa troisi\u00e8me crise des r\u00e9fugi\u00e9s. Premi\u00e8rement, suite \u00e0 l\u2019\u00e9clatement du bloc sovi\u00e9tique et aux guerres dans l\u2019ancienne Yougoslavie. Deuxi\u00e8mement, les guerres men\u00e9es par les pouvoirs occidentaux en Irak et en Afghanistan ont fait de ces pays les deux plus grandes sources de r\u00e9fugi\u00e9s. Troisi\u00e8mement, le 11 Septembre 2001 et la \u00abguerre contre le terrorisme\u00bb ont entra\u00een\u00e9 une vague de nouvelles mesures visant \u00e0 restreindre, contr\u00f4ler et refuser l\u2019entr\u00e9e des migrants. En cons\u00e9quence \u00e9vidente de ce nouvel appareil de contr\u00f4le, les migrants et les r\u00e9fugi\u00e9s se sont efforc\u00e9s de trouver d\u2019autres moyens d\u2019entrer sur les territoires; le renforcement des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, le d\u00e9sespoir des migrants et l\u2019opportunisme des passeurs sont \u00e9troitement li\u00e9s.<\/p>\n

Enfin, nous pouvons identifier une quatri\u00e8me crise des r\u00e9fugi\u00e9s en Europe, qui a commenc\u00e9 autour de 2011 et culmin\u00e9 en 2014-15. Ses composantes incluent la guerre en Syrie, les \u00c9tats fragiles ou faillis de Libye, d\u2019Afghanistan, d\u2019Irak, de Somalie, du Soudan et de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo; l\u2019incapacit\u00e9 croissante des \u00c9tats du Sud \u00e0 g\u00e9rer leur population de r\u00e9fugi\u00e9s; et l\u2019\u00e9tablissement rapide de nouvelles routes de migration en masse via les Balkans et l\u2019Europe de l\u2019Est vers des destinations privil\u00e9gi\u00e9es telles que l\u2019Allemagne, la Su\u00e8de, le Danemark et le Royaume-Uni.<\/p>\n

On peut en effet parler de crise europ\u00e9enne; toutefois, sur les 18\u00a0millions de r\u00e9fugi\u00e9s et les 27\u00a0millions de PDI dans le monde, 80% ne sont pas \u00e9tablis en Europe mais dans des pays pauvres d\u2019Afrique, d\u2019Asie, du Moyen-Orient et d\u2019Am\u00e9rique latine.<\/p>\n

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