{"id":31858,"date":"2016-05-10T09:20:35","date_gmt":"2016-05-10T07:20:35","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=31858"},"modified":"2021-08-26T13:54:40","modified_gmt":"2021-08-26T11:54:40","slug":"une-suisse-en-mouvement-argent-contre-requerants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2016\/05\/10\/une-suisse-en-mouvement-argent-contre-requerants\/","title":{"rendered":"Une Suisse en mouvement | Argent contre requ\u00e9rants"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">La communaut\u00e9 internationale avait invent\u00e9 le programme \u00abp\u00e9trole contre nourriture\u00bb afin de soulager le peuple iraquien des affres des sanctions \u00e9conomiques mises en place apr\u00e8s la guerre du Kowe\u00eft. Certaines communes suisses semblent avoir repris l\u2019id\u00e9e \u00e0 leur compte: argent contre requ\u00e9rants d\u2019asile. Ou plut\u00f4t leur absence. Pr\u00e9sid\u00e9e par le conseiller nationale Andreas Glarner (UDC), la riche commune d\u2019Oberwil-Lieli (Argovie) a pouss\u00e9 l\u2019objectif jusqu\u2019\u00e0 payer environ 300&rsquo;000.- afin d\u2019\u00e9viter la pr\u00e9sence d\u2019une dizaine de requ\u00e9rants. Le \u00abdeal\u00bb a m\u00eame \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 par la majorit\u00e9 de la commune au cours d\u2019un scrutin populaire.<\/span><\/p>\n<p><em>Billet de Johan Rochel, publi\u00e9 sur le blog \u00ab\u00a0Une Suisse en mouvement\u00a0\u00bb, le 9 mai 2016. Cliquez <a href=\"http:\/\/www.hebdo.ch\/les-blogs\/rochel-johan-une-suisse-en-mouvement\/argent-contre-requ%C3%A9rants\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">hier<\/a> pour lire le billet sur le blog.<\/em><\/p>\n<div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"><\/p>\n<p><strong>Un d\u00e9fi \u00e9thique<\/strong><\/p>\n<p>Au-del\u00e0 des d\u00e9bats politiques, une question \u00e9thique s\u2019impose \u00e0 nous: une telle man\u0153uvre est-elle d\u00e9fendable? Peut-on justifier un tel choix? Oui, en sp\u00e9cifiant certaines conditions, je pense que cette d\u00e9cision peut \u00eatre \u00e9thiquement d\u00e9fendable. Le d\u00e9bat m\u00e9rite d\u2019\u00eatre men\u00e9 car il est loin de se limiter \u00e0 cette petite commune. Dans la r\u00e9forme du r\u00e9gime commun de l\u2019asile, l\u2019Union europ\u00e9enne pourrait autoriser certains Etats \u00e0 puiser dans les caisses publiques pour compenser l\u2019absence de requ\u00e9rants. Un programme \u00abArgent contre requ\u00e9rants\u00bb port\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle d\u2019un continent.<\/p>\n<p>Les experts reconnaissent que sur le plan pragmatique, la solution fonctionne bien. Les communes r\u00e9calcitrantes participent \u00e0 l\u2019effort commun par un apport de fonds et, de mani\u00e8re un peu paradoxale, contribuent peut-\u00eatre plus fortement \u00e0 la bonne marche du syst\u00e8me. Certains semblent opposer cet argument \u00abpragmatique\u00bb \u00e0 des consid\u00e9rations \u00e9thiques. L\u2019\u00e9thique interdirait le recours \u00e0 ce genre de pis-aller impropre. Et pourtant, ce pragmatisme repose sur un argument \u00e9thique tr\u00e8s intuitif, argument que nous pourrions formuler en termes utilitaristes. Du point de vue du syst\u00e8me d\u2019asile argovien, quelle solution est-elle la plus int\u00e9ressante quant \u00e0 son \u00abutilit\u00e9\u00bb? Si le co\u00fbt \u00e0 payer est suffisamment \u00e9lev\u00e9, la petite commune d\u2019Oberwil-Lieli pourrait contribuer plus que proportionnellement. Les principaux int\u00e9ress\u00e9s \u2013 les requ\u00e9rants d\u2019asile et la majorit\u00e9 des habitants de la commune \u2013 en sortent tous les deux gagnants\u00a0: les premiers seront mieux trait\u00e9s ailleurs (et profiteront indirectement des ressources suppl\u00e9mentaires) et les seconds s\u2019\u00e9pargneront le destin si insupportable d\u2019accueillir 10 requ\u00e9rants d\u2019asile. Cette position pragmatique peut donc tout \u00e0 fait \u00eatre \u00e9thique si l\u2019on accepte une \u00e9thique utilitariste. Comme toujours en cette mati\u00e8re, il faut pr\u00e9ciser le cadre de valeurs et de r\u00e9f\u00e9rences avant de rendre un jugement \u00ab\u00e9thique\u00bb. La seule incantation du mot ne fait pas avancer le d\u00e9bat.<\/p>\n<p><strong>Mon\u00e9tariser l&rsquo;humain?<\/strong><\/p>\n<p>Beaucoup d\u2019entre vous ne seront toujours pas convaincus. Premi\u00e8rement, cette approche mon\u00e9tarise la pr\u00e9sence d\u2019\u00eatres humains. Deuxi\u00e8mement, la symbolique \u00e0 l\u2019\u0153uvre est terrible: les requ\u00e9rants d\u2019asile sont trait\u00e9s comme des fardeaux dont il importe de se d\u00e9barrasser \u00e0 tout prix.\u00a0 Comme dans le d\u00e9bat sur l\u2019emplacement des d\u00e9chets nucl\u00e9aires, les communes sont pr\u00eates \u00e0 puiser dans le portemonnaie afin d\u2019\u00e9viter un fardeau. Notre d\u00e9fi consiste donc \u00e0 apporter une r\u00e9ponse non-utilitariste \u00e0 ces pertinentes critiques. Pour ce faire, il y a deux \u00e9l\u00e9ments clefs \u00e0 consid\u00e9rer: la d\u00e9finition de ce que nous attendons des communes (et des autres acteurs du syst\u00e8me d\u2019asile) et la d\u00e9finition du juste niveau de responsabilit\u00e9.<\/p>\n<p>Dans son ensemble, le syst\u00e8me d\u2019asile est l\u00e0 pour assurer une protection aux personnes fuyant un danger. Parmi les acteurs de ce syst\u00e8me, les communes, les cantons ou les Etats ne jouent qu\u2019une partie de la partition n\u00e9cessaire pour accomplir cet objectif fondamental. Chacun porte sa part de responsabilit\u00e9. C\u2019est cette responsabilit\u00e9 qui peut \u00eatre mon\u00e9taris\u00e9e, et pas la pr\u00e9sence d\u2019\u00eatres humains. La diff\u00e9rence est essentielle. La commune d\u2019Oberwil-Lieli ne nie pas qu\u2019elle ait une responsabilit\u00e9 dans le syst\u00e8me d\u2019asile. Elle n\u2019accepte simplement pas de mettre en \u0153uvre cette responsabilit\u00e9 par l\u2019accueil, mais se montre d\u2019accord de payer. Sa position serait ind\u00e9fendable si elle refusait toute responsabilit\u00e9. Mais son refus porte sur la modalit\u00e9. La r\u00e9forme du syst\u00e8me d\u2019asile sur laquelle nous voterons le 5 juin comprend une r\u00e9flexion similaire: certains cantons accueilleront les centres f\u00e9d\u00e9raux, tandis que d\u2019autres verseront leur contribution \u00e0 la caisse commune. Tous les cantons qui n\u2019auront pas de grands centres paieront (une forme de responsabilit\u00e9) pour que d\u2019autres r\u00e9alisent le travail d\u2019accueil et de premi\u00e8re s\u00e9lection (une autre forme de responsabilit\u00e9).<\/p>\n<p><strong>Le juste niveau de responsabilit\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>Ce premier point est li\u00e9 \u00e0 la deuxi\u00e8me r\u00e9flexion sur les niveaux de responsabilit\u00e9. Le niveau primordial, c\u2019est celui o\u00f9 une communaut\u00e9 politique d\u00e9finit et arbitre ses responsabilit\u00e9s. En Suisse, ce fut longtemps le niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui d\u00e9finissait la responsabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale d\u2019accueil, avant d\u2019\u00e9dicter les r\u00e8gles sur la juste r\u00e9partition de cette responsabilit\u00e9. Ainsi, il existe une clef de r\u00e9partition des demandes d\u2019asile bas\u00e9e sur la population des cantons. Le r\u00e9sultat de cette discussion joue un r\u00f4le de coordination morale des diff\u00e9rents acteurs. En sachant le but \u00e0 atteindre, les diff\u00e9rents acteurs du syst\u00e8me se mettent d\u2019accord sur la part de chacun. Cela permet d\u2019\u00e9viter de r\u00e9p\u00e9ter un d\u00e9bat sur la juste r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 la plus petite unit\u00e9. Car au final, la plupart d\u2019entre nous font exactement ce qu\u2019a choisi la commune d\u2019Oberwil-Lieti: nous payons pour que d\u2019autres s\u2019occupent des requ\u00e9rants d\u2019asile. Par nos imp\u00f4ts, nos dons ou notre engagement b\u00e9n\u00e9vole, nous contribuons \u00e0 un syst\u00e8me d\u2019accueil viable. Nous remplissons notre responsabilit\u00e9, m\u00eame si celle-ci passe par l\u2019argent et non par l\u2019accueil direct d\u2019un requ\u00e9rant dans la chambre d\u2019ami.<\/p>\n<p>Voici pourquoi le choix de la commune d\u2019Oberwil-Lieli est d\u00e9fendable: la commune remplit les responsabilit\u00e9s que le syst\u00e8me lui a confi\u00e9es. Certes, elle le fait de mani\u00e8re diff\u00e9rente des autres (argent plut\u00f4t qu\u2019accueil), mais elle le fait. Afin d\u2019\u00e9viter que trop de communes ne soient tent\u00e9es par cette option, la somme doit \u00eatre \u00e0 m\u00eame d\u00e9courager de ce genre de pratique. Le m\u00eame argument s\u2019applique \u00e0 la r\u00e9forme du r\u00e9gime de Dublin, le nouveau niveau pertinent de responsabilit\u00e9s pour toute l\u2019Europe (y.c. la Suisse). Certains Etats pourront payer pour accueillir moins de requ\u00e9rants s\u2019ils remplissent autrement leurs responsabilit\u00e9s et si la zone Dublin dans son ensemble est en mesure de satisfaire ses engagements.<\/p>\n<p>Cette position a beau \u00eatre \u00e9thiquement d\u00e9fendable, est-elle pour autant \u00e0 conseiller?\u00a0 Clairement non. La symbolique \u00e0 l\u2019\u0153uvre est d\u00e9sastreuse pour la commune et, en g\u00e9n\u00e9ral, pour la tradition d\u2019accueil du pays. Une strat\u00e9gie politique devrait viser \u00e0 cr\u00e9er des forces capables de relever ensemble un d\u00e9fi commun. Le choix de la commune divise et polarise. Un reportage de la t\u00e9l\u00e9vision allemande consacr\u00e9 \u00e0 la commune argovienne se termine sur ces mots sans appel: \u00abrappelons qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un des villages plus riches de Suisse et que nous parlons de 8 requ\u00e9rants d\u2019asile\u00bb.<\/p>\n<p><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La communaut\u00e9 internationale avait invent\u00e9 le programme \u00abp\u00e9trole contre nourriture\u00bb afin de soulager le peuple iraquien des affres des sanctions \u00e9conomiques mises en place apr\u00e8s la guerre du Kowe\u00eft. Certaines communes suisses semblent avoir repris l\u2019id\u00e9e \u00e0 leur compte: argent contre requ\u00e9rants d\u2019asile. Ou plut\u00f4t leur absence. 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