{"id":32884,"date":"2016-06-19T09:05:13","date_gmt":"2016-06-19T07:05:13","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=32884"},"modified":"2021-08-26T13:54:20","modified_gmt":"2021-08-26T11:54:20","slug":"irin-lexemplaire-politique-daccueil-refugies-afrique-peril","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2016\/06\/19\/irin-lexemplaire-politique-daccueil-refugies-afrique-peril\/","title":{"rendered":"IRIN |\u00a0L\u2019exemplaire politique d\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s en Afrique est-elle en p\u00e9ril?"},"content":{"rendered":"<h2>Le syst\u00e8me d\u2019accueil progressiste de l\u2019Ouganda est mis \u00e0 mal par l\u2019afflux de r\u00e9fugi\u00e9s provenant du Soudan du Sud.<\/h2>\n<p><em>Article de Rajiv Golla paru sur le site d&rsquo;IRIN, le 13 juin 2016. Cliquez <a href=\"http:\/\/www.irinnews.org\/fr\/analyses\/2016\/06\/13\/l%E2%80%99exemplaire-politique-d%E2%80%99accueil-des-r%C3%A9fugi%C3%A9s-en-afrique-est-elle-en-p%C3%A9ril%C2%A0?utm_source=twitterfeed&amp;utm_medium=twitter\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ici<\/a> pour lire l&rsquo;article sur le site d&rsquo;IRIN.<\/em><\/p>\n<p><span id=\"result_box\" class=\"\" lang=\"fr\" tabindex=\"-1\"><span class=\"hps\"><div class=\"c-block--box c-block--default\"><div class=\"c-block--box-inner\"> <\/span><\/span><\/p>\n<p>Pouss\u00e9s par l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, l\u2019effondrement de l\u2019\u00e9conomie et la violence, les r\u00e9fugi\u00e9s sud-soudanais continuent d\u2019affluer dans le nord de l\u2019Ouganda, malgr\u00e9 la formation d\u2019un gouvernement d\u2019unit\u00e9 nationale \u00e0 Juba (capitale du Soudan du Sud).<\/p>\n<p>Le retour en avril de Riek Machar, ancien vice-pr\u00e9sident et chef rebelle, pour occuper le poste de premier vice-pr\u00e9sident n\u2019a pas am\u00e9lior\u00e9 la situation \u00e9conomique toujours chancelante ni permis de d\u00e9bloquer plus d\u2019aide internationale.<\/p>\n<p>En raison du faible co\u00fbt du p\u00e9trole, la livre sud-soudanaise a chut\u00e9 par rapport au dollar, faisant grimper les prix dans ce pays o\u00f9 presque tout est import\u00e9. Les emplois et les services sont rares.<\/p>\n<p>La guerre civile qui a \u00e9clat\u00e9 au Soudan du Sud en d\u00e9cembre\u00a02013 a fait des dizaines de milliers de morts et d\u00e9plac\u00e9 2,3\u00a0millions d\u2019habitants. Les deux camps oppos\u00e9s sont accus\u00e9s de crimes de guerre. L\u2019accord de paix qui a finalement \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 n\u2019a pas mis fin au banditisme et aux enl\u00e8vements men\u00e9s par des hommes arm\u00e9s non identifi\u00e9s et des soldats qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pay\u00e9s depuis des mois.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/country,,UNHCR,,UGA,,5721b9404,0.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-32885 size-medium\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Carte_RefugiesOuganda-213x300.png\" alt=\"Carte_RefugiesOuganda\" width=\"213\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Carte_RefugiesOuganda-213x300.png 213w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Carte_RefugiesOuganda-107x150.png 107w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Carte_RefugiesOuganda-510x720.png 510w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/Carte_RefugiesOuganda.png 948w\" sizes=\"auto, (max-width: 213px) 100vw, 213px\" \/><\/a>Pour de nombreux Sud-Soudanais, l\u2019herbe semble bien plus verte dans le district d\u2019Adjumani, dans le nord de l\u2019Ouganda, que chez eux. On y compte maintenant plus de 250\u00a0nouveaux arrivants par jour, contre 160 en f\u00e9vrier. Plus de 132&rsquo;000\u00a0personnes sont actuellement <a href=\"http:\/\/www.refworld.org\/country,,UNHCR,,UGA,,5721b9404,0.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">r\u00e9fugi\u00e9es<\/a> \u00e0 Adjumani. C\u2019est le taux d\u2019accueil le plus \u00e9lev\u00e9 du pays.<\/p>\n<p>L\u2019Ouganda a accueilli ses voisins pendant une grande partie des troubles qui ont secou\u00e9 le pays pendant soixante ans. Mais, auparavant, les r\u00e9fugi\u00e9s provenaient des \u00c9tats du Sud et appartenaient \u00e0 des ethnies proches des Madi et des Acholi du nord de l\u2019Ouganda, tandis que les nouveaux arrivants comptent \u00e9galement des Nuer de Juba et m\u00eame des habitants de Bentiu, dans l\u2019\u00c9tat d\u2019Unit\u00e9, au nord du pays.<\/p>\n<p><strong>Politique d\u2019accueil progressiste<\/strong><\/p>\n<p>La politique d\u2019accueil de l\u2019Ouganda est \u00e0 juste de titre cit\u00e9e comme exemple pour son progressisme et sa vision \u00e0 long terme. Elle cherche \u00e0 renforcer l\u2019autosuffisance et l\u2019int\u00e9gration des r\u00e9fugi\u00e9s et demandeurs d\u2019asile au sein des populations d\u2019accueil. Mais l\u2019Ouganda compte maintenant plus de <a href=\"http:\/\/reporting.unhcr.org\/node\/5129#_ga=1.87773852.521329009.1452533557\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">510&rsquo;000\u00a0<\/a>r\u00e9fugi\u00e9s et le syst\u00e8me atteint ses limites.<\/p>\n[caption id=\"attachment_32886\" align=\"aligncenter\" width=\"640\"]<a href=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/NyumanziRefugeeCamp.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-32886\" src=\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/NyumanziRefugeeCamp.jpg\" alt=\"Bringing water to South Sudanese refugees in Uganda - Nyumanzi 1 refugee camp. Photo: Oxfam\" width=\"640\" height=\"428\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/NyumanziRefugeeCamp.jpg 640w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/NyumanziRefugeeCamp-300x201.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/NyumanziRefugeeCamp-150x100.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/a> Bringing water to South Sudanese refugees in Uganda &#8211; Nyumanzi 1 refugee camp. Photo: Oxfam International[\/caption]\n<p>Le centre de transit de Nyumanzi (Adjumani), par exemple, o\u00f9 les r\u00e9fugi\u00e9s attendent leur r\u00e9installation d\u00e9finitive ailleurs dans le district, a \u00e9t\u00e9 construit en 2014 pour accueillir 2000\u00a0personnes pour deux semaines maximum. Aujourd\u2019hui, 5000\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s y sont h\u00e9berg\u00e9s, souvent pour un mois ou plus.<\/p>\n<p>Le syst\u00e8me d\u2019accueil ougandais \u00e9vite le mod\u00e8le classique qui entasse les r\u00e9fugi\u00e9s dans des camps isol\u00e9s de la population locale. Au contraire, les nouveaux arrivants se voient allouer des rations alimentaires de base, un terrain, des mat\u00e9riaux de construction et des outils pour qu\u2019ils puissent se construire une nouvelle vie.<\/p>\n<p>\u00abLes r\u00e9fugi\u00e9s ont acc\u00e8s aux m\u00eames services que les ressortissants ougandais, ils ont le droit de travailler et de cr\u00e9er leurs propres entreprises\u00bb, peut-on lire dans un <a href=\"http:\/\/www.unhcr.org\/fr\/news\/stories\/2015\/12\/5677d4e8c\/louganda-heberge-desormais-500-000-refugies-demandeurs-dasile.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">communiqu\u00e9<\/a> du Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (<abbr class='c2c-text-hover' title='Haut commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s'>HCR<\/abbr>). \u00abIls b\u00e9n\u00e9ficient [\u00e9galement] de la libert\u00e9 de mouvement.\u00bb<\/p>\n<p>Les allocations de parcelles sont n\u00e9goci\u00e9es par le gouvernement avec les communaut\u00e9s d\u2019accueil, qui accordent volontiers des terres en \u00e9change de la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier des services qui accompagnent la r\u00e9installation des r\u00e9fugi\u00e9s. Cet \u00e9change de bons proc\u00e9d\u00e9s donnent aux populations rurales un acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 des services de s\u00e9curit\u00e9s renforc\u00e9s dont ils ne b\u00e9n\u00e9ficiaient pas avant.<\/p>\n<p>Lorsque les r\u00e9fugi\u00e9s sont rapatri\u00e9s ou d\u00e9m\u00e9nagent pour trouver du travail, le terrain qui leur avait \u00e9t\u00e9 allou\u00e9 est restitu\u00e9 \u00e0 leurs h\u00f4tes. En revanche, les services et infrastructures qui accompagnaient leur installation sont pr\u00e9vus pour rester.<\/p>\n<p>\u00abCe mod\u00e8le est bien meilleur que quelque chose comme Dadaab [camp kenyan en difficult\u00e9, que le gouvernement promet de fermer],\u00bb a dit Emmanuel Comehn, du Conseil danois pour les r\u00e9fugi\u00e9s. \u00abLes investissements ne sont pas gaspill\u00e9s. Les services sont partag\u00e9s \u00e0 parts \u00e9gales entre les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations d\u2019accueil pour que la r\u00e9installation fonctionne.\u00bb<\/p>\n<p>Ce mod\u00e8le est plus facile \u00e0 faire valoir aupr\u00e8s des bailleurs de fonds, qui veulent que leurs investissements aient un impact durable. Ce n\u2019est pas le cas pour Dadaab, qui manque toujours de financements. Le gouvernement kenyan refuse pourtant d\u2019envisager la mise en place d\u2019une politique d\u2019int\u00e9gration et ne propose donc aucune strat\u00e9gie \u00e0 long terme visant \u00e0 am\u00e9liorer les moyens de subsistance.<\/p>\n<p>\u00c0 Adjumani, les r\u00e9fugi\u00e9s et les populations d\u2019accueil entretiennent des relations productives en multipliant les \u00e9changes commerciaux entre eux. \u00abNous esp\u00e9rons que d\u2019autres viendront\u00bb, a dit \u00e0 IRIN Julius Loketo, membre d\u2019une communaut\u00e9 d\u2019accueil Madi.<\/p>\n<p><strong>Surcharge<\/strong><\/p>\n<p>La vie dans les zones d\u2019installation d\u2019Adjumani n\u2019est cependant pas un long fleuve tranquille. \u00c0 mesure que le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s augmente, la quantit\u00e9 de terrains disponibles diminue.<\/p>\n<p>Ceux qui sont arriv\u00e9s au d\u00e9but du programme ont re\u00e7u des parcelles de 50&#215;50 m\u00e8tres. Aujourd\u2019hui, les parcelles allou\u00e9es font plut\u00f4t 30&#215;30 m\u00e8tres, voire 25&#215;25 m\u00e8tres pour les plus r\u00e9cents. Trop peu pour pouvoir en vivre.<\/p>\n<p>Les rations de base sont loin d\u2019\u00eatre suffisantes pour compl\u00e9ter les r\u00e9coltes r\u00e9alis\u00e9es sur ces petites parcelles, ce qui accro\u00eet la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide humanitaire que cette strat\u00e9gie \u00e9tait cens\u00e9e \u00e9viter.<\/p>\n<p>Les tensions entre les populations d\u2019accueil et les r\u00e9fugi\u00e9s sont plut\u00f4t rares, mais il est de plus en plus difficile de ma\u00eetriser les conflits entre r\u00e9fugi\u00e9s, car des membres des deux camps du conflit politico-ethnique sud-soudanais commencent \u00e0 arriver.<\/p>\n<p>Les hostilit\u00e9s qui ont divis\u00e9 le Soudan du Sud opposaient le pr\u00e9sident Salva Kiir et son rival, M.\u00a0Machar. Ce qui avait commenc\u00e9 comme un diff\u00e9rend politique a escalad\u00e9 en conflit ethnique entre les Dinka, ethnie de M.\u00a0Kiir, et les Nuer, ethnie de M.\u00a0Machar. Plusieurs autres communaut\u00e9s se sont retrouv\u00e9es prises dans cette lutte antagonique.<\/p>\n<p><strong>Nouvelles tensions \u00e0 venir<\/strong><\/p>\n<p>Malgr\u00e9 la politique officielle, les zones d\u2019installation sont g\u00e9n\u00e9ralement organis\u00e9es par ethnie et surveill\u00e9es de pr\u00e8s par les forces de s\u00e9curit\u00e9. \u00abDe gros efforts sont faits pour placer des Nuer dans les conseils d\u2019administration des installations et diversifient ainsi leur composition\u00bb, a dit M.\u00a0Comehn en parlant du groupe ethnique auquel appartient M.\u00a0Machar, auparavant sous-repr\u00e9sent\u00e9 parmi les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n<p>L\u2019un des \u00e9l\u00e9ments les plus importants du programme est la mani\u00e8re dont les \u00e9changes commerciaux acc\u00e9l\u00e8rent l\u2019int\u00e9gration entre r\u00e9fugi\u00e9s et populations d\u2019accueil. Les premiers revendent de l\u2019huile de cuisson, du sorgho, des b\u00e2ches et des outils distribu\u00e9s par les organisations non gouvernementales aux deuxi\u00e8mes, qui, en \u00e9change, leur vendent du manioc et d\u2019autres l\u00e9gumes. Mais la hausse du nombre de r\u00e9fugi\u00e9s fait baisser les prix des produits qu\u2019ils proposent \u00e0 la vente.<\/p>\n<p>Si les autorit\u00e9s ougandaises limitent la libert\u00e9 de circulation pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, les r\u00e9fugi\u00e9s ne pourront pas vendre leurs produits sur des march\u00e9s plus grands en dehors de leur zone de r\u00e9installation o\u00f9 ils pourraient obtenir de meilleurs prix.<\/p>\n<p>Pendant ce temps, l\u2019espoir d\u2019une paix durable au Soudan du Sud est de plus en plus faible.<\/p>\n<p>M.\u00a0Kiir insiste pour cr\u00e9er 28\u00a0\u00c9tats au lieu des 10 actuels. L\u2019opposition lui reproche de chercher \u00e0 red\u00e9couper les circonscriptions \u00e9lectorales en faveur des Dinka par int\u00e9r\u00eat politique et \u00e9conomique. La querelle fait fuir les bailleurs de fonds; le Mouvement populaire de lib\u00e9ration du Soudan, parti au pouvoir, est divis\u00e9; et \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections de 2018, tous les ingr\u00e9dients d\u2019un nouveau bain de sang sont l\u00e0.<\/p>\n<p>Adjumani accueillera probablement des Sud-Soudanais pendant un bon moment encore. Mais, quelle que soit l\u2019efficacit\u00e9 du mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration ougandais, le pays ne peut continuer ind\u00e9finiment \u00e0 recevoir autant de r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n<p><span id=\"result_box\" class=\"\" lang=\"fr\" tabindex=\"-1\"><span class=\"hps\"><\/div><\/div> <\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le syst\u00e8me d\u2019accueil progressiste de l\u2019Ouganda est mis \u00e0 mal par l\u2019afflux de r\u00e9fugi\u00e9s provenant du Soudan du Sud.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":32886,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[1159],"ve_numero":[],"pays":[467,563],"ve_type":[1061],"ve_action":[1050],"class_list":["post-32884","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-documentation","category-publications","tag-documentation","pays-ouganda","pays-soudan-du-sud","ve_type-article-de-presse","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32884","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32884"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32884\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/32886"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32884"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32884"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32884"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=32884"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=32884"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=32884"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=32884"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}