{"id":36244,"date":"2016-12-02T19:42:23","date_gmt":"2016-12-02T18:42:23","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=36244"},"modified":"2021-08-26T13:52:41","modified_gmt":"2021-08-26T11:52:41","slug":"fmr-colombie-processus-de-paix-solutions-migrants-forces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2016\/12\/02\/fmr-colombie-processus-de-paix-solutions-migrants-forces\/","title":{"rendered":"FMR | Colombie: le processus de paix et les solutions pour les migrants forc\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Si, comme cela parait probable, la Colombie parvient \u00e0 conclure un accord de paix qui mette un terme \u00e0 son long conflit interne, son r\u00e8glement cr\u00e9era probablement les conditions juridiques et politiques n\u00e9cessaires pour r\u00e9soudre le ph\u00e9nom\u00e8ne de la migration forc\u00e9e de ses citoyens.<\/span><\/p>\n

Article de Jeisson Oswaldo Mart\u00ednez Legu\u00edzamo, publi\u00e9 dans la Revue Migrations Forc\u00e9es, dans le num\u00e9ro 53 de octobre 2016. Cliquez hier<\/a> pour lire l\u2019article sur le site de la revue.<\/em><\/p>\n

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La recherche de solutions durables aux conflits est peut-\u00eatre l\u2019un des d\u00e9fis les plus grands et les plus exaltants des soci\u00e9t\u00e9s modernes. La Colombie semble maintenant en passe de mettre fin \u00e0 une p\u00e9riode de violence qui \u2013 en plus des morts et des disparus \u2013 a provoqu\u00e9 six millions de d\u00e9plac\u00e9s internes et 400’000 r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Les n\u00e9gociations de paix \u00e0 la Havane \u00e0 Cuba entre le gouvernement colombien et le principal groupe rebelle, les FARC-EP, ont commenc\u00e9 \u00e0 produire des accords comportant des mesures concr\u00e8tes touchant aux migrants forc\u00e9s. L\u2019un des \u00e9l\u00e9ments fondamental de l\u2019accord est le Syst\u00e8me Int\u00e9gral de V\u00e9rit\u00e9, Justice, R\u00e9paration et Non-R\u00e9p\u00e9tition.<\/p>\n

V\u00e9rit\u00e9:<\/strong> Une Commission sera mise en place avec trois objectifs cl\u00e9s: \u00abcontribuer \u00e0 clarifier ce qui s\u2019est pass\u00e9, en proposant une explication de la complexit\u00e9 du conflit afin de promouvoir une compr\u00e9hension commune \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la soci\u00e9t\u00e9\u00bb; \u00abpromouvoir la reconnaissance des victimes comme des personnes dont les droits ont \u00e9t\u00e9 viol\u00e9s et comme des sujets d\u2019importance pour la transformation du pays\u00bb; et, \u00abpromouvoir la coexistence dans le pays, en cr\u00e9ant un environnement propice \u00e0 la transformation qui permette une r\u00e9solution pacifique des diff\u00e9rences et la construction d\u2019une culture de respect et de tol\u00e9rance d\u00e9mocratique\u00bb.<\/p>\n

L\u2019accord pr\u00e9voit \u00e9galement que la Commission pour l\u2019\u00e9claircissement de la v\u00e9rit\u00e9 examine comment la guerre a touch\u00e9 diff\u00e9rents groupes, y compris les femmes, les enfants, les personnes handicap\u00e9es, les populations indig\u00e8nes et afro-colombiennes, les individus LGBTI, les syndicalistes et les commer\u00e7ants. Il donne \u00e9galement pour mandat \u00e0 la Commission d\u2019\u00e9claircir des questions relatives au d\u00e9placement et \u00e0 la d\u00e9possession des terres, deux raisons majeures du conflit.<\/p>\n

Justice:<\/strong> Ce chapitre comporte cinq objectifs touchant: au droit des victimes \u00e0 la justice, \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 due \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 colombienne, \u00e0 la protection des droits des victimes, \u00e0 l\u2019instauration d\u2019une paix stable et durable, et \u00e0 la protection des droits de ceux qui ont particip\u00e9 directement ou indirectement au conflit arm\u00e9. Les droits des victimes et la gravit\u00e9 des violations qu\u2019elles ont subies doivent \u00eatre au centre du processus. Le document remarque que les cons\u00e9quences de ces violations sont d\u2019autant plus s\u00e9rieuses que les personnes appartiennent \u00e0 des groupes vuln\u00e9rables, comme les personnes d\u00e9plac\u00e9es et les r\u00e9fugi\u00e9s.
\nM\u00eame si l\u2019accord pr\u00e9voit l\u2019amnistie par l\u2019\u00c9tat des d\u00e9lits politiques, il est \u00e9vident que ceux responsables de d\u00e9placements forc\u00e9s, de crimes contre l\u2019humanit\u00e9 et de graves crimes de guerre ne pourront pas faire l\u2019objet d\u2019une amnistie ou d\u2019un pardon.<\/p>\n

R\u00e9parations:<\/strong> L\u2019objectif de ces mesures est que tous ceux qui ont caus\u00e9 des pr\u00e9judices pendant le conflit contribuent \u00e0 en rem\u00e9dier les cons\u00e9quences. Ainsi, \u00e0 la fois les groupes rebelles et le gouvernement doivent entreprendre des actions individuelles et collectives de r\u00e9paration ainsi que des mesures concr\u00e8tes et symboliques en vue de r\u00e9parer les d\u00e9g\u00e2ts caus\u00e9s au tissu social. De tels efforts doivent viser plus particuli\u00e8rement des mouvements politiques, des organisations de femmes et des groupes professionnels touch\u00e9s par le conflit.<\/p>\n

En termes de compensation pour le d\u00e9placement, l\u2019accord affirme \u00abque le gouvernement d\u00e9marrera des programmes de retour et de r\u00e9installation des personnes d\u00e9plac\u00e9es\u00bb et \u00abdes plans d\u2019assistance et d\u2019accompagnement au retour volontaire des victimes qui sont \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (\u2026) pour qu\u2019elles puissent rentrer dans la s\u00e9curit\u00e9 et la dignit\u00e9\u00bb. Les plans de retour et r\u00e9installation doivent cibler en premier lieu des zones o\u00f9 il est pr\u00e9vu de mettre en \u0153uvre des programmes de d\u00e9veloppement et ce, en coordination avec le processus de restitution des terres. En outre, retours et r\u00e9installations doivent avoir lieu en association avec des plans de construction de logements ruraux ainsi que des programmes d\u2019eau, de g\u00e9n\u00e9ration de revenus, de promotion de l\u2019\u00e9conomie rurale et de d\u00e9contamination afin d\u2019\u00e9liminer les munitions non explos\u00e9es.<\/p>\n

Le gouvernement devra impliquer \u00e0 la fois les individus et les communaut\u00e9s \u00e0 la conception de mesures de s\u00e9curit\u00e9 et devra renforcer les programmes de d\u00e9fense communale en vue de promouvoir les droits humains en compl\u00e9ment des processus de restitution des terres, de retour et de r\u00e9installation.<\/p>\n

En ce qui concerne sp\u00e9cifiquement les migrants forc\u00e9s \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays, l\u2019accord parle de \u00abrenforcer la reconnaissance et la r\u00e9paration des victimes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, y compris des r\u00e9fugi\u00e9s et des exil\u00e9s\u2026 \u00e0 travers des plans d\u2019accompagnement et d\u2019assistance au retour\u00bb. En vue de faciliter leur retour dans le pays, le programme cr\u00e9era \u00ables conditions leur permettant de reconstruire leur existence, notamment par l\u2019acc\u00e8s aux droits \u00e9l\u00e9mentaires au travail, \u00e0 la sant\u00e9, au logement et \u00e0 l\u2019\u00e9ducation \u00e0 tous les niveaux\u00bb. L\u2019accord insiste \u00e9galement pour que \u00abla priorit\u00e9 soit accord\u00e9e au retour dans les endroits desquels ces personnes ont \u00e9t\u00e9 chass\u00e9es, en respectant la volont\u00e9 de la victime\u00bb.<\/p>\n

De l\u2019accord \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution <\/strong><\/p>\n

La configuration des Accords de La Havane (qui doivent \u00eatre ratifi\u00e9s par le peuple colombien dans le courant de l\u2019ann\u00e9e 2016) est celle d\u2019un outil politique ambitieux, non seulement destin\u00e9 \u00e0 mettre un terme \u00e0 la confrontation arm\u00e9e mais \u00e0 inverser un sch\u00e9ma de d\u00e9veloppement in\u00e9galitaire et \u00e0 mettre en place des solutions durables \u00e0 la migration forc\u00e9e des colombiens, d\u00e9plac\u00e9s internes comme exil\u00e9s politiques. Toutefois, le succ\u00e8s de son ex\u00e9cution n\u00e9cessitera de la soci\u00e9t\u00e9 colombienne dans son ensemble qu\u2019elle comprenne les diff\u00e9rents \u00e9l\u00e9ments des Accords et les respecte. Pour que cela se produise, le gouvernement devra \u00e9laborer une strat\u00e9gie \u00e9ducative afin de rassembler tous les colombiens (y compris les exil\u00e9s, les r\u00e9fugi\u00e9s et les migrants) autour de ce processus.<\/p>\n

Les d\u00e9plac\u00e9s internes et les exil\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la recherche de la paix. Avant l\u2019instauration du processus de paix \u00e0 proprement parler, ils ont contribu\u00e9 \u00e0 diff\u00e9rentes activit\u00e9s \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur et \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays, comme d\u00e9fenseur d\u2019une position anti-guerre et en faveur d\u2019une r\u00e9solution concert\u00e9e du conflit. Apr\u00e8s le d\u00e9but des dialogues, les exil\u00e9s ont eu une influence d\u00e9terminante dans la diss\u00e9mination internationale des progr\u00e8s \u00e0 travers des forums, des r\u00e9unions, des conf\u00e9rences et des rassemblements. Et ils ont veill\u00e9 \u00e0 ce que les r\u00e9sultats de ces \u00e9v\u00e9nements soient amen\u00e9s sur la table des n\u00e9gociations \u2013 certains de ces r\u00e9sultats figurent d\u2019ailleurs dans les accords qui ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s. Ils ont \u00e9galement apport\u00e9 un soutien international non n\u00e9gligeable au processus venant de la soci\u00e9t\u00e9 civile ainsi que de personnalit\u00e9s importantes de la politique et de la culture. \u00c0 certains moments critiques, lorsqu\u2019il semblait que les parties \u00e9taient sur le point d\u2019abandonner les n\u00e9gociations, les exil\u00e9s et les r\u00e9fugi\u00e9s se sont mobilis\u00e9s pour demander la poursuite du dialogue et pour insister sur l\u2019importance d\u2019un cessez-le-feu bilat\u00e9ral afin d\u2019en garantir la continuit\u00e9.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, alors que la plupart des obstacles aux accords ont \u00e9t\u00e9 surmont\u00e9s, le processus semble avoir atteint un point de non-retour. Dans ces circonstances, il reste encore plusieurs t\u00e2ches \u00e0 accomplir auxquelles les personnes d\u00e9plac\u00e9es peuvent prendre part. La plus urgente consiste \u00e0 promouvoir une participation active et \u00e9clair\u00e9e au processus de validation qui aura lieu par le biais de ce qui est appel\u00e9 le Pl\u00e9biscite pour la paix. Tous ceux en faveur de la paix ont d\u00e9j\u00e0 d\u00e9marr\u00e9 des campagnes \u00e0 travers l\u2019ensemble du pays et \u00e0 l\u2019\u00e9tranger en faveur d\u2019un vote pour le \u00abOui\u00bb. Ce pl\u00e9biscite aura lieu entre 30 et 45 jours apr\u00e8s la signature d\u00e9finitive de l\u2019accord.<\/p>\n

Le gouvernement pour sa part doit garantir la s\u00e9curit\u00e9 de ceux qui essaient de diss\u00e9miner le contenu des dialogues et des accords. Le gouvernement fera une grave erreur s\u2019il ne s\u2019engage pas pleinement derri\u00e8re ce processus de diss\u00e9mination et qu\u2019il le laisse \u00e0 la merci des groupes puissants qui ont actuellement le monopole de l\u2019information. Malgr\u00e9 les engagements pris par l\u2019ex\u00e9cutif de dissoudre les groupes paramilitaires, ceux-ci continuent d\u2019op\u00e9rer dans plusieurs zones du pays. C\u2019est pour cette raison qu\u2019un \u00abAccord sur des garanties de s\u00e9curit\u00e9\u00bb s\u2019est av\u00e9r\u00e9 n\u00e9cessaire, stipulant qu\u2019afin de construire la paix il \u00e9tait essentiel de combattre les organisations criminelles \u2013 notamment celles qui ont succ\u00e9d\u00e9 aux paramilitaires et qui sont responsables de meurtres et de massacres ou qui continuent de menacer les d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019homme, les mouvements sociaux et les politiciens.<\/p>\n

Une fois les accords ratifi\u00e9s, leur mise en \u0153uvre devra faire l\u2019objet d\u2019une participation nationale active et d\u2019une observation internationale. L\u2019\u00e9tendue des r\u00e9formes exige que l\u2019accord d\u00e9finitif ne se borne pas \u00e0 un document purement d\u00e9claratif mais bien qu\u2019il ait un statut juridique et normatif irr\u00e9versible pour que toutes ses dispositions acqui\u00e8rent un caract\u00e8re contraignant obligeant tous les citoyens \u00e0 les accepter et les respecter. Ce n\u2019est que de cette mani\u00e8re que les accords pourront cr\u00e9er des conditions politiques et juridiques n\u00e9cessaires pour mettre un terme au conflit et pour trouver des solutions efficaces et durables \u00e0 la migration forc\u00e9e des colombiens.<\/p>\n

Jeisson Oswaldo Mart\u00ednez Legu\u00edzamo jeisson.martinez@um.es<\/em><\/a>
\nDoctorant, Universit\u00e9 de Murcie, Espagne www.um.es<\/a><\/em><\/p>\n

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