{"id":36985,"date":"2017-01-24T10:45:19","date_gmt":"2017-01-24T09:45:19","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=36985"},"modified":"2021-08-29T22:33:00","modified_gmt":"2021-08-29T20:33:00","slug":"legislation-mieux-proteger-mineurs-isoles-recommandations-conseil-de-leurope","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2017\/01\/24\/legislation-mieux-proteger-mineurs-isoles-recommandations-conseil-de-leurope\/","title":{"rendered":"L\u00e9gislation | Mieux prot\u00e9ger les mineurs isol\u00e9s: les recommandations du Conseil de l’Europe"},"content":{"rendered":"

Disparitions, exposition \u00e0 de mauvais traitements voire \u00e0 l\u2019exploitation\u2009: la vuln\u00e9rabilit\u00e9 et l\u2019absence de protection des mineurs non accompagn\u00e9s (MNA) ont conduit le Conseil de l\u2019Europe \u2013organisation internationale distincte de l\u2019UE dont la Suisse est membre\u2013 \u00e0 adopter le 13 octobre 2016 une r\u00e9solution contenant 16 recommandations \u00e0 l\u2019attention des pays membres\u2009(1). Les Etats y sont exhort\u00e9s \u00e0 pr\u00e9server le droit au regroupement familial dans le cas de mineurs migrants s\u00e9par\u00e9s, \u00e0 garantir un logement adapt\u00e9 \u00e0 leurs besoins et \u00e0 faire en sorte qu\u2019ils ne se voient jamais refuser l\u2019entr\u00e9e dans un pays membre. <\/span><\/p>\n

\"Statistiques_MNA_Eurostat\"<\/a>
Source: Eurostat<\/figcaption><\/figure>\n

Un cadre l\u00e9gal en \u00e9volution<\/span><\/p>\n

Le cadre g\u00e9n\u00e9ral de protection des enfants au niveau international est r\u00e9gi par la Convention des Nations Unies relative aux droits de l\u2019enfant (CDE), entr\u00e9e en vigueur en 1990. Ratifi\u00e9e par tous les Etats membres du Conseil de l\u2019Europe, elle contient certaines garanties en faveur des MNA.<\/p>\n

Pour renforcer leur protection au plan europ\u00e9en, le Conseil adopte en 1997 une premi\u00e8re r\u00e9solution d\u00e9finissant le MNA comme une personne de moins de dix-huit ans qui n’est pas accompagn\u00e9e d’un adulte responsable d\u2019elle devant la loi, ou laiss\u00e9e seule apr\u00e8s \u00eatre entr\u00e9e sur le territoire d’un \u00c9tat membre. Toute d\u00e9cision le concernant doit faire pr\u00e9valoir le principe d\u2019 \u00ab\u2009int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l\u2019enfant\u2009\u00bb, respectant entre autres son identit\u00e9, la pr\u00e9servation de son environnement, ou encore son droit d\u2019exprimer librement son opinion, et de voir celle-ci prise en consid\u00e9ration.\u00a0 Tout mineur, accompagn\u00e9 ou non, doit d\u2019abord \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un enfant avant d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un migrant ou un r\u00e9fugi\u00e9. Et trait\u00e9 comme tel, recommande le Conseil.<\/p>\n

Protection europ\u00e9enne lacunaire<\/span><\/p>\n

La reconnaissance de la minorit\u00e9 rev\u00eat une importance toute particuli\u00e8re puisqu\u2019elle s\u2019accompagne d\u2019une protection et d\u2019un certain nombre de droits sp\u00e9cifiques reconnus dans la CDE et la r\u00e9solution du Conseil de 1997. Il s\u2019agit entre autres du droit \u00e0 l\u2019identit\u00e9, \u00e0 la protection, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, aux soins de base et au regroupement familial. Autant d\u2019obligations pour les pays d\u2019accueil dont ceux-ci cherchent \u00e0 s\u2019affranchir par diverses m\u00e9thodes visant \u00e0 nier la qualit\u00e9 de mineur (voir Dublin | Contestation de l\u2019\u00e2ge: m\u00e9thodes contest\u00e9es<\/a>).
\nQuand bien m\u00eame la minorit\u00e9 est reconnue, le respect des droits des MNA est appliqu\u00e9 de mani\u00e8re in\u00e9gale en Europe (\u20092). Par exemple, le syst\u00e8me d\u2019asile danois n\u2019accorde pas aux enfants \u00e2g\u00e9s de plus de 15 ans un droit \u00e9tabli au regroupement familial. Plusieurs Etats sont d\u00e9pourvus d\u2019un syst\u00e8me de tutelle l\u00e9gale, alors que dans d\u2019autres, les proc\u00e9dures de d\u00e9signation sont lentes, si bien que les mineurs migrants sont davantage trait\u00e9s comme des adultes. Sur ce point, la nouvelle r\u00e9solution du Conseil de l\u2019Europe recommande aux Etats de mettre en \u0153uvre des normes communes et des garanties proc\u00e9durales sur la tutelle et l\u2019aide juridique.<\/p>\n

Structures d\u2019h\u00e9bergement<\/span><\/p>\n

Le Conseil appelle \u00e9galement les Etats membres \u00e0 allouer des fonds suffisants aux structures d\u2019accueil pour mineurs et \u00e0 mettre un terme \u00e0 la r\u00e9tention d\u2019enfants migrants. En effet, non seulement les structures d\u2019h\u00e9bergement pour mineurs sont insuffisantes, mais de plus, les enfants migrants risquent d\u2019\u00eatre arr\u00eat\u00e9s et plac\u00e9s en d\u00e9tention en raison de leur entr\u00e9e ou s\u00e9jour irr\u00e9gulier ou en vue d\u2019un renvoi.
\nBien qu\u2019elles soient non contraignantes, les recommandations du Conseil ont le m\u00e9rite de rappeler quelques-unes des r\u00e8gles minimales relatives \u00e0 la protection des enfants. Reste \u00e0 savoir si les Etats continueront \u00e0 faire primer un hypoth\u00e9tique contr\u00f4le de l\u2019immigration sur la dignit\u00e9 des enfants.<\/p>\n

ALEXIS THIRY<\/p>\n

(1) Conseil de l\u2019Europe Assembl\u00e9e parlementaire, Harmoniser la protection des mineurs non accompagn\u00e9s en Europe, R\u00e9solution 2136, 13 octobre 2016.
\n(2) Conseil de l\u2019Europe: Commission des migrations, des r\u00e9fugi\u00e9s et des personnes d\u00e9plac\u00e9es, Harmoniser la protection des mineurs non accompagn\u00e9s en Europe, 26 septembre 2016, Doc. 14142.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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