{"id":38079,"date":"2017-02-27T08:23:31","date_gmt":"2017-02-27T07:23:31","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/?p=38079"},"modified":"2021-08-26T13:52:13","modified_gmt":"2021-08-26T11:52:13","slug":"irin-retours-volontaires-royaume-uni-mesures-de-coercition-contre-refugies-complicite-ong","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2017\/02\/27\/irin-retours-volontaires-royaume-uni-mesures-de-coercition-contre-refugies-complicite-ong\/","title":{"rendered":"IRIN |\u00a0Retours \u00ab\u00a0volontaires\u00a0\u00bb du Royaume-Uni: mesures de coercition contre les r\u00e9fugi\u00e9s et complicit\u00e9 des ONG"},"content":{"rendered":"

Une enqu\u00eate men\u00e9e par IRIN prouve que le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur utilise des ONG pour faire pression sur les demandeurs d\u2019asile.<\/span><\/p>\n

Article de Lotte Lewis Smith, publi\u00e9 sur le site de IRIN, le 21 f\u00e9vrier 2017. Cliquez ici<\/a> pour lire l’article sur le site d’IRIN.<\/em><\/p>\n

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Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur britannique redouble d\u2019efforts afin d\u2019encourager \u00ables migrants clandestins\u00bb et les personnes qui se sont vu refuser l\u2019asile \u00e0 retourner volontairement dans leur pays \u2013 une strat\u00e9gie pr\u00e9sent\u00e9e comme plus \u00e9conomique et plus \u00abhumaine\u00bb que les retours forc\u00e9s. Mais ces retours sont-ils vraiment \u00abvolontaires\u00bb? Et comment les organisations non gouvernementales (ONG) sont-elles devenues complices de cette strat\u00e9gie?<\/p>\n

[caption id=\"attachment_38080\" align=\"aligncenter\" width=\"800\"]<\/a> Dessin de Sam Wallman[\/caption]<\/p>\n

Le Royaume-Uni est le seul pays europ\u00e9en \u00e0 pratiquer la d\u00e9tention illimit\u00e9e des migrants. Depuis le rejet de sa demande d\u2019asile, Aamir*, un Afghan de 19 ans, est d\u00e9tenu au centre de r\u00e9tention pour migrants de Harmondsworth, pr\u00e8s de l\u2019a\u00e9roport d\u2019Heathrow. Enferm\u00e9 depuis huit mois, il ne sait pas quand il sera lib\u00e9r\u00e9 ou d\u00e9port\u00e9.<\/p>\n

Sans acc\u00e8s ad\u00e9quat \u00e0 des services de soutien juridique ou psychologique<\/a>\u00a0pendant sa d\u00e9tention, et sans date de sortie, Aamir envisage la possibilit\u00e9 d\u2019un retour \u00abvolontaire\u00bb en Afghanistan, th\u00e9\u00e2tre d\u2019un conflit prolong\u00e9 qui s\u2019est aggrav\u00e9 au cours de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e<\/a> et qui a entra\u00een\u00e9 le d\u00e9placement de centaines de milliers de personnes.<\/p>\n

\u00abJe ne dors pas, je ne mange pas. Je n\u2019ai personne \u00e0 qui parler. J\u2019ai l\u2019impression de devenir fou\u00bb, a-t-il dit \u00e0 IRIN. \u00abJe ne veux pas retourner en Afghanistan \u2013 toute ma famille est morte l\u00e0-bas \u2013 mais j\u2019ai peur d\u2019en finir, si je ne sors pas bient\u00f4t d\u2019ici\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

Cependant, les principales cibles du bureau des retours volontaires (Voluntary Return Service, VRS) du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur britannique sont les personnes qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 plac\u00e9es en r\u00e9tention et qui re\u00e7oivent une aide financi\u00e8re minimale. Au mois d\u2019avril, suite \u00e0 l\u2019adoption de la loi sur l\u2019Immigration de 2016<\/a>,\u00a0cette allocation \u2013 d\u2019un montant de 73,90 livres par semaine pour les familles et de 36 livres pour les adultes c\u00e9libataires ou les logements<\/a>\u00a0subventionn\u00e9s par le gouvernement \u2013 ne sera plus vers\u00e9e aux personnes dont la demande d\u2019asile initiale a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e.<\/p>\n

Si le rejet d\u2019une demande d\u2019asile initiale ne signifie pas la fin des recours juridiques (87 pour cent des rejets de demandes d\u2019asile<\/a> d\u00e9pos\u00e9es par des Erythr\u00e9ens ont \u00e9t\u00e9 invalid\u00e9s en appel en 2015), le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur incite les demandeurs d\u2019asile ayant fait l\u2019objet d\u2019un rejet de leur demande initiale \u00e0 accepter un retour volontaire afin d\u2019\u00e9viter le d\u00e9nuement. Pour les ressortissants non europ\u00e9ens, le manque de ressources constitue un non-respect des conditions de s\u00e9jour l\u00e9gal au Royaume-Uni et peut justifier une mesure de renvoi par la force.<\/p>\n

\u00abVolontaires\u00bb? <\/strong><\/p>\n

A la fin de l\u2019ann\u00e9e 2015, le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur britannique a r\u00e9duit son financement \u00e0 Refugee Action, une organisation caritative qui dirigeait le programme de retour volontaire assist\u00e9 du Royaume-Uni depuis 2011, de deux millions de livres. Refugee Action affirmait d\u00e9livrer des \u00abconseils gratuits, impartiaux, ind\u00e9pendants et confidentiels\u00bb concernant les retours volontaires.<\/p>\n

En janvier 2016, le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur a ouvert le bureau des retours volontaires (Voluntary Return Service, VRS). Refugee Action\u00a0a dit<\/a>\u00a0que ce changement faisait \u00abpartie d\u2019une strat\u00e9gie plus large mise en \u0153uvre par le gouvernement pour exacerber \u2018l\u2019environnement hostile\u2019 et accro\u00eetre les incitations aux retours volontaires\u00bb.<\/p>\n

L\u2019objectif du VRS est \u00abd\u2019atteindre\u00bb le chiffre de 31’500 renvois sur une p\u00e9riode de trois ans,\u00a0avec un budget de 18’638’296 livres<\/a>. Ses principales cibles sont les personnes entr\u00e9es au Royaume-Uni \u00abill\u00e9galement\u00bb. Un programme connexe, baptis\u00e9 \u00abRetours volontaires assist\u00e9s\u00bb (Assisted Voluntary Return), offre jusqu\u2019\u00e0 2000 livres pour aider les r\u00e9fugi\u00e9s \u00ab\u00e0 trouver un endroit o\u00f9 vivre, d\u00e9crocher un travail ou lancer une entreprise\u00bb. Il est sp\u00e9cialement con\u00e7u pour les survivants du trafic, les familles, les mineurs non accompagn\u00e9s, les personnes qui attendent l\u2019examen de leur demande d\u2019asile, et les personnes qui ont \u00e9puis\u00e9 leurs recours en appel.<\/p>\n

Si les personnes qui choisissent un retour volontaire ne sont pas forc\u00e9ment soumises \u00e0 des mesures de contrainte, n\u2019entrent pas en contact direct avec les gardes\u00a0ou ne subissent pas l\u2019emploi de la force physique, la transition vers un service g\u00e9r\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur a soulev\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00abau caract\u00e8re volontaire\u00bb des retours, plus particuli\u00e8rement quand ils sont propos\u00e9s aux personnes confront\u00e9es \u00e0 la perspective d\u2019une d\u00e9tention illimit\u00e9e et d\u2019un renvoi forc\u00e9.<\/p>\n

Hannah* a expliqu\u00e9 que le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur avait tent\u00e9 de la forcer \u00e0 accepter un retour volontaire en Afrique de l\u2019Ouest avec son jeune fils, en la mena\u00e7ant de lui retirer l\u2019aide vers\u00e9e aux demandeurs d\u2019asile apr\u00e8s le rejet de sa demande d\u2019asile initiale.<\/p>\n

Alors qu\u2019elle se trouvait dans son centre de r\u00e9ception, g\u00e9r\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, explique Hannah, elle a \u00e9t\u00e9 approch\u00e9e par une employ\u00e9e qui lui a demand\u00e9 si elle envisagerait de retourner chez elle \u00abvolontairement\u00bb et lui a m\u00eame propos\u00e9 de l\u2019aider \u00e0 faire ses bagages et de lui r\u00e9server un taxi pour l\u2019a\u00e9roport. Selon Hanna, elle l\u2019a ensuite menac\u00e9e de les d\u00e9porter, elle et son fils, si elle n\u2019acceptait pas son \u00abaide\u00bb, puis lui a dit de partir et de r\u00e9fl\u00e9chir.<\/p>\n

Lors de sa visite suivante, Hannah a dit au personnel qu\u2019elle pr\u00e9parait un nouveau dossier de demande d\u2019asile \u2013 comme en attestait une lettre de son avocat \u2013 et qu\u2019elle ne souhaitait pas signer les documents pour un retour \u00abvolontaire\u00bb. Par la suite, on lui a demand\u00e9 de faire plus de deux heures de trajet chaque jour pour venir au centre, et ce \u00abjusqu\u2019\u00e0 nouvel ordre\u00bb. Une fois sur place, Hannah\u00a0a dit qu\u2019elle avait fait l\u2019objet de violences verbales et d\u2019actes d\u2019intimidation de la part d\u2019employ\u00e9s qui l\u2019ont non seulement menac\u00e9e de la priver de l\u2019aide aux demandeurs d\u2019asile, mais lui ont aussi dit qu\u2019elle risquait d\u2019\u00eatre arr\u00eat\u00e9e si elle ne se pliait pas \u00e0 leurs exigences. Si elle avait c\u00e9d\u00e9 \u00e0 ces pressions et sign\u00e9 le formulaire pour un retour volontaire, Hannah\u00a0aurait perdu le droit de soumettre une nouvelle demande d\u2019asile et aurait pu \u00eatre renvoy\u00e9e de force<\/a>\u00a0dans son pays si elle avait par la suite retir\u00e9 son consentement.<\/p>\n

Hibiscus Initiatives<\/strong><\/p>\n

Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur s\u2019est refus\u00e9 \u00e0 tout commentaire sur les cas individuels, comme celui d\u2019Hannah, mais l\u2019enqu\u00eate men\u00e9e par IRIN a montr\u00e9 que quand ce genre de tactiques \u00e9chouaient, il faisait appel \u00e0 des organisations de confiance pour \u00abconvaincre\u00bb<\/a> \u00a0les migrants de quitter le Royaume-Uni volontairement. Comme un cadre dirigeant l\u2019a not\u00e9 en 2014:\u00a0\u00abC\u2019est une question de confiance; elles [les ONG telles que Refugee Action] peuvent parler avec les groupes de migrants, ce que le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur ne peut pas faire\u2026 objectivement, nous savons que le fait d\u2019engager le dialogue directement avec le gouvernement soul\u00e8ve des inqui\u00e9tudes\u00bb.<\/p>\n

L\u2019une des ONG b\u00e9n\u00e9ficiant de cette strat\u00e9gie est Hibiscus Initiatives<\/a>, une organisation caritative agr\u00e9\u00e9e qui a des \u00ab\u00e9quipes\u00bb dans les centres de d\u00e9tention de Yarl\u2019s Wood, Colnbrook, et Harmondsworth. Cette organisation caritative m\u00e8ne un projet de \u00abr\u00e9installation internationale\u00bb \u2013 financ\u00e9 par le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur depuis 2012 \u2013 qui offre<\/a>\u00a0\u00abdes conseils ind\u00e9pendants aux d\u00e9tenus et une aide pratique pour faciliter la r\u00e9installation dans leur pays d\u2019origine\u00bb.<\/p>\n

Contrairement \u00e0 Refugee Action, qui faisait preuve de transparence concernant ses relations financi\u00e8res avec le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, Hibiscus Initiatives n\u2019a pas inclus le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur dans la liste de ses bailleurs publi\u00e9e sur son site Internet. Cependant, ses \u00e9tats financiers<\/a>\u00a0montrent que, durant l\u2019exercice se terminant en mars 2016, le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur a vers\u00e9 400’000 livres \u00e0 l\u2019organisation caritative, ce qui repr\u00e9sente 68 pour cent de ses \u00abrevenus contractuels\u00bb.<\/p>\n

Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur a dit<\/a>\u00a0\u00e0 IRIN qu\u2019il \u00abn\u2019a pas de contrat avec Hibiscus Initiatives\u00bb, et un porte-parole a dit que l\u2019organisation est \u00abune organisation caritative agr\u00e9\u00e9e qui offre une aide et des conseils ind\u00e9pendants pour faciliter le retour des ressortissants non europ\u00e9ens plac\u00e9s en d\u00e9tention\u00bb. Mais des documents gouvernementaux<\/a>\u00a0r\u00e9v\u00e8lent que le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur a accord\u00e9 10 subventions, chacune d\u2019un montant de 25’000 livres, \u00e0 l\u2019organisation caritative entre ao\u00fbt 2015 et ao\u00fbt 2016, dans la cat\u00e9gorie \u00abex\u00e9cution des mesures d\u2019immigration\u00bb (Immigration Enforcement).<\/p>\n

Les subventions proviennent du Fonds Asile, Migration et Int\u00e9gration (FAMI) qui classe Hibiscus Initiatives dans la cat\u00e9gorie \u00abAutorit\u00e9s gouvernementales\/f\u00e9d\u00e9rales\u00bb<\/a>, et pr\u00e9cise l\u2019objectif du projet qui est \u00abd\u2019appuyer la priorit\u00e9 du Royaume-Uni relative aux retours en contribuant \u00e0 600 retours r\u00e9ussis et consentis par an\u00bb.<\/p>\n

Le rapport des administrateurs de l\u2019ONG, publi\u00e9 en mars 2016, note que l\u2019\u00e9quipe de r\u00e9installation internationale \u00abd\u00e9passe largement\u00bb ces \u00abobjectifs exigeants\u00bb.<\/p>\n

Le \u00abdilemme\u00bb des ONG <\/strong><\/p>\n

[caption id=\"attachment_38081\" align=\"alignright\" width=\"212\"]<\/a> Rapport annuel de la Hibiscus Initiative[\/caption]<\/p>\n

Hibiscus Initiatives affirme avoir offert des \u00abservices humains et attentionn\u00e9s\u00bb<\/strong><\/a> \u00a0aux 3115 migrants plac\u00e9s en centre de d\u00e9tention l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re.<\/p>\n

Kayla*, une Zimbabw\u00e9enne d\u00e9tenue au centre de Yarl\u2019s Wood, se souvient de ses contacts avec l\u2019organisation caritative:<\/p>\n

\u00abIls ont dit que si je n\u2019acceptais pas de rentrer volontairement, je resterai en d\u00e9tention \u2026 je n\u2019ai pas l\u2019impression qu\u2019ils m\u2019aident; je pense qu\u2019ils sont comme les gardes \u2013 ils veulent juste faire plaisir au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

Mark*, qui est d\u00e9tenu au centre de Colnbrook, s\u2019est entretenu avec IRIN par t\u00e9l\u00e9phone et a \u00e9voqu\u00e9 sa relation avec Hibiscus Initiatives:<\/p>\n

\u00abIls me parlaient tout le temps de retour volontaire, de retour libre\u2026 mais je suis en d\u00e9tention, comment pourrait-il \u00eatre libre\u00a0? Ils ne m\u2019\u00e9coutaient pas quand je leur disais que je voulais d\u00e9fendre mon dossier pour rester avec mes enfants ici, au Royaume-Uni\u2026 Tout ce qu\u2019ils me disaient, c\u2019est que ce serait mieux que je parte\u2026 ce n\u2019est pas un conseil; on dirait un ordre\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

Au moment de la publication, Hibiscus Initiatives n\u2019avait pas r\u00e9pondu \u00e0 plusieurs demandes de commentaires d\u2019IRIN.<\/p>\n

Mais Frances Webber, ancienne avocate des droits de l\u2019homme et vice-pr\u00e9sidente de l\u2019Institute of Race Relations qui a \u00e9crit<\/a>\u00a0sur le sujet des politiques de retour volontaire, a not\u00e9:<\/p>\n

\u00ab<\/strong>Les ONG comme Hibiscus Initiatives\u2026 sont confront\u00e9es \u00e0 un dilemme: ses pr\u00e9occupations \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la s\u00e9curit\u00e9, du bien-\u00eatre et des droits des personnes vont \u00e0 l\u2019encontre et doivent c\u00e9der la place \u00e0 la strat\u00e9gie de mise en \u0153uvre du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur qui propose \u2018le retour volontaire\u2019 seulement comme alternative \u00e0 une d\u00e9tention illimit\u00e9e, un \u00e9tat de d\u00e9nuement persistant et une d\u00e9portation forc\u00e9e. Le mieux qu\u2019ils peuvent faire, c\u2019est de dorer\u00a0la pilule\u00bb.<\/p><\/blockquote>\n

*Les noms ont \u00e9t\u00e9 chang\u00e9s<\/p>\n

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Une enqu\u00eate men\u00e9e par IRIN prouve que le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur utilise des ONG pour faire pression sur les demandeurs d\u2019asile.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":38080,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[155,162],"tags":[476,1159,458,189],"ve_numero":[],"pays":[398],"ve_type":[1061],"ve_action":[1050],"class_list":["post-38079","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-documentation","category-publications","tag-detention-administrative","tag-documentation","tag-privatisation","tag-renvoi","pays-royaume-uni","ve_type-article-de-presse","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38079","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38079"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38079\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/38080"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38079"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38079"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38079"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=38079"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=38079"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=38079"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=38079"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}