{"id":4343,"date":"2012-01-24T10:49:39","date_gmt":"2012-01-24T10:49:39","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=4343"},"modified":"2021-08-26T14:11:56","modified_gmt":"2021-08-26T12:11:56","slug":"le-temps-aux-pays-bas-chaque-requerant-a-droit-a-un-avocat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2012\/01\/24\/le-temps-aux-pays-bas-chaque-requerant-a-droit-a-un-avocat\/","title":{"rendered":"Le Temps | \u00abAux Pays-Bas, chaque requ\u00e9rant a droit \u00e0 un avocat\u00bb"},"content":{"rendered":"

Denise Graf, d\u2019Amnesty International, d\u00e9crypte les avantages et failles du \u00abmod\u00e8le n\u00e9erlandais\u00bb sur lequel veut s\u2019appuyer la ministre Simonetta Sommaruga pour raccourcir les demandes d\u2019asile. Interview publi\u00e9e dans Le Temps, le lundi 23 janvier 2012<\/a><\/p>\n

Ils \u00e9voquent souvent le \u00abmod\u00e8le n\u00e9erlandais\u00bb. Simonetta Sommaruga et Mario Gattiker, nouveau chef de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations, comptent s\u2019inspirer des Pays-Bas pour acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures d\u2019asile. But de la r\u00e9forme: ramener la dur\u00e9e moyenne du traitement des demandes \u00e0 120 jours et prendre 80% des d\u00e9cisions dans des centres f\u00e9d\u00e9raux. Denise Graf, qui a eu l\u2019occasion de se familiariser avec le syst\u00e8me n\u00e9erlandais, sur place en novembre, nous dit ce qu\u2019elle en retient.<\/h3>\n

Le Temps:<\/em> Simonetta Sommaruga a-t-elle raison de vouloir raccourcir les proc\u00e9dures en s\u2019inspirant des Pays-Bas?<\/strong><\/p>\n

Denise Graf:<\/strong><\/em> Je suis convaincue de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral du mod\u00e8le, mais pour l\u2019appliquer en Suisse, il faudrait aussi se donner les moyens que les N\u00e9erlandais mettent \u00e0 disposition. Raccourcir les proc\u00e9dures est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des personnes qui obtiennent le statut de r\u00e9fugi\u00e9, mais aussi de celles qui doivent partir: les migrants doivent \u00eatre fix\u00e9s plus rapidement sur leur sort. Une des grandes forces du mod\u00e8le est qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli en \u00e9troite collaboration avec la soci\u00e9t\u00e9 civile. Il b\u00e9n\u00e9ficie donc d\u2019un large soutien dans la population.<\/p>\n

\u00ab\u00a080% des d\u00e9cisions prises rapidement font l\u2019objet d\u2019un recours\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u2013 Mais traiter des dossiers en quelques jours ne risque-t-il pas de d\u00e9boucher sur des d\u00e9cisions arbitraires?<\/strong><\/p>\n

\u2013 Dans les faits, contrairement \u00e0 ce qu\u2019avancent les autorit\u00e9s suisses, seules 54% des demandes n\u00e9erlandaises sont effectivement trait\u00e9es en proc\u00e9dure courte, en moins d\u2019un mois. Les 46% restants exigent une proc\u00e9dure \u00e9largie, qui s\u2019\u00e9tend sur plusieurs mois. Et puis 80% des d\u00e9cisions prises rapidement font l\u2019objet d\u2019un recours. Au final, un requ\u00e9rant sur deux obtient l\u2019asile, avec un statut d\u00e9finitif: les Pays-Bas ne connaissent pas d\u2019admissions provisoires. Pour \u00e9viter tout risque d\u2019arbitraire, les autorit\u00e9s n\u00e9erlandaises ont surtout mis en place un syst\u00e8me de d\u00e9fense juridique tr\u00e8s \u00e9labor\u00e9: chaque requ\u00e9rant a droit, d\u00e8s le d\u00e9part, \u00e0 un avocat. Mais malgr\u00e9 ces garanties, la situation des personnes traumatis\u00e9es n\u2019est pas r\u00e9solue de mani\u00e8re satisfaisante.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Au final, un requ\u00e9rant sur deux obtient l\u2019asile, avec un statut d\u00e9finitif\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u2013 Et les co\u00fbts sont \u00e9lev\u00e9s\u2026<\/strong><\/p>\n

\u2013 Les Pays-Bas ont investi des moyens importants: l\u2019Office n\u00e9erlandais des migrations recourt \u00e0 un pool de 600 \u00e0 700 avocats. Et rien que le \u00abVluchtelingenWerk Nederland\u00bb, l\u2019\u00e9quivalent de l\u2019Organisation suisse d\u2019aide aux r\u00e9fugi\u00e9s, avec plus de 600 collaborateurs, a un budget de 25 millions de francs par an. Les autorit\u00e9s tablent sur le fait qu\u2019investir beaucoup au d\u00e9but permettra d\u2019\u00e9conomiser apr\u00e8s.<\/p>\n

\u2013 Les proc\u00e9dures courtes ne facilitent apparemment pas les renvois\u2026<\/strong><\/p>\n

\u2013 Sur ce plan, les Pays-Bas connaissent les m\u00eames probl\u00e8mes que la Suisse. Certains pays ne veulent pas reprendre leurs ressortissants que les autorit\u00e9s tentent d\u2019expulser de force. Et les d\u00e9parts volontaires ne semblent pas avoir augment\u00e9. Mais nous n\u2019avons pas encore le recul n\u00e9cessaire pour bien \u00e9valuer la situation: les Pays-Bas n\u2019appliquent leur syst\u00e8me que depuis juillet 2010.<\/p>\n

\u2013 D\u2019autres points positifs?<\/strong><\/p>\n

\u2013 Le principal centre d\u2019accueil, Ter Apel, situ\u00e9 sur une ancienne base de l\u2019OTAN pr\u00e8s de la fronti\u00e8re allemande, est immense: 1500 migrants y vivent. Mais l\u2019organisation y est bien faite et il y a bien moins de tensions que dans les centres suisses, pourtant plus petits. Les familles ne sont par ailleurs jamais s\u00e9par\u00e9es, alors qu\u2019en Suisse cela arrive souvent. Et aux Pays-Bas, les contr\u00f4les m\u00e9dicaux \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e ne servent qu\u2019\u00e0 d\u00e9terminer si un requ\u00e9rant est en \u00e9tat de subir une audition. En Suisse, l\u2019id\u00e9e de les introduire a pour but de voir rapidement si des probl\u00e8mes de sant\u00e9 n\u00e9cessitent une protection et rendent des renvois inexigibles. Mais ces contr\u00f4les nous paraissent superficiels. Et nous craignons que des traumatismes qui n\u2019apparaissent qu\u2019ult\u00e9rieurement ne soient plus pris en consid\u00e9ration.<\/p>\n

\u2013 Vous d\u00e9noncez par contre la proc\u00e9dure \u00e0 l\u2019a\u00e9roport<\/strong><\/p>\n

\u2013 Oui, les conditions sont catastrophiques. Les requ\u00e9rants y sont d\u00e9tenus et la proc\u00e9dure est encore plus courte.<\/p>\n

Propos recueillis par Val\u00e9rie de Graffenried<\/h4>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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