{"id":49345,"date":"2018-08-22T06:00:52","date_gmt":"2018-08-22T04:00:52","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=49345"},"modified":"2021-08-29T22:32:46","modified_gmt":"2021-08-29T20:32:46","slug":"jurisprudence-dublin-une-faille-dans-le-mur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2018\/08\/22\/jurisprudence-dublin-une-faille-dans-le-mur\/","title":{"rendered":"Jurisprudence | Dublin, une faille dans le mur"},"content":{"rendered":"

Dans notre encart \u00ab Dublin comment \u00e7a marche \u00bb<\/a> publi\u00e9 avec le dernier num\u00e9ro de la revue Vivre Ensemble, nous avons fait l\u2019impasse sur une d\u00e9cision de la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne (CJUE), l\u2019instance charg\u00e9e d\u2019interpr\u00e9ter la l\u00e9gislation europ\u00e9enne en vue d\u2019une mise en \u0153uvre uniforme par les \u00c9tats membres. Dans leur application du R\u00e8glement Dublin<\/abbr>, ces derniers doivent, selon cette jurisprudence, faire usage de la clause de souverainet\u00e9 – donc examiner eux-m\u00eames la demande d\u2019asile d\u2019une personne et renoncer \u00e0 son renvoi – dans certaines circonstances de vuln\u00e9rabilit\u00e9, ind\u00e9pendamment des conditions d\u2019accueil dans l\u2019\u00c9tat de destination.
\nUne jurisprudence qui gagne \u00e0 \u00eatre connue, expliqu\u00e9e et diffus\u00e9e car les autorit\u00e9s suisses peinent \u00e0 la mettre en \u0153uvre. Raison de plus pour que les d\u00e9fenseurs juridiques s\u2019en emparent, pour faire \u00e9voluer la pratique du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral. (SMa\/Fahrzeug<\/abbr>) <\/strong><\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

LES \u00c9TATS DOIVENT TENIR COMPTE DE LA VULN\u00c9RABILIT\u00c9<\/strong><\/span><\/p>\n

Les accords de Dublin et leurs lois d\u2019application constituent une des plus importantes barri\u00e8res juridiques que rencontrent les d\u00e9fenseurs des requ\u00e9rants d\u2019asile contre un renvoi vers un autre \u00c9tat europ\u00e9en. Dans son ensemble, la loi ne pr\u00e9voit pas dans quelles circonstances une personne donn\u00e9e devrait \u00e9chapper au d\u00e9placement forc\u00e9 dans un autre \u00c9tat. La clause de souverainet\u00e9, cens\u00e9e soutenir les situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 et favoriser un acc\u00e8s effectif \u00e0 une protection, est si impr\u00e9cise qu\u2019en pratique elle n\u2019est juridiquement pas op\u00e9rante. L\u2019invoquer dans un recours est une supplication au juge \u00e0 faire preuve d\u2019humanit\u00e9, non un appel au Tribunal \u00e0 contr\u00f4ler l\u2019obligation de l\u2019administration de prendre en consid\u00e9ration la cause de victimes de violences insoutenables.<\/p>\n

En d\u2019autres termes, l\u2019application ou non de la clause de souverainet\u00e9 est laiss\u00e9e \u00e0 la libre appr\u00e9ciation du SEM<\/abbr>, sans que les requ\u00e9rants eux-m\u00eames ne puissent en tirer des droits \u00e0 faire valoir contre un renvoi.<\/p>\n

Une br\u00e8che juridique \u00e0 exploiter<\/span><\/strong><\/p>\n

Une jurisprudence de la Cour de justice de l\u2019Union europ\u00e9enne vient ouvrir une br\u00e8che dans ce mur de l\u2019arbitraire qu\u2019est le r\u00e9gime juridique des renvois Dublin. La Cour exprime pour la premi\u00e8re fois l\u2019id\u00e9e que certaines personnes sont si affect\u00e9es dans leur int\u00e9grit\u00e9 ou leur s\u00e9curit\u00e9 que les confronter \u00e0 un renvoi engendre une souffrance suppl\u00e9mentaire et aggrave par l\u00e0 m\u00eame les atteintes \u00e0 leur dignit\u00e9.<\/p>\n

Lorsqu\u2019elles sont prises en charge dans un syst\u00e8me d\u2019asile, m\u00eame depuis peu, les victimes d\u2019exil forc\u00e9 \u00e9puisent parfois les derni\u00e8res ressources adaptatives qu\u2019elles pouvaient encore mobiliser. Les perspectives d\u2019\u00eatre arrach\u00e9es \u00e0 cette esp\u00e8ce de cadre retrouv\u00e9 engendrent de fortes angoisses. Des angoisses qu\u2019elles n\u2019ont plus les capacit\u00e9s de surmonter et qui vont donc aggraver leur \u00e9tat d\u2019\u00e9puisement, leur sentiment de vuln\u00e9rabilit\u00e9, d\u2019incompr\u00e9hension de leurs souffrances et la n\u00e9gation de leur besoin de protection.<\/p>\n

La vuln\u00e9rabilit\u00e9 au centre<\/span> <\/strong><\/p>\n

La Cour enjoint les \u00c9tats de mettre en place des dispositifs juridiques d\u2019identification de ces situations, et de faire application de la clause de souverainet\u00e9. Il s\u2019agit alors de renoncer au renvoi pour des raisons propres \u00e0 la personne victime d\u2019abus, de maladie ou de pr\u00e9carit\u00e9 sociale majeure, ind\u00e9pendamment des conditions d\u2019accueil dans l\u2019\u00c9tat de destination. Et c\u2019est ce \u00ab ind\u00e9pendamment des conditions d\u2019accueil dans l\u2019\u00c9tat de destination \u00bb qui modifie radicalement le cadre juridique du syst\u00e8me des renvois Dublin, en permettant aux int\u00e9ress\u00e9s d\u2019y opposer des motifs qui sont propres \u00e0 leur personne, leur v\u00e9cu ou leur parcours.<\/p>\n

C\u2019est tout le sens de la loi, dans une d\u00e9mocratie, que de contraindre une administration \u00e0 reconna\u00eetre des droits aux destinataires de d\u00e9cisions potentiellement tr\u00e8s r\u00e9pressives. Ainsi d\u2019une d\u00e9cision de renvoi, impliquant des atteintes multiples aux libert\u00e9s fondamentales. Ces atteintes doivent pouvoir faire l\u2019objet d\u2019exceptions ma\u00eetris\u00e9es par les gens, et leur permettre de s\u2019opposer efficacement aux injonctions de l\u2019administration sur leur sort.<\/p>\n

Publi\u00e9e il y a plus d\u2019une ann\u00e9e, cette jurisprudence peine cependant \u00e0 influencer effectivement la pratique du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>).<\/p>\n

Il faut regretter le peu d\u2019empressement du TAF \u00e0 s\u2019approprier et \u00e0 mettre en \u0153uvre le seul dispositif juridique existant actuellement et susceptible de permettre aux victimes de violences graves, aux personnes en situation familiale complexe ou aux familles \u00e9prouv\u00e9es par l\u2019exil, de faire valoir utilement leur besoin de protection.<\/p>\n

KARINE POVLAKIC
\nJURISTE<\/strong><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rences arr\u00eat : C.K., H.F., A.S. c. Republika Slovenja, C-578\/16, arr\u00eat du 16 f\u00e9vrier 2017 (voir \u00a773) <\/strong><\/h4>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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