{"id":49400,"date":"2018-08-27T08:15:17","date_gmt":"2018-08-27T06:15:17","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=49400"},"modified":"2021-08-26T13:47:12","modified_gmt":"2021-08-26T11:47:12","slug":"osar-des-tours-de-passe-passe-dans-le-systeme-dublin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2018\/08\/27\/osar-des-tours-de-passe-passe-dans-le-systeme-dublin\/","title":{"rendered":"OSAR | Des tours de passe-passe dans le syst\u00e8me Dublin ?"},"content":{"rendered":"

\"\"Fin juillet 2018, le journal al\u00e9manique SonntagsZeitung titrait: \u00abLes autorit\u00e9s allemandes des migrations se jouent de la Suisse\u00bb. L\u2019article affirmait que, \u00e0 la suite d\u2019un r\u00e9cent arr\u00eat du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, il incombait \u00e0 la Suisse d\u2019examiner un nombre consid\u00e9rable de demandes d\u2019asile qui relevaient pourtant de la comp\u00e9tence de l\u2019Allemagne. Cette description partiale de la situation m\u00e9rite d\u2019\u00eatre nuanc\u00e9e. <\/span><\/p>\n

Retrouvez ci-dessous l\u2019article de Anne Kneer, doctorante \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de St-Gall\u00a0 (traduit de l\u2019allemand), publi\u00e9 le 23.08.2018 sous la rubrique \u00ab\u00a0Des faits plut\u00f4t que des mythes\u00a0\u00bb (N\u00b0132). Cliquez hier<\/a> pour lire l\u2019article en ligne sur le site de l\u2019OSAR<\/abbr><\/acronym>.<\/p>\n

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Fin juillet 2018, le journal al\u00e9manique SonntagsZeitung<\/i> titrait: \u00ab\u00a0Les autorit\u00e9s allemandes des migrations se jouent de la Suisse\u00a0<\/a>\u00bb. L\u2019article affirmait que, \u00e0 la suite d\u2019un r\u00e9cent arr\u00eat du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, il incombait \u00e0 la Suisse d\u2019examiner un nombre consid\u00e9rable de demandes d\u2019asile qui relevaient pourtant de la comp\u00e9tence de l\u2019Allemagne. Cette description partiale de la situation m\u00e9rite d\u2019\u00eatre nuanc\u00e9e.<\/p>\n

Principes, d\u00e9lais et retards de proc\u00e9dure<\/b><\/p>\n

Selon l\u2019article, les autorit\u00e9s allemandes ont rejet\u00e9 \u00abprovisoirement\u00bb leur responsabilit\u00e9 concernant l\u2019examen des demandes d\u2019asile et ont laiss\u00e9 l\u2019ensemble des d\u00e9lais s\u2019expirer, de sorte qu\u2019il revient \u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 la Suisse de les examiner.<\/p>\n

Le syst\u00e8me Dublin repose sur deux principes<\/a>\u00a0: d\u2019une part, il s\u2019agit d\u2019emp\u00eacher que les personnes requ\u00e9rantes ne d\u00e9posent \u00e0 plusieurs reprises de nouvelles demandes d\u2019asile dans diff\u00e9rents pays (\u00ab\u00a0asylum shopping\u00a0<\/i>\u00bb). D\u2019autre part, il s\u2019agit de s\u2019assurer qu\u2019une demande d\u2019asile fasse l\u2019objet d\u2019un examen dans un pays au moins (afin d\u2019\u00e9viter les \u00ab\u00a0refugees in orbit\u00a0<\/i>\u00bb). Ces principes n\u00e9cessitent que les \u00c9tats Dublin s\u2019accordent aussi rapidement que possible sur l\u2019\u00c9tat responsable de cet examen. Une fois la comp\u00e9tence \u00e9tablie, la personne requ\u00e9rante doit \u00eatre transf\u00e9r\u00e9e dans un d\u00e9lai de six mois dans l\u2019\u00c9tat correspondant. A l\u2019expiration de ce d\u00e9lai, l\u2019\u00c9tat qui n\u2019a pas proc\u00e9d\u00e9 au transfert devient comp\u00e9tent<\/a>.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s allemandes ont effectivement rejet\u00e9 \u00abprovisoirement\u00bb les demandes de transfert en provenance de la Suisse, \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 elles faisaient face \u00e0 un flux important de requ\u00e9rant-e-s d\u2019asile. Si elles avaient laiss\u00e9 sans r\u00e9ponse les demandes de la Suisse, l\u2019Allemagne aurait \u00e9t\u00e9 tenue, selon le R\u00e8glement Dublin<\/abbr>, d\u2019assumer la comp\u00e9tence d\u2019examen de ces cas, que les demandes de transfert de la Suisses aient \u00e9t\u00e9 justifi\u00e9es ou non.<\/p>\n

En raison de ce \u00abrejet provisoire\u00bb, la Suisse est devenue comp\u00e9tente s\u2019agissant de l\u2019examen des demandes d\u2019asile. Dans ces cas, elle a toutefois exig\u00e9 de l\u2019Allemagne un r\u00e9examen de sa requ\u00eate. Le syst\u00e8me Dublin ne pr\u00e9cise cependant pas ce qui se passe si une telle requ\u00eate de r\u00e9examen est trait\u00e9e tardivement ou reste sans r\u00e9ponse. Cette question a \u00e9t\u00e9 \u00e0 pr\u00e9sent clarifi\u00e9e par le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral<\/a>. Celui-ci a ainsi \u00e9tabli que la Suisse \u00e9tait tenue d\u2019examiner la demande d\u2019asile \u00e0 l\u2019expiration du d\u00e9lai de six mois pr\u00e9vu pour le transfert.<\/p>\n

Un \u00abjeu facile\u00bb pour les personnes requ\u00e9rantes<\/b><\/p>\n

L\u2019article pr\u00e9tend en outre que la situation \u00e9tait un \u00abjeu facile\u00bb pour le requ\u00e9rant, \u00e0 qui il suffisait alors d\u2019invoquer le caract\u00e8re inexigible d\u2019un renvoi vers l\u2019Allemagne apr\u00e8s un d\u00e9lai aussi long.<\/p>\n

Comme le mentionne l\u2019arr\u00eat<\/a>, le requ\u00e9rant irakien a d\u00e9pos\u00e9 une demande d\u2019asile d\u00e9but 2016 d\u00e9j\u00e0. Ce n\u2019est qu\u2019un an apr\u00e8s son arriv\u00e9e en Suisse que le SEM<\/abbr> a constat\u00e9 qu\u2019il revenait \u00e0 l\u2019Allemagne d\u2019examiner sa demande. Le ressortissant irakien a alors d\u00e9pos\u00e9 un recours aupr\u00e8s du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral. Il disposait de cinq jours ouvr\u00e9s pour le faire. Le 7 juin 2018 seulement, il a enfin \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli que sa demande d\u2019asile serait trait\u00e9e en Suisse. Il a donc fallu attendre pr\u00e8s de deux ans et demi apr\u00e8s son arriv\u00e9e dans notre pays pour que la proc\u00e9dure d\u2019asile puisse r\u00e9ellement d\u00e9buter. Arriv\u00e9 d\u00e9but 2016, le ressortissant a d\u00fb patienter jusqu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2018 pour que ses motifs d\u2019asile soient examin\u00e9s et qu\u2019il soit d\u00e9cid\u00e9 s\u2019il a le droit de rester en Suisse et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, avec quel statut.<\/p>\n

Parler de \u00abjeu facile\u00bb, c\u2019est ignorer le sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 auquel sont confront\u00e9es les personnes requ\u00e9rantes d\u2019asile dans l\u2019espace Dublin.<\/p>\n

Des recours inutiles<\/b><\/p>\n

L\u2019article de la SonntagsZeitung<\/i> affirme par ailleurs que les recours d\u00e9pos\u00e9s par la Suisse en raison des d\u00e9lais fix\u00e9s ne serviront plus \u00e0 rien. Le terme \u00abrecours\u00bb d\u00e9signant ici certainement la requ\u00eate de r\u00e9examen d\u00e9crite plus haut, il convient donc de souligner le principe suivant: un \u00c9tat est tenu de r\u00e9pondre dans les deux semaines \u00e0 une requ\u00eate de r\u00e9examen d\u2019un autre \u00c9tat au risque de violer le droit de l\u2019UE. En cas de non-respect de ce d\u00e9lai, la Suisse peut emprunter la voie politique\/diplomatique. Une violation des d\u00e9lais ne constitue toutefois pas un motif de transfert de comp\u00e9tence.<\/p>\n

Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement \u00e9tabli qu\u2019une r\u00e9ponse peut \u00eatre apport\u00e9e m\u00eame apr\u00e8s deux semaines pour autant que le d\u00e9lai de transfert de six mois n\u2019ait pas encore expir\u00e9. La Suisse a donc toujours la possibilit\u00e9 et dispose d\u2019une demi-ann\u00e9e pour exiger le transfert vers un \u00c9tat tiers de la comp\u00e9tence d\u2019examiner une demande d\u2019asile.<\/p>\n

Rejets de comp\u00e9tence<\/b><\/p>\n

Enfin, l\u2019article mentionne qu\u2019en 2017 les \u00c9tats Dublin ont refus\u00e9 au total 1766 demandes de transfert de la Suisse. Curieusement, il omet toutefois de mentionner que, pour cette m\u00eame p\u00e9riode, lesdits \u00c9tats Dublin ont accept\u00e9 le transfert de 6728 requ\u00e9rant-e-s d\u2019asile depuis la Suisse et que la Suisse a elle-m\u00eame rejet\u00e9 3620 demandes de transferts de l\u2019\u00e9tranger<\/a>.<\/p>\n

La Suisse reste ainsi un des pays qui profite le plus du syst\u00e8me Dublin<\/a>.<\/p>\n

Par Anne Kneer, doctorante \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de St-Gall (traduit de l\u2019allemand)<\/i><\/p>\n

Des faits plut\u00f4t que des mythes N\u00b0 132 \/ 23 ao\u00fbt 2018<\/b><\/a><\/p>\n

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Fin juillet 2018, le journal al\u00e9manique SonntagsZeitung titrait: \u00abLes autorit\u00e9s allemandes des migrations se jouent de la Suisse\u00bb. L\u2019article affirmait que, \u00e0 la suite d\u2019un r\u00e9cent arr\u00eat du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, il incombait \u00e0 la Suisse d\u2019examiner un nombre consid\u00e9rable de demandes d\u2019asile qui relevaient pourtant de la comp\u00e9tence de l\u2019Allemagne. Cette description partiale de … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":49401,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,155,162],"tags":[1159,187],"ve_numero":[],"pays":[373],"ve_type":[1073],"ve_action":[1050],"class_list":["post-49400","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualites","category-documentation","category-publications","tag-documentation","tag-dublin","pays-allemagne","ve_type-rapport-recherche","ve_action-documentation"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49400","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49400"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/49400\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/49401"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49400"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49400"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49400"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=49400"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=49400"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=49400"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=49400"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}