Publi\u00e9 dans La Libert\u00e9 <\/em>und Die Post<\/em>, vendredi 13 juillet<\/p>\n Suffit-il d\u2019augmenter l\u2019aide au d\u00e9veloppement \u00e0 un pays pour \u00e9viter que ses ressortissants choisissent d\u2019\u00e9migrer en Suisse? Dans une \u00e9tude publi\u00e9e mercredi, le Forum de politique \u00e9trang\u00e8re (Foraus) r\u00e9pond par la n\u00e9gative, affirmant au contraire que croissance \u00e9conomique et \u00e9migration vont souvent de pair. Son papier de discussion tord le cou \u00e0 une id\u00e9e toujours plus r\u00e9pandue dans le monde politique. \u00abBosse de la migration\u00bb<\/strong> De faux espoirs<\/strong> R\u00e9pression d\u00e9nonc\u00e9e<\/strong>Suffit-il d\u2019augmenter l\u2019aide au d\u00e9veloppement \u00e0 un pays pour \u00e9viter que ses ressortissants choisissent d\u2019\u00e9migrer en Suisse? Dans une \u00e9tude publi\u00e9e mercredi, le Forum de politique \u00e9trang\u00e8re (Foraus) r\u00e9pond par la n\u00e9gative, affirmant au contraire que croissance \u00e9conomique et \u00e9migration vont souvent de pair. Son papier de discussion tord le cou \u00e0 une id\u00e9e toujours plus r\u00e9pandue dans le monde politique.<\/h3>\n
\n\u00abNombre de politiciens suisses, et dans une certaine mesure l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale,\u00a0 voient dans l\u2019aide au d\u00e9veloppement un outil efficace de r\u00e9duction du nombre d\u2019immigrants\u00bb, constate le Foraus. A l\u2019en croire, rien n\u2019est plus faux. Les travaux scientifiques sur le sujet d\u00e9montrent \u00e0 l\u2019inverse que l\u2019augmentation du revenu disponible cr\u00e9e de nouvelles possibilit\u00e9s. \u00abCe n\u2019est pas la mis\u00e8re insupportable qui pousse \u00e0 l\u2019\u00e9migration, mais un revenu \u00e9conomique suffisant pour prendre ce risque et en supporter les co\u00fbts\u00bb, communique le groupe de r\u00e9flexion.<\/p>\n
\nCe ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00abbosse de la migration\u00bb a beau \u00eatre connu, il n\u2019a encore aucun \u00e9cho dans le d\u00e9bat politique. \u00abAu XIXe si\u00e8cle, les Suisses ont fait la m\u00eame chose, explique Stefan Schlegel, un des auteurs de l\u2019\u00e9tude. D\u00e8s qu\u2019ils ont eu acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, \u00e0 des moyens de transport, ils ont quitt\u00e9 les vall\u00e9es de montagne pour \u00e9migrer aux Etats-Unis ou dans diff\u00e9rents pays d\u2019Europe.\u00bb
\nDe nos jours, les migrants proviennent le plus souvent de pays qui connaissent un boom \u00e9conomique. \u00abApr\u00e8s la Turquie, on parle aujourd\u2019hui beaucoup du Nigeria.\u00bb Tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9 de \u00abL\u2019Emigrant\u00bb camp\u00e9 par Charlot, le candidat \u00e0 l\u2019asile est fr\u00e9quemment issu des nouvelles classes moyennes de pays \u00e9mergents. De plus, rel\u00e8ve Stefan Schlegel, certains pays \u2013 le Maroc avec la France, le Mexique vis-\u00e0-vis des Etats-Unis \u2013 visent \u00e0 favoriser ces flux migratoires. Devises rapatri\u00e9es au pays ou \u00e9change de savoir-faire constituent les buts inavou\u00e9s d\u2019une telle politique de diaspora.<\/p>\n
\n\u00abEn plus des d\u00e9cideurs politiques, l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale semble se promettre des avantages en termes de communication en soutenant l\u2019id\u00e9e que le d\u00e9veloppement r\u00e9duit l\u2019immigration\u00bb, observe le Foraus. Cette mani\u00e8re de pr\u00e9senter les choses peut susciter de faux espoirs. De plus, le risque existe que l\u2019aide au d\u00e9veloppement ne soit pas utilis\u00e9e pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9 (son but premier), mais pour r\u00e9guler les flux migratoires.
\nL\u2019\u00e9tude \u00e9gratigne au passage la Direction pour le d\u00e9veloppement et la coop\u00e9ration (DDC), qui utilise une bonne part des 2 milliards de francs que la Suisse a consacr\u00e9s en 2011 \u00e0 l\u2019aide au d\u00e9veloppement, et dont les moyens ne seraient \u00abpas employ\u00e9s \u00e0 bon escient\u00bb s\u2019ils devaient \u00eatre engag\u00e9s en vertu de leur pr\u00e9tendue utilit\u00e9 migratoire. A titre d\u2019exemple, Stefan Schlegel cite les programmes lanc\u00e9s en Tunisie apr\u00e8s la chute du r\u00e9gime Ben Ali, avec l\u2019objectif annonc\u00e9 d\u2019enrayer la migration illicite.
\nInscrire l\u2019aide au Maghreb dans une politique migratoire: c\u2019\u00e9tait aussi le but d\u2019une motion du groupe lib\u00e9ral-radical, adopt\u00e9e en septembre 2011 par le Conseil national.
\nR\u00e9agissant hier sur l\u2019\u00e9tude du Foraus, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE<\/abbr>), dont d\u00e9pend la DDC, souligne que le but primordial de l\u2019aide au d\u00e9veloppement est la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 sur place, pas d\u2019emp\u00eacher l\u2019immigration. \u00abC\u2019est la Constitution qui fixe cette exigence\u00bb, rench\u00e9rit Carlo Sommaruga, vice-pr\u00e9sident de la commission de politique ext\u00e9rieure du National. \u00abVouloir instrumentaliser cette aide \u00e0 d\u2019autres fins pose probl\u00e8me\u00bb, selon le socialiste genevois. Si une am\u00e9lioration des conditions de vie r\u00e9duit l\u2019\u00e9migration dans certains pays, le progr\u00e8s \u00e9conomique et social l\u2019encourage dans d\u2019autres, ajoute le DFAE.<\/p>\n
\nLe Foraus s\u2019attaque aussi \u00e0 l\u2019id\u00e9e que la r\u00e9pression peut diminuer l\u2019immigration. Stefan Schlegel donne pour exemples les partenariats migratoires avec la Tunisie ou le Nigeria \u2013 qui contiennent des aspects r\u00e9pressifs tels les accords sur les renvois et la r\u00e9admission \u2013 ainsi que la volont\u00e9 du Conseil national d\u2019\u00e9largir l\u2019aide d\u2019urgence \u00e0 tous les requ\u00e9rants.
\nEstimant qu\u2019une augmentation de la migration est in\u00e9luctable, le groupe de r\u00e9flexion propose aux d\u00e9cideurs suisses d\u2019accepter ce sc\u00e9nario, et m\u00eame d\u2019en tirer partie par le biais d\u2019une immigration contr\u00f4l\u00e9e et non plus irr\u00e9guli\u00e8re. \u00abEn termes d\u2019imp\u00f4ts, de financement des assurances sociales ou de lutte contre le dumping salarial, chacun serait gagnant\u00bb, note Stefan Schlegel.<\/p>\nBertrand Fischer<\/h4>\n