{"id":55875,"date":"2019-11-25T13:51:27","date_gmt":"2019-11-25T12:51:27","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=55875"},"modified":"2021-08-26T13:46:27","modified_gmt":"2021-08-26T11:46:27","slug":"policy-brief-eui-les-secours-en-mer-des-ong-constituent-ils-un-facteur-attractif-pour-les-migrations-irregulieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2019\/11\/25\/policy-brief-eui-les-secours-en-mer-des-ong-constituent-ils-un-facteur-attractif-pour-les-migrations-irregulieres\/","title":{"rendered":"Policy Brief (EUI) | Les secours en mer des ONG constituent-ils un facteur attractif pour les migrations irr\u00e9guli\u00e8res?"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>L’argument selon lequel les ONG qui pratiquent les sauvetages en mer M\u00e9diterran\u00e9e constitueraient un facteur attractif pour les migrations irr\u00e9guli\u00e8res fait partie depuis 2015 d’une rh\u00e9torique commun\u00e9ment admise. Elle a servi \u00e0 d\u00e9l\u00e9gitimer les missions de secours en mer au large de la Libye qui soi-disant encourageraient les passeurs \u00e0 organiser des d\u00e9parts. Pour cet article, les auteurs ont \u00e9tudi\u00e9 les flux migratoires entre la Libye et l’Italie entre 2014 et octobre 2019. Aucun lien de cause a effet n’a pu \u00eatre identifi\u00e9 entre les d\u00e9parts de la c\u00f4te libyenne et la pr\u00e9sence de navires de sauvetage des ONG. Bien que d’autres recherches doivent \u00eatre encore men\u00e9es, cette \u00e9tude remet en question le fait que la pr\u00e9sence de bateau de sauvetage puisse constituer un facteur attractif. <\/span><\/p>\n

La recherche men\u00e9e par Eugenio Cusumano (Migration Policy Center, EUI) et Matteo Villa (Instituto per gli Studi di Politica Internazionale, ISPI) intitul\u00e9e \u00a0\u00bb Sea Rescue NGOs: a Pull Factor of Irregular Migration<\/a>\u00a0\u00bb a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e en anglais en novembre 2019. Elle est enti\u00e8rement disponible sur le site de l’institut European University Institute (EUI) ou en cliquant sur l’image ci-dessus.<\/em><\/p>\n

Le journal Lib\u00e9ration du 18 novembre 2019 lui a consacr\u00e9 un article \u00a0\u00bb ONG en M\u00e9diterann\u00e9e: les secours en mer ne cr\u00e9ent pas d'\u00a0\u00bbappel d’air\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0\u00bb r\u00e9dig\u00e9 par Kim Hulot-Guiot.<\/em><\/p>\n

Nous proposons ci-dessous un bref r\u00e9sum\u00e9 des principales conclusions des\u00a0 deux chercheurs:<\/em><\/p>\n

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En 2013, en r\u00e9ponse aux nombreuses disparitions lors des travers\u00e9es de la mer M\u00e9diterran\u00e9e, l\u2019Union europ\u00e9enne avait mis en place l\u2019op\u00e9ration Mare Nostrum habilitant ainsi des garde-c\u00f4tes \u00e0 sauver des personnes migrantes dans la zone internationale au large des c\u00f4tes libyennes. Une ann\u00e9e plus tard cette op\u00e9ration fut suspendue par crainte que cela ait contribu\u00e9 \u00e0 augmenter le nombre de tentatives de travers\u00e9e de la M\u00e9diterran\u00e9e centrale. Les missions suivante Triton, Themis ou Eunafovor n\u2019ont presque plus effectu\u00e9 de sauvetage en mer. Ce manque a \u00e9t\u00e9 combl\u00e9 par des navires d\u2019ONG qui ont assist\u00e9 plus de 115\u2019000 migrants entre 2014 et octobre 2019.<\/strong><\/p>\n

Ce tableau issu de l’article montre l’\u00e9volution du nombre enregistr\u00e9 de personnes disparues en M\u00e9diterran\u00e9e (centrale, est et ouest) entre 2014-2019:<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En 2017, l\u2019Italie a d\u00e9velopp\u00e9 une nouvelle approche de cette question. Elle a conclu un accord avec les garde-c\u00f4tes libyens pour qu\u2019ils r\u00e9duisent le nombre de d\u00e9part depuis leurs c\u00f4tes. De plus, l\u2019Italie a progressivement ferm\u00e9 ses ports aux navires de sauvetage des ONG et entrepris la confiscation progressive de navires qui auraient enfreint ses interdictions. Ce proc\u00e9d\u00e9 a eu comme cons\u00e9quence de faire diminuer le nombre de navire de sauvetage d\u2019ONG en mer M\u00e9diterran\u00e9e. Le nouveau gouvernement italien n\u2019a pas infl\u00e9chi les r\u00e8gles et la rencontre europ\u00e9enne de Valletta en septembre 2019 sugg\u00e9rait encore entre les lignes que la pr\u00e9sence des navires de sauvetage des ONG pourrait \u00eatre responsable des d\u00e9parts continus de personnes migrantes depuis la Libye.<\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, peu de recherches empiriques d\u00e9taillent ce lien. Cette \u00e9tude est une volont\u00e9 d’y pallier. Elle utilise des indices statistiques qui permettent de mettre en corr\u00e9lation les d\u00e9parts non-contr\u00f4l\u00e9s des c\u00f4tes libyennes et les activit\u00e9s de sauvetage au large de ces c\u00f4tes par les ONG. Elle conclue \u00e0 un manque de lien significatif entre ces deux facteurs\u00a0:<\/p>\n

En 2015, le nombre total de d\u00e9part depuis la Libye a l\u00e9g\u00e8rement baiss\u00e9 en comparaison \u00e0 2014 bien que les nombre de personnes sauv\u00e9es par des ONG ait augment\u00e9 de 0.8 \u00e0 13% du nombre total de personnes sauv\u00e9es dans cette zone\u00a0; apr\u00e8s juillet 2017, le nombre de migrants quittant la Libye a diminu\u00e9 m\u00eame si les ONG sont devenues les plus importantes actrices des sauvetages en mer. Cela sugg\u00e8re que l\u2019accord pass\u00e9 entre les milices libyennes et l\u2019Italie conclut en juillet 2017 a un impact beaucoup plus grand pour r\u00e9duire les d\u00e9parts que les activit\u00e9s men\u00e9es par les bateaux des ONG.<\/p><\/blockquote>\n

Vu le manque de donn\u00e9es disponibles, de telles recherches devraient continuer d\u2019\u00eatre entreprises. N\u00e9anmoins les premiers r\u00e9sultats significatifs servent \u00e0 \u00e9clairer le d\u00e9bat politique. En ce sens, les auteurs sugg\u00e8rent des recommandations\u00a0:<\/p>\n

    \n
  1. Le fait que la pr\u00e9sence des ONG constitue un facteur attractif pour le d\u00e9part des migrants \u00e0 partir des c\u00f4tes libyennes pour se rendre en Italie est ici infirm\u00e9. Par cons\u00e9quent, les restrictions l\u00e9gislatives port\u00e9es aux op\u00e9rations de sauvetage en mer par ces ONG a conduit \u00e0 une augmentation des morts lors de ces travers\u00e9es sans r\u00e9duire significativement les d\u00e9parts. Ces d\u00e9cisions devraient donc \u00eatre reconsid\u00e9r\u00e9es.<\/li>\n
  2. Le retrait de cette zone des forces arm\u00e9es europ\u00e9ennes en secours aux migrants a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 sur des pr\u00e9suppos\u00e9s hasardeux. S\u2019il est clair que les ONG ne constituent par un attrait aux d\u00e9parts irr\u00e9guliers des c\u00f4tes libyennes, les navires militaires europ\u00e9ens ne le constitueraient pas non plus, mais pourraient bien au contraire sauver des vies et d\u00e9tecter des arriv\u00e9es non d\u00e9tect\u00e9es. Il serait donc important de red\u00e9ployer ces forces en M\u00e9diterran\u00e9e.<\/li>\n
  3. Les mesures visant \u00e0 emp\u00eacher les migrations dans les pays de transit ou de d\u00e9part ont un impact beaucoup plus grand sur les processus migratoires que la pr\u00e9sence des navires de sauvetages en mer des ONG. N\u00e9anmoins, ce processus d\u2019externalisation de la gestion des migrations est tr\u00e8s probl\u00e9matique vu les conditions de vie et d\u00e9tention dont souffrent les personnes migrantes en Libye. Il faudrait donc r\u00e9ussir \u00e0 combattre le trafique d\u2019\u00eatre humains sur la terre tout en r\u00e9duisant les facteurs attractifs d\u2019immigration et en am\u00e9liorant les conditions de vie et les possibilit\u00e9s de protection en Libye.<\/li>\n<\/ol>\n

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