{"id":59372,"date":"2020-06-25T17:16:21","date_gmt":"2020-06-25T15:16:21","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=59372"},"modified":"2021-08-26T13:45:27","modified_gmt":"2021-08-26T11:45:27","slug":"taf-asile-triage-en-matiere-de-procedures-accelerees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2020\/06\/25\/taf-asile-triage-en-matiere-de-procedures-accelerees\/","title":{"rendered":"TAF | Asile: triage en mati\u00e8re de proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es"},"content":{"rendered":"

Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>) admet le recours d\u2019un requ\u00e9rant d\u2019asile dont la demande a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e et tranch\u00e9e en proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Malgr\u00e9 la complexit\u00e9 de l\u2019affaire, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM<\/abbr>) n\u2019a pas ordonn\u00e9 d\u2019appliquer la proc\u00e9dure \u00e9tendue, ce qui a eu pour cons\u00e9quence que le d\u00e9lai de recours applicable \u00e9tait de sept jours ouvrables au lieu de trente jours calendaires.<\/span><\/p>\n

Le 18 juin 2020, le TAF a publi\u00e9 sur son site l’arr\u00eat E-6713\/2019<\/a>\u00a0 (en allemand) ainsi qu’un communiqu\u00e9 \u00ab\u00a0Asile: triage en mati\u00e8re de proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es<\/a>\u00a0\u00bb que nous reproduisons ci-dessous.<\/em><\/p>\n

L’Observatoire romand du droit d’asile et des \u00e9trangers (ODAE) a publi\u00e9 le 22 juin 2020 une br\u00e8ve<\/a> \u00e0 partir de l’arr\u00eat du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF) <\/em>E-6713\/2019<\/em><\/a><\/p>\n

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Asile: triage en mati\u00e8re de proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es<\/h2>\n

Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF) admet le recours d\u2019un requ\u00e9rant d\u2019asile dont la demande a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e et tranch\u00e9e en proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Malgr\u00e9 la complexit\u00e9 de l\u2019affaire, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations n\u2019a pas ordonn\u00e9 d\u2019appliquer la proc\u00e9dure \u00e9tendue, ce qui a eu pour cons\u00e9quence que le d\u00e9lai de recours applicable \u00e9tait de sept jours ouvrables au lieu de trente jours calendaires.<\/span><\/p>\n

La r\u00e9vision de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019asile, entr\u00e9e en vigueur le 1er mars 2019, vise \u00e0 optimiser et \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer la proc\u00e9dure d\u2019asile. Outre la proc\u00e9dure relevant de la proc\u00e9dure Dublin, le l\u00e9gislateur a d\u00e9fini deux nouveaux types de proc\u00e9dure pour le traitement des demandes d\u2019asile : la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et la proc\u00e9dure \u00e9tendue. Les deux voies se distinguent au niveau des processus, en particulier des d\u00e9lais de recours.<\/p>\n

Arr\u00eat de principe du TAF<\/strong>
\nDans un arr\u00eat de principe 1<\/sup>, le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF) met en lumi\u00e8re la pratique du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM) dans la conduite des proc\u00e9dures et leur triage. Dans le cas d\u2019esp\u00e8ce, le repr\u00e9sentant l\u00e9gal avait fait valoir qu\u2019il s\u2019agissait d\u2019une proc\u00e9dure complexe. A l\u2019appui de son opinion, il a relev\u00e9 que le SEM avait men\u00e9, apr\u00e8s le premier entretien, deux auditions suppl\u00e9mentaires d\u2019une dur\u00e9e de six heures chacune et n\u2019avait rendu la d\u00e9cision d\u2019asile, d\u2019une longueur exceptionnelle, qu\u2019apr\u00e8s 89 jours calendaires, soit bien plus que les 29 jours calendaires pr\u00e9vus par le l\u00e9gislateur. Le SEM aurait d\u00fb ordonner le traitement du dossier en proc\u00e9dure \u00e9tendue. Selon le recourant, cette erreur de triage et, par cons\u00e9quent, le d\u00e9lai de recours tr\u00e8s court applicable, de sept jours ouvrables, constituent une violation du droit \u00e0 un recours effectif.<\/p>\n

Faisant sienne cette appr\u00e9ciation, le TAF constate que le requ\u00e9rant d\u2019asile n\u2019a certes aucun droit \u00e0 voir sa demande trait\u00e9e selon l\u2019une ou l\u2019autre proc\u00e9dure. Cependant, le fait de ne pas ordonner, \u00e0 tort, d\u2019appliquer la proc\u00e9dure \u00e9tendue au traitement d\u2019un dossier complexe et, par cons\u00e9quent, de le soumettre au d\u00e9lai de recours raccourci et non ordinaire peut constituer une violation du droit \u00e0 un recours effectif au sens de l\u2019art. 29a de la Constitution f\u00e9d\u00e9rale et de l\u2019art. 13 en relation avec l\u2019art. 3 de la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (Europ\u00e4ische Menschenrechtskonvention<\/abbr>). C\u2019est le cas en l\u2019esp\u00e8ce.<\/p>\n

Erreur de triage du SEM<\/strong>
\nL\u2019\u00e9tablissement des faits a exig\u00e9 un travail consid\u00e9rable du SEM, et la motivation de la d\u00e9cision est sp\u00e9cialement volumineuse. Il est vrai que la loi pr\u00e9voit la possibilit\u00e9 pour le SEM de d\u00e9passer de \u00ab quelques jours \u00bb la dur\u00e9e de 29 jours prescrite pour la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Dans le cas particulier, cette marge a toutefois \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9pass\u00e9e. Les raisons donn\u00e9es par le SEM pour justifier son refus d\u2019ordonner la proc\u00e9dure \u00e9tendue n\u2019ont pas convaincu les juges. Le repr\u00e9sentant l\u00e9gal avait, de son c\u00f4t\u00e9, d\u00e9j\u00e0 signal\u00e9 en premi\u00e8re instance la complexit\u00e9 du dossier et l\u2019erreur de triage. Il a aussi d\u00e9montr\u00e9 de fa\u00e7on irr\u00e9futable l\u2019impossibilit\u00e9 objective de contester la d\u00e9cision du SEM dans le d\u00e9lai de recours raccourci. Le TAF ne peut gu\u00e9rir la cons\u00e9quence d\u2019une telle erreur de triage, qui a finalement entra\u00een\u00e9 l\u2019application d\u2019un d\u00e9lai de recours raccourci. Il annule donc la d\u00e9cision du SEM et lui renvoie le dossier pour qu\u2019il soit trait\u00e9 en proc\u00e9dure \u00e9tendue. Le TAF souligne en outre que l\u2019objectif d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la proc\u00e9dure vis\u00e9 par le l\u00e9gislateur ne peut \u00eatre garanti dans une proc\u00e9dure conforme \u00e0 l\u2019\u00c9tat de droit que si l\u2019autorit\u00e9 inf\u00e9rieure proc\u00e8de avec la diligence requise au triage des proc\u00e9dures tel que pr\u00e9vu par la loi.<\/p>\n

Cet arr\u00eat est d\u00e9finitif et n’est pas susceptible de recours au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n

1<\/sup> Cet arr\u00eat a fait l’objet d’une proc\u00e9dure de coordination devant les juges des Cours IV et V r\u00e9unies. L’appr\u00e9ciation juridique d\u00e9passe le cas d’esp\u00e8ce et s’applique de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 une pluralit\u00e9 d’affaires.<\/p>\n

_____<\/p>\n

Informations concernant les d\u00e9lais selon le nouveau droit<\/strong>
\nEn proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, les affaires simples doivent donner lieu \u00e0 une d\u00e9cision ayant force de chose jug\u00e9e et pouvant, en cas de rejet, \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9e dans un d\u00e9lai de 140 jours calendaires. La proc\u00e9dure est men\u00e9e dans les centres de la Conf\u00e9d\u00e9ration, sans attribution des requ\u00e9rants d\u2019asile \u00e0 un canton. Le d\u00e9lai de recours est un d\u00e9lai raccourci de 7 jours ouvrables, le TAF disposant de 20 jours ouvrables pour statuer. Pour respecter ces \u00e9ch\u00e9ances l\u00e9gales, la proc\u00e9dure de premi\u00e8re instance est l\u00e9galement soumise \u00e0 une cadence serr\u00e9e et ne peut d\u00e9passer une dur\u00e9e de 29 jours calendaires.<\/p>\n

La proc\u00e9dure \u00e9tendue est appliqu\u00e9e aux affaires qui ne peuvent \u00eatre examin\u00e9es dans ce d\u00e9lai court en raison de leur complexit\u00e9. Les requ\u00e9rants d\u2019asile sont alors attribu\u00e9s \u00e0 un canton. Le d\u00e9lai de recours et le d\u00e9lai de traitement du dossier par le TAF sont chacun de 30 jours calendaires. Le triage des affaires par le SEM a lieu apr\u00e8s l\u2019audition sur les motifs d\u2019asile.<\/p>\n

_____<\/p>\n

Arr\u00eat & Communiqu\u00e9 de presse<\/strong><\/p>\n

Arr\u00eat E-6713\/2019 (PDF, 203 kB, 18.06.2020)<\/a><\/p>\n

Asile : triage en mati\u00e8re de proc\u00e9dures acc\u00e9l\u00e9r\u00e9es (PDF, 95 kB, 18.06.2020)<\/a><\/p>\n

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