{"id":70438,"date":"2021-05-18T09:02:11","date_gmt":"2021-05-18T07:02:11","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.asile.ch\/?p=70438"},"modified":"2021-08-29T22:31:48","modified_gmt":"2021-08-29T20:31:48","slug":"analyse-taf-limpartialite-de-la-justice-questionnee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2021\/05\/18\/analyse-taf-limpartialite-de-la-justice-questionnee\/","title":{"rendered":"Analyse | TAF : l\u2019impartialit\u00e9 de la justice questionn\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n

Le domaine de l\u2019asile est bien souvent sujet \u00e0 instrumentalisation politique, raison pour laquelle l\u2019ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire est plus que jamais essentielle. Or, une \u00e9tude de l\u2019\u00c9cole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Zurich (ETH) [1]<\/strong> questionne l\u2019impact de la composition des jurys sur les d\u00e9cisions du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>). L\u2019affiliation politique des juges pourrait influencer l\u2019issue des recours, notamment en mati\u00e8re de droit d\u2019asile. Les juges de l\u2019UDC seraient beaucoup plus stricts que les autres. Inversement, un jugement avec des juges affili\u00e9s au PS doublerait les chances de voir le recours admis. Deux m\u00e9dias, la SRF<\/em> [2]<\/strong> et la NZZ am Sonntag<\/em> [3]<\/strong> ont men\u00e9 l\u2019enqu\u00eate sur ce qui pourrait bien repr\u00e9senter une entorse s\u00e9v\u00e8re \u00e0 un acc\u00e8s \u00e9quitable \u00e0 la justice.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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\u00ab\u00a0Les deux confr\u00e8res [avocats]\u00a0\u00bb par Honor\u00e9 Daumier<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Rien de nouveau sous le soleil ?<\/h3>\n\n\n\n

Dans nos colonnes en 2006 [4]<\/strong>, Yves Brutsch alors charg\u00e9 d\u2019information au Centre social protestant Gen\u00e8ve, mentionnait le fait que \u00ab la qualit\u00e9 et l\u2019orientation des d\u00e9cisions semblent tenir beaucoup \u00e0 la personnalit\u00e9 de ses juges \u00bb. Juges qui travaillaient alors pour la Commission de recours en mati\u00e8re d\u2019asile (CRA<\/abbr>). Le transfert de cette institution au TAF est d\u00e9crit dans l\u2019article comme un moyen d\u2019\u00e9chapper aux pressions du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, auquel la CRA \u00e9tait encore administrativement rattach\u00e9e. Au TAF, les juges sont \u00e9lus par l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale et la surveillance est assur\u00e9e par le Tribunal f\u00e9d\u00e9ral. Depuis lors, l\u2019\u00e9lection se fait \u00e9galement selon leur affiliation \u00e0 un parti politique pour assurer une repr\u00e9sentativit\u00e9. Affiliation qui ne devrait cependant jouer aucun r\u00f4le lors des prises de d\u00e9cisions vu que la justice est cens\u00e9e \u00eatre ind\u00e9pendante\u2026<\/p>\n\n\n\n

Une loterie en main des partis politiques ?<\/h3>\n\n\n\n

La neutralit\u00e9 des juges du TAF et l\u2019impact de leur affiliation partisane sur leurs d\u00e9cisions dans le domaine de l\u2019asile est au c\u0153ur de l\u2019enqu\u00eate de deux m\u00e9dias suisses al\u00e9maniques alert\u00e9s par une \u00e9tude de l\u2019ETH, la t\u00e9l\u00e9vision publique (SRF) et la NZZ am Sonntag. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, les cours de justice statuent \u00e0 trois juges. Apr\u00e8s enqu\u00eate, la NZZ d\u00e9voile que lorsque le coll\u00e8ge de juges est majoritairement compos\u00e9 de socialistes, la probabilit\u00e9 qu\u2019un recours en mati\u00e8re d\u2019asile soit approuv\u00e9 est deux fois plus \u00e9lev\u00e9e que si la composition est domin\u00e9e par des magistrats UDC ou PLR. Or, le fait qu\u2019un parti y soit majoritaire est relativement fr\u00e9quent. Hasard ou volont\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e ? Le TAF s\u2019est dot\u00e9 d\u2019un logiciel qui d\u00e9termine al\u00e9atoirement la composition du coll\u00e8ge des juges en charge d\u2019une affaire. Le probl\u00e8me, soulev\u00e9 par l\u2019enqu\u00eate de la SRF, est que le syst\u00e8me peut \u00eatre relanc\u00e9 \u00e0 souhait jusqu\u2019\u00e0 obtenir satisfaction sur sa composition. Dans le cadre d\u2019une requ\u00eate aupr\u00e8s du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, il s\u2019est av\u00e9r\u00e9 que le caract\u00e8re al\u00e9atoire \u00e9tait perturb\u00e9 dans 30 % des cas! Le TAF s\u2019en d\u00e9fend en assurant que les panels n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s pour cause de partialit\u00e9 politique\u2026 Comment s\u2019en assurer ? L\u2019article de la NZZ sugg\u00e8re d\u2019instaurer un contr\u00f4le externe afin de tendre \u00e0 une composition \u00e9quitable des jurys.<\/p>\n\n\n\n

Un organe d\u00e9mocratique essentiel D\u00e9pos\u00e9s suite \u00e0 une d\u00e9cision d\u2019asile n\u00e9gative ou de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, les recours sur une d\u00e9cision d\u2019asile peuvent sauver des vies. Si le recours est admis, le dossier retourne au SEM<\/abbr> pour ex\u00e9cution de la d\u00e9cision du TAF ou pour nouvelle d\u00e9cision. Si le recours est rejet\u00e9, aucune autre instance ne peut \u00eatre sollicit\u00e9e en Suisse. L\u2019enjeu est de taille. D\u2019autant plus depuis la restructuration de l\u2019asile, o\u00f9 les premiers bilans ind\u00e9pendants de l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des proc\u00e9dures constatent des d\u00e9cisions du SEM de moins bonne qualit\u00e9. [5]<\/strong> Le garde-fou que repr\u00e9sente le TAF devient alors essentiel. Une bonne raison d\u2019instaurer un contr\u00f4le judiciaire efficient.<\/p>\n\n\n\n

GIADA DE COULON<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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D\u00e9cision \u00e0 juge unique L\u2019impact de l\u2019affiliation politique des juges sur l\u2019issue des recours en mati\u00e8re d\u2019asile se pose d\u00e8s l\u2019examen pr\u00e9liminaire du dossier. En effet, nombre de d\u00e9cisions sont prises \u00e0 juge unique. Tel est le cas des refus d\u2019entrer en mati\u00e8re sur des recours jug\u00e9s infond\u00e9s. Il suffit d\u2019un\u00b7e seul\u00b7e juge pour d\u00e9cider que le recours est sans fondement et que, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019une avance de frais, il sera d\u00e9clar\u00e9 irrecevable. Pour exemple, les recours Dublin pour emp\u00eacher un renvoi vers l\u2019Italie ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s de mani\u00e8re r\u00e9currente comme \u00abinfond\u00e9s\u00bb et liquid\u00e9s \u00e0 juge unique, sans autre examen, alors que de nombreuses informations d\u00e9montraient que l\u2019acc\u00e8s \u00e0 un h\u00e9bergement ou \u00e0 la proc\u00e9dure \u00e9tait d\u00e9faillant. La demande d\u2019avance de frais se veut alors dissuasive, tout comme les amendes pour des recours jug\u00e9s \u00abt\u00e9m\u00e9raires\u00bb qui peuvent se faire \u00e0 juge unique. Comment ne pas les voir comme des entraves d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la justice, influenc\u00e9es par les programmes politiques auxquels les juges souscrivent ?<\/p>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

[1]<\/strong> Gabriel Gertsch, \u00ab Richterliche Unabh\u00e4ngigkeit und Konsistenz am Bundesverwaltungsgericht: eine quantitative Studie<\/a> \u00bb, Schweizerisches Zentralblatt f\u00fcr Staats- und Verwaltungsrecht, vol. 122 : no 1, pp. 34-56, 2021<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/strong> SRF, Einseitige Richtergremien sorgen f\u00fcr Unmut<\/a>, Sascha Buchbinder, 27.01.2021<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/strong> NZZ am Sonntag, Ein Gericht ist kein Gl\u00fccksrad<\/a>, Kathrin Alder, 30.01.2021<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/strong> Vivre Ensemble, \u00abDe la Commission de recours au Tribunal f\u00e9d\u00e9ral administratif<\/a> \u00bb, Yves Brutsch, VE<\/abbr> 110 \/ d\u00e9c. 2006<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/strong> Vivre Ensemble, \u00abNouvelle proc\u00e9dure d\u2019asile, Trop rapide, de mauvaise qualit\u00e9. Bilan s\u00e9v\u00e8re des juristes ind\u00e9pendant\u00b7es<\/a> \u00bb, Aldo Brina, VE 180 \/ d\u00e9c. 2020<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le domaine de l\u2019asile est bien souvent sujet \u00e0 instrumentalisation politique, raison pour laquelle l\u2019ind\u00e9pendance du pouvoir judiciaire est plus que jamais essentielle. Or, une \u00e9tude de l\u2019\u00c9cole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Zurich (ETH) [1] questionne l\u2019impact de la composition des jurys sur les d\u00e9cisions du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>). L\u2019affiliation politique des juges pourrait influencer … Continued<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160],"tags":[1157,1156,944,223],"ve_numero":[1117],"pays":[82],"ve_type":[1056],"ve_action":[1077],"class_list":["post-70438","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","tag-notre-regard","tag-revue","tag-sem","tag-taf","ve_numero-ve-182-avril-2021","pays-suisse","ve_type-decryptage","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70438","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=70438"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70438\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=70438"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=70438"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=70438"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=70438"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=70438"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=70438"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=70438"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}