{"id":80309,"date":"2021-10-25T11:26:38","date_gmt":"2021-10-25T09:26:38","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=80309"},"modified":"2021-11-03T09:12:49","modified_gmt":"2021-11-03T08:12:49","slug":"le-passeport-une-exigence-problematique-pour-la-stabilisation-du-sejour","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/2021\/10\/25\/le-passeport-une-exigence-problematique-pour-la-stabilisation-du-sejour\/","title":{"rendered":"Der Reisepass | Eine problematische Voraussetzung f\u00fcr die Aufenthaltsstabilisierung"},"content":{"rendered":"\n<p><strong><span class=\"accroche\">Les personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile peuvent, en th\u00e9orie, demander la r\u00e9gularisation de leur s\u00e9jour en justifiant \u00eatre un \u00ab cas de rigueur \u00bb. La loi pose plusieurs conditions : avoir s\u00e9journ\u00e9 au moins cinq ans en Suisse depuis le d\u00e9p\u00f4t de la demande d\u2019asile ; le lieu de domicile doit avoir \u00e9t\u00e9 toujours connu des autorit\u00e9s (pas de disparition); faire preuve d\u2019une int\u00e9gration \u00ab pouss\u00e9e \u00bb ; ne pr\u00e9senter aucun motif de r\u00e9vocation d\u2019une autorisation de s\u00e9jour au sens de la Loi sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_80309_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Voir l&rsquo;article 14 alin\u00e9a 2 de la Loi sur l&rsquo;asile.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_80309_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/span><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ces crit\u00e8res sont appr\u00e9ci\u00e9s de mani\u00e8re tr\u00e8s restrictive tant par les autorit\u00e9s cantonales, charg\u00e9es d\u2019un premier examen, que par l\u2019autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale \u2013 le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr>) \u00e0 l\u2019approbation de laquelle chaque demande est ensuite soumise. \u00c0 titre d\u2019exemple: la dur\u00e9e de s\u00e9jour exig\u00e9e d\u00e9passe en pratique presque toujours les cinq ans. Il est aussi souvent attendu des personnes candidates \u00e0 une r\u00e9gularisation qu\u2019elles soient ind\u00e9pendantes financi\u00e8rement&#8230; alors qu\u2019elles n\u2019ont en principe pas le droit de travailler!<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que la barre est donc d\u00e9j\u00e0 plac\u00e9e tr\u00e8s haut, les permanences juridiques constatent depuis quelque temps dans ces proc\u00e9dures, comme dans celles \u2013 analogues \u2013 visant un passage du permis F au permis B, de nouvelles exigences. Les autorit\u00e9s cantonales demandent aux candidat\u00b7es \u00e0 la r\u00e9gularisation, en sus de toutes les conditions pr\u00e9cit\u00e9es, de produire un passeport de leur pays d\u2019origine. Cette exigence n\u2019appara\u00eet pourtant ni dans la loi, ni dans l\u2019ordonnance, ni dans les directives du SEM. Ces derni\u00e8res pr\u00e9cisent uniquement que la condition de l\u2019identification est remplie \u00ab si l\u2019\u00e9tranger produit des documents apportant des indications concernant son identit\u00e9 (documents de voyage, pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9, permis de conduire, acte de naissance, livret de famille) \u00bb ou \u00ab si les indications fournies par le requ\u00e9rant au cours de la proc\u00e9dure relevant du droit des \u00e9trangers ou du droit d\u2019asile sont vraisemblables et exemptes de contradictions et que le demandeur n\u2019a utilis\u00e9 aucun alias (nom d\u2019emprunt). \u00bb<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<div style=\"height:67px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"2560\" height=\"1707\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/africa-2363380-scaled.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-80310\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/africa-2363380-scaled.jpg 2560w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/africa-2363380-300x200.jpg 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/africa-2363380-150x100.jpg 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><figcaption>Image par <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/pixabay.com\/fr\/users\/silviadegio-1485957\/?utm_source=link-attribution&amp;utm_medium=referral&amp;utm_campaign=image&amp;utm_content=2363380\" target=\"_blank\">Silvia De Giovanni<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<p>Cette exigence constitue un obstacle qui complique voire rend impossible de nombreuses r\u00e9gularisations. En effet, qu\u00e9rir un passeport aupr\u00e8s des repr\u00e9sentations de son pays en Suisse pr\u00e9suppose tout d\u2019abord que celles-ci soient techniquement aptes \u00e0 produire ce document, ce qui n\u2019est pas toujours le cas. Ensuite, ces d\u00e9marches impliquent un contact avec des autorit\u00e9s que les requ\u00e9rant\u00b7es ont fui. La logique des autorit\u00e9s suisses est simpliste: d\u00e8s lors que sa demande d\u2019asile a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le SEM, la personne ne risque rien \u00e0 s\u2019adresser \u00e0 l\u2019administration de son pays. C\u2019est passer un peu vite sur la mani\u00e8re dont la demande d\u2019asile a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9e en amont par le SEM, administration qui commet r\u00e9guli\u00e8rement des erreurs et s\u2019appuie, pour certains pays, sur une appr\u00e9ciation d\u2019une rigueur excessive et contest\u00e9e. Surtout, pour les ressortissant\u00b7es de certaines dictatures, le seul fait d\u2019\u00eatre venu\u00b7es en Suisse pour demander l\u2019asile peut en soi attirer l\u2019attention du r\u00e9gime et augmenter le risque de subir une forme de r\u00e9pression.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Le cas des \u00c9rythr\u00e9en\u00b7nes constitue \u00e0 ce titre un cas d\u2019\u00e9cole. L\u2019ambassade \u00e9rythr\u00e9enne \u00e0 Gen\u00e8ve joue le r\u00f4le d\u2019antenne de renseignement pour un r\u00e9gime autoritaire qui, rappelons-le, commet de nombreuses violations des droits humains selon divers rapports de l\u2019ONU. Un rapport d\u2019expert r\u00e9cemment publi\u00e9<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_80309_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[2]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_2\" class=\"footnote_tooltip\">Equal Rights Beyond Borders, Expert Report. Access to Documents by Eritrean Refugees in the Context of Family Reunification, Daniel Mekonnen et Sara Palacios Arapiles, avril 2021.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_80309_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script> constate que les repr\u00e9sentations de l\u2019\u00c9rythr\u00e9e exercent comme nulle autre une emprise psychologique et financi\u00e8re sur leur diaspora. Elles conditionnent l\u2019octroi de services consulaires au paiement d\u2019une taxe de 2% sur tout revenu, et \u00e0 la signature d\u2019une lettre de regret dans laquelle l\u2019administr\u00e9\u00b7e reconna\u00eet avoir commis une infraction en sortant ill\u00e9galement du pays et accepte la sanction qui en d\u00e9coule. Un aveu \u00e0 haut risque dans un r\u00e9gime dont le \u00ab syst\u00e8me judiciaire \u00bb est arbitraire et violent. Quelles sont les cons\u00e9quences de se manifester aupr\u00e8s de l\u2019ambassade et de lui demander un passeport ? Les parents rest\u00e9s au pays, qui doivent \u00eatre identifi\u00e9s lors de cette d\u00e9marche, sont-ils susceptibles d\u2019\u00eatre interrog\u00e9s, voire pers\u00e9cut\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n<p>Les autorit\u00e9s suisses et genevoises \u00e9ludent ces questions avec une l\u00e9g\u00e8ret\u00e9 effarante. Qu\u2019une exigence administrative suisse alimente les pratiques inacceptables de r\u00e9gimes autoritaires para\u00eet d\u00e9j\u00e0 hautement probl\u00e9matique en soi. Mais qu\u2019elle fasse courir des risques de violations de droits humains devrait conduire \u00e0 son abandon imm\u00e9diat. Ailleurs, on consid\u00e8re plut\u00f4t qu\u2019il faut prot\u00e9ger les personnes en demande d\u2019asile, m\u00eame d\u00e9bout\u00e9es, des pratiques de l\u2019ambassade. C\u2019est le cas en Su\u00e8de, o\u00f9 l\u2019instance de recours en mati\u00e8re d\u2019asile juge disproportionn\u00e9 de demander aux requ\u00e9rant\u00b7es d\u2019asile de prendre contact avec leur ambassade au regard des risques encourus<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_80309_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[3]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_3\" class=\"footnote_tooltip\">Sweden \u2013 Migration Court of Appeal, 5 March 2018, UM2630-17.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_80309_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalement, outre son caract\u00e8re contestable \u00e0 plus d\u2019un titre, l\u2019exigence du passeport constitue surtout un obstacle aux r\u00e9gularisations. Maintenir un tel frein est incompatible avec le bon sens, qui devrait pousser les cantons \u00e0 r\u00e9gulariser des personnes int\u00e9gr\u00e9es, surtout si leur renvoi ne semble pas r\u00e9alisable. Cette exigence est aussi contraire \u00e0 la volont\u00e9 politique exprim\u00e9e, en tout cas \u00e0 Gen\u00e8ve, par le Grand Conseil et le Conseil d\u2019\u00c9tat qui ont trait\u00e9 favorablement des motions et une p\u00e9tition allant dans ce sens. Les r\u00e9seaux de soutien, les mandataires et leurs relais politiques continueront \u00e0 se battre pour obtenir des r\u00e9gularisations, tant les enjeux humains sont \u00e9lev\u00e9s pour les personnes \u2013 des jeunes, des familles \u2013 qui se retrouvent coinc\u00e9es ind\u00e9finiment dans le <em>no man\u2019s land <\/em>de l\u2019aide d\u2019urgence<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_80309_1('footnote_plugin_reference_80309_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_80309_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[4]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_4\" class=\"footnote_tooltip\">Voir le rapport \u00ab Jeunes d\u00e9bout\u00e9\u00b7es \u00e0 Gen\u00e8ve : des vies en suspens \u00bb de la Coordination asile.ge\/ODAE romand, juin 2021.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_80309_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_80309_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>.<\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p>Cet article fait partie du dossier \u00ab\u00a0passeport\u00a0\u00bb du dernier num\u00e9ro de la revue Vivre Ensemble (n\u00b0184). Retrouvez le sommaire et d&rsquo;autres articles d\u00e9j\u00e0 en ligne en cliquant sur <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/asile.ch\/ve_numero\/ve-184-octobre-2021\/\" target=\"_blank\">ce lien<\/a>.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_80309_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_80309_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_80309_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_80309_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_80309_1('footnote_plugin_tooltip_80309_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_80309_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir l&rsquo;article 14 alin\u00e9a 2 de la Loi sur l&rsquo;asile.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_80309_1('footnote_plugin_tooltip_80309_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_80309_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Equal Rights Beyond Borders, Expert Report. Access to Documents by Eritrean Refugees in the Context of Family Reunification, Daniel Mekonnen et Sara Palacios Arapiles, avril 2021.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_80309_1('footnote_plugin_tooltip_80309_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_80309_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Sweden \u2013 Migration Court of Appeal, 5 March 2018, UM2630-17.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_80309_1('footnote_plugin_tooltip_80309_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_80309_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Voir le rapport \u00ab Jeunes d\u00e9bout\u00e9\u00b7es \u00e0 Gen\u00e8ve : des vies en suspens \u00bb de la Coordination asile.ge\/ODAE romand, juin 2021.<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_80309_1() { jQuery('#footnote_references_container_80309_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_80309_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_80309_1() { jQuery('#footnote_references_container_80309_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_80309_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_80309_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_80309_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_80309_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_80309_1(); } } function footnote_moveToReference_80309_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_80309_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_80309_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_80309_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les personnes d\u00e9bout\u00e9es de l\u2019asile peuvent, en th\u00e9orie, demander la r\u00e9gularisation de leur s\u00e9jour en justifiant \u00eatre un \u00ab cas de rigueur \u00bb. 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