{"id":26238,"date":"2015-10-14T14:10:40","date_gmt":"2015-10-14T14:10:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asile.ch\/vivre-ensemble\/v2\/?post_type=prejuge&p=24571"},"modified":"2025-07-16T23:32:20","modified_gmt":"2025-07-16T21:32:20","slug":"statistiques-calculs-besoin-de-protection","status":"publish","type":"prejuge","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/prejuge\/tromperie\/statistiques-calculs-besoin-de-protection\/","title":{"rendered":"Statistiques: les calculs du besoin de protection"},"content":{"rendered":"
\n\n \n
<\/div>\n<\/section>\n\n\n\n

Qu’est-ce que la \u00ab\u00a0reconnaissance du besoin de protection\u00a0\u00bb et comment parvenons-nous \u00e0 un r\u00e9sultat aussi diff\u00e9rent de celui du Secr\u00e9tariat d\u2019Etat aux migrations ? <\/span><\/p>\n\n\n\n

Ci-dessous un graphique pr\u00e9sentant la r\u00e9partition des d\u00e9cisions pour l’ann\u00e9e en cours \u00e0 partir des donn\u00e9es du SEM<\/abbr>. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Comment Vivre Ensemble mesure le besoin de protection<\/h2>\n\n\n\n

Les d\u00e9cisions NEM<\/abbr> \u00e9cart\u00e9es du calcul<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Vivre Ensemble, comme d’autres organisations<\/a>, calcule le taux de reconnaissance du besoin de protection en \u00e9cartant du calcul les dossiers pour lesquels la proc\u00e9dure d\u2019asile ne sera pas men\u00e9e en Suisse, car une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM) a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9e. Dans la majorit\u00e9 des cas, il s\u2019agit de d\u00e9cisions NEM Dublin. Celles-ci signifient que la proc\u00e9dure de d\u00e9termination du statut de r\u00e9fugi\u00e9 doit \u00eatre men\u00e9e par un autre Etat en vertu du R\u00e8glement Dublin<\/abbr>. Autrement dit, une d\u00e9cision NEM Dublin est une mesure administrative qui ne s\u2019int\u00e9resse ni \u00e0 l\u2019histoire ni aux motifs de fuite de la personne qui en est l\u2019objet<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Prenons le cas d\u2019un Syrien arriv\u00e9 en Suisse apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9 en Italie. Si l\u2019Italie accepte de le reprendre et d\u2019examiner ses motifs d\u2019asile, la d\u00e9cision \u00abpositive\u00bb ou \u00abn\u00e9gative\u00bb sur l\u2019asile doit uniquement appara\u00eetre dans les statistiques italiennes. Les normes europ\u00e9ennes d\u2019Eurostat ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9es dans ce sens en 2014 (voir ci-dessous). Or, la Suisse inclut les d\u00e9cisions NEM et NEM Dublin dans son calcul du taux de protection et de reconnaissance, masquant ainsi le fait que le transfert Dublin de ce requ\u00e9rant d’asile syrien pourra aboutir \u00e0 une reconnaissance du statut de r\u00e9fugi\u00e9 ou \u00e0 une protection subsidiaire en Italie ult\u00e9rieurement. Un calcul qui gonfle artificiellement le taux de d\u00e9cisions n\u00e9gatives et laisse mensong\u00e8rement croire que les personnes demandant l\u2019asile n\u2019ont pas de motifs d\u2019asile. Dans les cas dits \u00ab Dublin \u00bb, il s\u2019agit en premier lieu de Syriens, d\u2019Afghans, d\u2019Erythr\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n

Pour en savoir plus sur les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, cliquez hier<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L’admission provisoire est une protection<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

L’admission provisoire est une protection<\/strong> offerte aux personnes qui n\u2019obtiennent pas le statut de r\u00e9fugi\u00e9, mais dont le renvoi est \u00abillicite\u00bb (lorsque le renvoi de l\u2019\u00e9tranger dans son \u00c9tat d\u2019origine, dans son \u00c9tat de provenance ou dans un \u00c9tat tiers est contraire aux engagements de la Suisse relevant du droit international), \u00abinexigible\u00bb (lorsque le renvoi met l\u2019\u00e9tranger concern\u00e9 concr\u00e8tement en danger, par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e ou de n\u00e9cessit\u00e9 m\u00e9dicale), ou \u00abimpossible\u00bb (emp\u00eachements d\u2019ordre technique).<\/p>\n\n\n\n

Or, techniquement, l\u2019admission provisoire est prononc\u00e9e apr\u00e8s une d\u00e9cision de rejet d\u2019asile et une d\u00e9cision de renvoi. Elle est comptabilis\u00e9e dans les d\u00e9cisions n\u00e9gatives par le Secr\u00e9tariat d’Etat aux migrations (SEM). En 2016, le SEM a enfin amorc\u00e9 un changement de discours \u00e0 l’\u00e9gard des permis F, proposant d\u00e9sormais un \u00ab taux de protection \u00bb additionnant les admissions provisoires et les \u00ab octrois de l\u2019asile \u00bb. Mais dans de nombreuse communications, cette cat\u00e9gorie reste pr\u00e9sent\u00e9e comme d\u00e9cision n\u00e9gative.<\/p>\n\n\n\n

Pour en savoir plus sur les admissions provisoires, cliquez hier<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Comment le SEM communique ses d\u00e9cisions<\/h2>\n\n\n\n

Le SEM pr\u00e9sente g\u00e9n\u00e9ralement un taux de reconnaissance<\/strong> qui correspond au nombre d\u2019octrois de l\u2019asile<\/strong> (permis B ou C r\u00e9fugi\u00e9) par rapport au nombre total de cas r\u00e9gl\u00e9s en premi\u00e8re instance<\/strong>, y compris les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re<\/strong>: octrois + rejet + admissions provisoire + NEM.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9cisions de NEM r\u00e9duisent la part de d\u00e9cisions positives<\/h3>\n\n\n\n

Le graphique ci-dessous illustre la fa\u00e7on dont le SEM calcule le taux de reconnaissance. L’inclusion des d\u00e9cisions de NEM r\u00e9duit la part de d\u00e9cisions positives. Cette repr\u00e9sentation est extraite du rapport annuel sur la statistique en mati\u00e8re d’asile. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
SEM, Commentaire sur la statistique en mati\u00e8re d\u2019asile 2023,<\/a> Graphique 26: d\u00e9cisions en premi\u00e8re instance p. 20. Le SEM rel\u00e8ve en commentaire: \u00ab\u00c0 noter qu\u2019une partie des requ\u00e9rants d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9s peuvent rester en Suisse gr\u00e2ce \u00e0 une admission provisoire.\u00bb<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019admission provisoire est compt\u00e9e dans les d\u00e9cisions n\u00e9gatives<\/h3>\n\n\n\n

Jusqu\u2019en 2015, seul le taux de reconnaissance \u00e9tait \u00e9nonc\u00e9 par les autorit\u00e9s. Il figure encore dans diverses pr\u00e9sentations statistiques comme celui ci-dessus.  Les admissions provisoires <\/a>y sont consid\u00e9r\u00e9es comme des d\u00e9cisions n\u00e9gatives<\/strong> (cat\u00e9gorie administrative =\u00bb rejet avec AP \u00bb ou \u00ab NEM avec AP \u00bb).<\/p>\n\n\n\n

En janvier 2016, le SEM a introduit \u00e0 ses tableaux statistiques un  taux de protection. Celui-ci inclut les admissions provisoires aux octrois d\u2019asile<\/strong>. L\u2019image donne alors une autre repr\u00e9sentation, avec un taux de protection bien plus \u00e9lev\u00e9 que celui pr\u00e9sent\u00e9 jusqu\u2019alors par la statistique f\u00e9d\u00e9rale. <\/p>\n\n\n\n

\n \n\n

Donn\u00e9es 2023<\/h4>\n\n\n\n

Pour 2023, le SEM parle d’un taux de reconnaissance de 25,7%<\/strong> et d\u2019un taux de protection de 54,4%<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

\"\"\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Capture tableau annuel SEM<\/figcaption><\/figure>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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Eurostat \u00e9carte les d\u00e9cisions NEM Dublin<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A noter que le HCR<\/abbr> comme l’agence europ\u00e9enne des statistiques Eurostat<\/strong> et l’OSAR<\/abbr><\/a> \u00e9cartent \u00e9galement du calcul des cas r\u00e9gl\u00e9s les demandes d’asile tombant sous le coup du r\u00e8glement Dublin et en int\u00e9grant les admissions provisoires dans la colonne des \u00ab\u00a0protections subsidiaires\u00a0\u00bb ou humanitaires, consid\u00e9r\u00e9es comme des d\u00e9cisions positives:<\/p>\n\n\n\n

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\u00ab\u00a0Depuis l\u2019ann\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence 2014, des demandes d\u2019asile refus\u00e9es sur la base du fait qu\u2019un autre \u00c9tat membre de l\u2019UE avait accept\u00e9 la responsabilit\u00e9 d\u2019examiner ces demandes au titre du<\/strong> r\u00e8glement <\/strong>DE <\/strong>Dublin <\/strong>ne sont pas incluses dans les donn\u00e9es relatives aux d\u00e9cisions n\u00e9gatives<\/strong>. Aussi le nombre de refus a-t-il \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit. En cons\u00e9quence, on estime que la proportion de d\u00e9cisions positives dans le nombre total de d\u00e9cisions rendues en premi\u00e8re instance a augment\u00e9 de quelque 5 points de pourcentage<\/strong>\u00a0\u00bb (Eurostat, http:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php\/Asylum_statistics\/fr<\/a>)<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Voir \u00e0 ce propos: Sophie Malka, \u00ab\u00a0Statistiques: La majorit\u00e9 sont des r\u00e9fugi\u00e9s. On vous l’avait bien dit!\u00a0\u00bb<\/a>, Vivre Ensemble<\/em>, n\u00b0153, juin 2015.<\/p>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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A propos du calcul du besoin de protection, retrouvez \u00e9galement nos pages statistiques<\/a> proposant de nombreuses infographies et analyses, notamment sur l’\u00e9volution de ce taux de protection. <\/p>\n\n\n <\/div>\n<\/div>\n\n\n

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