{"id":71131,"date":"2021-07-12T11:07:54","date_gmt":"2021-07-12T09:07:54","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.asile.ch\/?post_type=statistique&#038;p=71131"},"modified":"2026-05-12T18:02:27","modified_gmt":"2026-05-12T16:02:27","slug":"besoin-de-protection","status":"publish","type":"statistique","link":"https:\/\/asile.ch\/de\/statistique\/besoin-de-protection\/","title":{"rendered":"Schutz ben\u00f6tigt"},"content":{"rendered":"<section id=\"block_cbe8d8585fcc4a9cb0577e62800b62b8\" class=\"toc align c-block--toc js-toc-container\">\n\n  \n    <div class=\"js-toc\"><\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-css-opacity\"\/>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00c9volution du taux de protection<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Le besoin de protection est reconnu<\/strong>&nbsp;par l\u2019octroi de l\u2019asile (permis B-r\u00e9fugi\u00e9s) ou par l\u2019octroi d\u2019une admission provisoire (permis F)&nbsp;<a href=\"https:\/\/asile.ch\/memots\/\">(Glossaire<\/a>).<\/p>\n\n\n<section id=\"block_d4964b707345e5cbe5ca2b7b77da8a6c\" class=\"c-block c-accordion  is-color \">\n    <div class=\"c-accordion-title py-4 !mb-0 \">\u00c9valuer le besoin de protection\n    <span class=\"c-accordion-indicator\">+<\/span><\/div>\n    <div class=\"c-accordion-panel\">\n        <div class=\"c-accordion-panel-inner\">\n            \n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les calculs du <abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr><\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Le SEM pr\u00e9sente un <strong>taux de reconnaissance<\/strong> correspondant \u00e0 la proportion d&rsquo;octrois de l&rsquo;asile par rapport au nombre total de d\u00e9cisions sur les \u00ab\u00a0cas trait\u00e9s\u00a0\u00bb. Sont inclues dans ce total non seulement les rejets sans admission provisoire, mais \u00e9galement les rejets avec admission provisoire et les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis janvier 2016, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations a&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.sem.admin.ch\/dam\/data\/sem\/publiservice\/statistik\/asylstatistik\/asylstatistik-lesehinweise-f.pdf\">modifi\u00e9 la pr\u00e9sentation de ses tableaux statistiques,&nbsp;<\/a>en introduisant un nouveau taux: le&nbsp;<strong>taux de protection<\/strong>. Celui-ci est calcul\u00e9 \u201c\u00e0 partir du nombre de cas d\u2019octrois de l\u2019asile (statut de r\u00e9fugi\u00e9s) additionn\u00e9s des admissions provisoires lors de la d\u00e9cision de premi\u00e8re instance, sur le total des d\u00e9cisions (octrois de l\u2019asile, rejets et <abbr class='c2c-text-hover' title='Le SEM rend une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM) lorsqu\u2019il se trouve en pr\u00e9sence d\u2019un des motifs de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re d\u00e9finis dans la Loi sur l&#039;asile (par ex. en vertu du R\u00e8glement Dublin).'>NEM<\/abbr>), sans les radiations\u201d. <\/p>\n\n\n\n<p>Les autorit\u00e9s helv\u00e9tiques <strong>continuent d&rsquo;int\u00e9grer les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re<\/strong> (NEM) dans les d\u00e9cisions n\u00e9gatives alors que ces demandes sont \u00e9cart\u00e9es sans examen des motifs d\u2019asile, donc du besoin de protection. Or, la grande majorit\u00e9 des NEM sont prononc\u00e9es au motif qu\u2019un \u00c9tat \u00ab s\u00fbr \u00bb a \u00e9t\u00e9 travers\u00e9 avant l\u2019entr\u00e9e en Suisse. Cela signifie que les motifs de fuite doivent \u00eatre examin\u00e9s par cet \u00c9tat tiers ou l&rsquo;ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9, non que la demande est injustifi\u00e9e. C\u2019est le cas des pays membre de l\u2019accord de Dublin.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les calculs d&rsquo;asile.ch<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>asile.ch (ex-Vivre Ensemble) a toujours consid\u00e9r\u00e9 les admissions provisoires comme une reconnaissance de facto des dangers encours par les demandeurs d\u2019asile, autrement dit, du besoin de protection internationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Nous estimons par ailleurs trompeur d&rsquo;int\u00e9grer les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re dans le calcul, puisque ces d\u00e9cisions ne portent pas sur les motifs d\u2019asile. Nous \u00e9cartons donc les NEM du calcul du taux de protection.<br><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le taux de protection tel que calcul\u00e9 par asile.ch inclut donc les admissions provisoires dans le taux du besoin de protection, mais exclut les d\u00e9cisions NEM du calcul.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button is-style-outline is-style-outline--1\"><a class=\"wp-block-button__link has-noir-color has-prejuges-background-color has-text-color has-background wp-element-button\" href=\"https:\/\/asile.ch\/prejuge\/tromperie\/\"><meta charset=\"utf-8\">Tromperie? Le besoin de protection<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n        <\/div>\n    <\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p>Ci-dessous un graphique montrant&nbsp;les diff\u00e9rences de reconnaissance du besoin de protection selon l&rsquo;interpr\u00e9tation que font des m\u00eames chiffres le SEM et asile.ch \u00e0 travers le temps. Cette illustration montre que le changement de calcul a un impact consid\u00e9rable sur la fa\u00e7on dont on peut percevoir et appr\u00e9hender les personnes venues demander une protection \u00e0 la Suisse, voire la l\u00e9gitimit\u00e9 de leur demande d&rsquo;asile.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"min-height:501px\" id=\"datawrapper-vis-43jAl\"><script type=\"text\/javascript\" defer src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/43jAl\/embed.js\" charset=\"utf-8\" data-target=\"#datawrapper-vis-43jAl\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/43jAl\/full.png\" alt=\"\" \/><\/noscript><\/div>\n\n\n\n<p><span class=\"commentaire\">L&rsquo;exclusion des d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM) du calcul du taux de protection fait croitre le taux de protection de mani\u00e8re importante \u00e0 partir de 2008 avec l&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de l&rsquo;accord Dublin.&nbsp;En 2025, le taux de reconnaissance du SEM s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve \u00e0 27 %. En comptabilisant les admissions provisoires (qui reconna\u00eet que la vie des personnes serait mise en danger dans leur pays d&rsquo;origine en cas de renvoi), le taux de protection calcul\u00e9 par le SEM atteint 44 %.&nbsp;Enfin, si nous ne prenons en compte que les d\u00e9cisions \u00ab\u00a0sur le fond\u00a0\u00bb, \u00e0 savoir pour lesquelles les motifs de fuite ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es par les autorit\u00e9s, le taux de protection s&rsquo;\u00e9l\u00e8ve \u00e0 59 %. C&rsquo;est ce dernier calcul que nous consid\u00e9rons comme refl\u00e9tant correctement le besoin de protection. Nous observons ainsi qu&rsquo;une grande majorit\u00e9 des cas est consid\u00e9r\u00e9e comme fond\u00e9e lorsque le besoin de protection est effectivement examin\u00e9.<\/span><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Le cas de l\u2019admission provisoire<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>Techniquement et juridiquement, l\u2019admission provisoire est prononc\u00e9e suite \u00e0 un rejet de l\u2019asile et une d\u00e9cision de renvoi, lorsque des motifs juridiques s\u2019opposent \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de ce renvoi.<\/strong> Dans les faits, il s&rsquo;agit majoritairement d&rsquo;une interdiction faite \u00e0 la Suisse de renvoyer les personnes vers un pays o\u00f9 leur vie serait mise en danger (art. 83 Loi sur les \u00e9trangers et l&rsquo;int\u00e9gration). Cela concerne notamment de nombreuses personnes fuyant les conflits. Mais les droits li\u00e9s \u00e0 ce statut sont plus fragiles. Sa d\u00e9nomination \u00ab\u00a0provisoire\u00a0\u00bb est trompeuse, puisque de nombreuses personnes restent durablement en Suisse.<\/p>\n\n\n<section data-block_1bb5da9ee778ae91d5459a9ef7ffe777 class=\"c-section c-section-numbers js-section-numbers\">\n        <h2 class=\"c-block-number-title\">Admission &quot;provisoire&quot;, vraiment?<\/h2>\n       <div class=\"c-section-numbers-block c-block-columns-none\">\n\n                                            <div class=\"c-block-number-item\">\n                <div class=\"c-block-inner  is-box--statistiques  is-black-color\" >\n                                <div class=\"c-block-number-num \" ><span class=\" js-number\" counter-lim=\"45\">45<\/span>%<\/div>\n                <div class=\"c-block-number-icon c-block-number-icon-top\">\n                    \n                <\/div>\n                <div class=\"c-block-number-text\">\n                des titulaires d&#039;une admission provisoire sont en Suisse depuis plus de 7 ans (en 2025)\n                <\/div>\n                                <\/div>\n            <\/div>\n\n                            <\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p><span class=\"commentaire\"><strong>Ce taux a fortement augment\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. <\/strong>De nombreuses personnes arriv\u00e9es en Suisse en 2014-2015, ann\u00e9e o\u00f9 pr\u00e8s de 40&rsquo;000 demandes avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es, avaient alors re\u00e7u une protection internationale sous forme d&rsquo;admission provisoire (permis F). Beaucoup venaient de Syrie, d&rsquo;Afghanistan, d&rsquo;\u00c9rythr\u00e9e et r\u00e9sident toujours en Suisse. Cela tend \u00e0 montrer que ce permis est durable, m\u00eame si v\u00e9cu comme pr\u00e9caire. \u00c0 noter encore que ce permis F dit \u00ab\u00a0provisoire\u00a0\u00bb peut se transformer en permis B si la personne parvient \u00e0 devenir autonome financi\u00e8rement et en fait la demande.<\/span> <\/p>\n\n\n\n<p>Jusqu&rsquo;en 2016, les&nbsp;admissions provisoires&nbsp;\u00e9taient exclusivement compt\u00e9es et pr\u00e9sent\u00e9es par les autorit\u00e9s de l&rsquo;asile comme des d\u00e9cisions n\u00e9gatives. Elles entrent encore actuellement&nbsp;dans les statistiques du SEM sous la rubrique  \u00ab&nbsp;rejets avec admission provisoire&nbsp;\u00bb. Depuis 2016, un \u00ab\u00a0taux de protection\u00a0\u00bb incluant les octrois de l&rsquo;asile et les admissions provisoires a \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9 \u00e0 la statistique officielle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-large-font-size\"><strong>Quand le besoin de protection est reconnu\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p>Le graphique ci-dessous permet une visualisation de l\u2019<strong>\u00e9volution historique de la r\u00e9partition entre l&rsquo;octroi de l&rsquo;asile<\/strong>, qui ouvre des droits durables et une protection stable, <strong>et l&rsquo;admission dite provisoire<\/strong>, plus limit\u00e9e dans l&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 de nombreux droits. Elle montre que la r\u00e9partition peut varier selon les d\u00e9finitions l\u00e9gales en vigueur, mais \u00e9galement le contexte g\u00e9opolitique global.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div style=\"min-height:738px\" id=\"datawrapper-vis-0zz7z\"><script type=\"text\/javascript\" defer src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0zz7z\/embed.js\" charset=\"utf-8\" data-target=\"#datawrapper-vis-0zz7z\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0zz7z\/full.png\" alt=\"\" \/><\/noscript><\/div>\n\n\n\n<p><span class=\"commentaire\">En 2025, parmi les personnes qui ont re\u00e7u une forme de protection en Suisse, 62% ont obtenu l\u2019asile et 38% une admission provisoire.&nbsp;Ceci \u00e9tait sensiblement diff\u00e9rent en 1999 : une petite minorit\u00e9 (18%) avait obtenu le statut de r\u00e9fugi\u00e9. On retrouve les chiffres de 2011, o\u00f9 il y avait eu davantage d\u2019octroi du statut de r\u00e9fugi\u00e9 (65%) que d\u2019admission provisoire (35%).<\/span><\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Reconnaissance du besoin de protection&nbsp;: par nationalit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Les 10 premi\u00e8res nationalit\u00e9s en terme de nombre de cas trait\u00e9s<\/h4>\n\n\n\n<p>Les fluctuations importantes de demandes d\u2019asile en Suisse sont souvent li\u00e9es \u00e0 des guerres et des conflits.&nbsp;La <abbr class='c2c-text-hover' title='La Convention de Gen\u00e8ve relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s est un texte de droit international qui d\u00e9finit \u00e0 la fois ce qu\u2019est un\u00b7e r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e, quels sont ses droits et quelles sont les obligations des \u00c9tats signataires \u00e0 son \u00e9gard.'>Convention de Gen\u00e8ve de 1951<\/abbr> s\u2019applique \u00e9galement dans ces cas puisque les situations de guerre ou de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e d\u00e9bouchent souvent sur des pers\u00e9cutions. Le&nbsp;<abbr class='c2c-text-hover' title='Haut commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s'>HCR<\/abbr>&nbsp;consid\u00e8re de ce fait comme&nbsp;<a href=\"https:\/\/asile.ch\/memot\/de-parle-t-on\/refugie-e\/\">r\u00e9fugi\u00e9es<\/a>&nbsp;les personnes emp\u00each\u00e9es de retourner dans leur pays en raison de la guerre ou de situations de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>Or, cette acception du terme \u00ab&nbsp;<a href=\"https:\/\/asile.ch\/memot\/de-parle-t-on\/refugie-e\/\">r\u00e9fugi\u00e9<\/a>&nbsp;\u00bb n\u2019est pas forc\u00e9ment reconnue en Suisse et dans les autres pays europ\u00e9ens. La l\u00e9gislation europ\u00e9enne pr\u00e9voit une \u00abprotection subsidiaire\u00bb pour les personnes n\u2019\u00e9tant pas \u00e9ligibles au statut de r\u00e9fugi\u00e9 mais risquant des atteintes graves \u00e0 leur. La loi suisse ne pr\u00e9voit qu\u2019une \u00ab<a href=\"https:\/\/asile.ch\/memot\/de-parle-t-on\/personne-admise-provisoirement\/\">admission provisoire<\/a>\u00bb pour inexigibilit\u00e9 du&nbsp;<a href=\"https:\/\/asile.ch\/memot\/de-quoi-parle-t-on\/renvoi\/\">renvoi<\/a>, lorsque celui-ci mettrait \u00ab l\u2019\u00e9tranger concr\u00e8tement en danger par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00bb. (Extrait de&nbsp;<em><a href=\"https:\/\/asile.ch\/memot\/de-parle-t-on\/quen-personnes-fuyant-conflits-guerres\/\" data-type=\"memot\" data-id=\"39411\">Qu\u2019en est-il des personnes fuyant les guerres et les conflits&nbsp;?<\/a><\/em>)<\/p>\n\n\n\n<p>Ce fut par exemple le cas pour les Syrien\u00b7nes. Alors que&nbsp;&nbsp;le HCR pr\u00e9conise aux \u00c9tats de leur accorder le statut de r\u00e9fugi\u00e9s selon la Convention de Gen\u00e8ve, en Suisse 56% des d\u00e9cisions positives sont des admissions provisoires. <\/p>\n\n\n<section id=\"block_f10be1dd27f414e9ed1024e1043dbf50\" class=\"read-also align c-block--readalso my-8 \">\n    <div class=\"mb-2 font-bold\">Lire \u00e9galement<\/div>\n        <ul class=\"list-none c-block--readalso-ul\">\n                <li><a href=\"https:\/\/asile.ch\/de\/2021\/05\/03\/hcr-rapport-considerer-la-protection-internationale-des-syrien%c2%b7nes\/\" class=\"\"><span>HCR | Rapport: consid\u00e9rer la protection internationale des syrien\u00b7nes<\/span><\/a><\/li>\n            <\/ul>\n    <\/section>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p>La r\u00e9partition&nbsp;de la&nbsp;<strong>part d\u2019octroi du statut de r\u00e9fugi\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019admission provisoire<\/strong>&nbsp;varie d&rsquo;un pays d&rsquo;origine \u00e0 un autre.&nbsp;Ces variations peuvent \u00eatre expliqu\u00e9es par la d\u00e9finition tr\u00e8s restreinte du statut de r\u00e9fugi\u00e9 dans la <abbr class='c2c-text-hover' title='Loi sur l\u2019asile'>LAsi<\/abbr>.&nbsp;Le graphique ci-dessous illustre le type de protection accord\u00e9 pour les dix nationalit\u00e9s principales parmi les cas trait\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"min-height:682px\" id=\"datawrapper-vis-lJPzn\"><script type=\"text\/javascript\" defer src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/lJPzn\/embed.js\" charset=\"utf-8\" data-target=\"#datawrapper-vis-lJPzn\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/lJPzn\/full.png\" alt=\"\" \/><\/noscript><\/div>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Une perspective europ\u00e9enne<\/h2>\n\n\n\n<p>Quelles sont les chances d&rsquo;obtenir une protection en Suisse, en Espagne ou en Allemagne ? A travers diff\u00e9rents illustrations cartographiques, <a href=\"https:\/\/asile.ch\/cartographier-les-migrations\/loterie-de-l-asile\/\">Philippe Rekacewicz<\/a>&nbsp;visualise les disparit\u00e9s du taux de protection dans les pays europ\u00e9ens et nous montre que l\u2019examen du \u201cbesoin de protection\u201d est tributaire d\u2019enjeux politiques, culturels, historiques ou sociaux.&nbsp;La variation du taux de protection peut donc signifier que les motifs d&rsquo;asile ne sont pas consid\u00e9r\u00e9s de la m\u00eame mani\u00e8re d&rsquo;un \u00c9tat europ\u00e9en \u00e0 un autre, et pas toujours selon une analyse objective de leurs raisons de fuites.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-style-default\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"724\" src=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-85127\" srcset=\"https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/image.png 1024w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/image-300x212.png 300w, https:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/image-150x106.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Carte: Philippe Rekacewicz, 2020. visiocarto.net<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<div style=\"min-height:540px\" id=\"datawrapper-vis-0Ft78\"><script type=\"text\/javascript\" defer src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0Ft78\/embed.js\" charset=\"utf-8\" data-target=\"#datawrapper-vis-0Ft78\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/0Ft78\/full.png\" alt=\"Taux de protection* en Europe (Carte \u00e0 symboles proportionnels)\" \/><\/noscript><\/div>\n\n\n\n<p>En 2019 et 2020, la Suisse montre\u00a0un des taux de protection le plus \u00e9lev\u00e9 en Europe et se positionne \u00e0 l&rsquo;oppos\u00e9 des pratiques en termes de protection de la Tch\u00e9quie (10.9%), la Pologne (18.5%) et la Croatie (13.6%). En 2021, c&rsquo;est la Slov\u00e9nie (8.8%), la Croatie (16.1%) et Chypre (18.7%) qui sont en queue de peloton. En 2025, Chypre (7.9%), la Croatie (8.8%), la Bulgarie et la Tch\u00e9quie (20,5%) ont le taux de protection le plus bas d&rsquo;Europe.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Les \u00e9carts statistiques entre la Suisse et l&rsquo;UE<\/h3>\n\n\n\n<p>Des difficult\u00e9s de repr\u00e9sentation statistiques d\u00e9coulent de statuts diff\u00e9rents entre l\u2019UE et la Suisse: les chiffres doivent \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s avec pr\u00e9cautions en raison des difficult\u00e9s de faire co\u00efncider les r\u00e9alit\u00e9s l\u00e9gislatives nationales avec les normes et&nbsp;<a href=\"https:\/\/asile.ch\/2017\/08\/09\/eurostat-statistiques-suisses-brouillage-de-pistes\/\">d\u00e9finitions europ\u00e9ennes<\/a>, en particulier avec les pays non-membre de l\u2019UE comme la Suisse.&nbsp;Illustration de cette difficult\u00e9 de comparaison, une erreur dans les donn\u00e9es fournies par le SEM \u00e0 Eurostat a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e dans une r\u00e9cente interpellation parlementaire (<a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20243527\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">voir 24.3527<\/a>).<\/p>\n\n\n<section id=\"block_9deeccce9625e72b49733bf47df6396a\" class=\"c-block c-accordion \">\n    <div class=\"c-accordion-title py-4 !mb-0 \">Quelques d\u00e9finitions: la protection subsidiaire europ\u00e9enne, l&#039;admission provisoire et le calcul du taux de protection\n    <span class=\"c-accordion-indicator\">+<\/span><\/div>\n    <div class=\"c-accordion-panel\">\n        <div class=\"c-accordion-panel-inner\">\n            \n\n<p><strong>La protection subsidiaire<\/strong> <br>La l\u00e9gislation europ\u00e9enne pr\u00e9voit une protection subsidiaire (art. 15 de la&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"http:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:337:0009:0026:FR:PDF\" target=\"_blank\">directive Qualification<\/a>) aux personnes n\u2019\u00e9tant pas \u00e9ligibles au statut de r\u00e9fugi\u00e9, mais pouvant risquer des atteintes graves \u00e0 leur int\u00e9grit\u00e9 si elles retournent dans leur pays d\u2019origine. Ces \u00abatteintes graves\u00bb sont le risque de peine de mort, risque de torture ou traitement inhumain et d\u00e9gradant ou encore le risque li\u00e9 \u00e0 la guerre ou \u00e0 une situation de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Les protections offertes pour \u00abraisons humanitaires\u00bb rel\u00e8vent de la l\u00e9gislation des \u00c9tats et sont essentiellement li\u00e9es \u00e0 des situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 (notamment \u00e2ge et sant\u00e9).<br><strong>L&rsquo;admission provisoire<\/strong><br>En Suisse, une admission provisoire peut \u00eatre prononc\u00e9e suite \u00e0 un rejet de l\u2019asile et une d\u00e9cision de renvoi, lorsque des motifs juridiques s\u2019opposent \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de ce renvoi. Trois types d\u2019obstacles au renvoi sont r\u00e9glement\u00e9s dans la Loi sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration (<abbr class='c2c-text-hover' title='Loi sur les \u00e9trangers et l\u2019int\u00e9gration'>LEI<\/abbr>):&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.google.com\/url?sa=t&amp;rct=j&amp;q=&amp;esrc=s&amp;source=web&amp;cd=&amp;ved=2ahUKEwjb767y5tPxAhUYgP0HHW_OD00QFjABegQICRAD&amp;url=https%3A%2F%2Fwww.sem.admin.ch%2Fdam%2Fsem%2Ffr%2Fdata%2Fasyl%2Fverfahren%2Fhb%2Fe%2Fhb-e3-f.pdf&amp;usg=AOvVaw3_Vfp-Tkq0kMtyFS3NOLZX\">D\u00e9finition du Manuel asile et retour du SEM&nbsp;<\/a><em>:<\/em>&nbsp;L\u2019ex\u00e9cution du renvoi d\u2019un \u00e9tranger dans son pays d\u2019origine, de provenance ou dans un \u00c9tat tiers est consid\u00e9r\u00e9e comme&nbsp;<strong>illicite<\/strong>&nbsp;lorsqu\u2019elle est contraire aux obligations internationales de la Suisse (obstacle relevant du droit international public)&nbsp;(art. 83 al.3). L\u2019ex\u00e9cution est&nbsp;<strong>inexigible&nbsp;<\/strong>lorsqu\u2019il y a une mise en danger concr\u00e8te de l\u2019\u00e9tranger, en raison d\u2019une situation de guerre, de guerre civile, de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e ou d\u2019une situation d\u2019urgence m\u00e9dicale, dans son pays d\u2019origine ou de provenance (obstacle pour motif humanitaire)&nbsp;(art. 83 al.4),&nbsp;Enfin, l\u2019ex\u00e9cution du renvoi est&nbsp;<strong>impossible<\/strong>lorsque l\u2019\u00e9tranger ne peut pas se rendre ou \u00eatre conduit dans son pays d\u2019origine ou de provenance ou dans un pays tiers (<em>obstacle&nbsp;<\/em>technique).&nbsp;(art.83 al.2)<br><strong>Le calcul du taux de protection europ\u00e9en<\/strong><br>Le taux de protection comprend les d\u00e9cisions d\u00e9finitives (entr\u00e9es en vigueur) d\u2019octroi du statut de r\u00e9fugi\u00e9s, d\u2019une protection subsidiaire telle que d\u00e9finie par le droit europ\u00e9en ou d\u2019un statut humanitaire (ces deux derni\u00e8res cat\u00e9gories recouvrent dans leur d\u00e9finition l\u2019\u00e9quivalent de l\u2019admission provisoire en Suisse). A noter que sont exclues du calcul du taux de protection les d\u00e9cisions aboutissant \u00e0 un transfert vers un \u00c9tat relevant du r\u00e8glement \u201cDublin\u201d, ce dernier \u00e9tant amen\u00e9 \u00e0 examiner et se prononcer sur les motifs d\u2019asile.<\/p>\n\n\n        <\/div>\n    <\/div>\n<\/section>\n\n\n\n<p>Une analyse comparative doit donc rendre compte de ces diff\u00e9rences qui peuvent consid\u00e9rablement d\u00e9former la r\u00e9alit\u00e9. Les chiffres publi\u00e9s sur Eurostat pour la Suisse posent un r\u00e9el probl\u00e8me en termes comparatifs avec les donn\u00e9es publi\u00e9es par le SEM. Ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, le nombre total de d\u00e9cisions est diff\u00e9rent, et dans des proportions significatives. Ces diff\u00e9rences peuvent en partie \u00eatre expliqu\u00e9es par&nbsp;le fait que:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La non-prise en compte des d\u00e9cisions Dublin dans les d\u00e9cisions n\u00e9gatives depuis 2014 par Eurostat, estimant qu&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;un transfert de responsabilit\u00e9 \u00e0 un autre \u00c9tat qui devra alors examiner le besoin de protection&nbsp;(voir la <strong>note 6, p. 6, 20.03.2015<\/strong> dans le communiqu\u00e9 d&rsquo;Eurostat \u201c<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/documents\/2995521\/6751788\/3-20032015-BP-FR.pdf\/e7d92e5a-5c17-4329-8497-8e336c546cef\">Le nombre de demandes d\u2019asile dans l\u2019UE a bondi en 2014 \u00e0 plus de 625\u2019000 personnes<\/a>\u201c)<\/li>\n\n\n\n<li>Eurostat exige des d\u00e9cisions \u00abentr\u00e9es en force en 1<sup>\u00e8re<\/sup>&nbsp;et 2<sup>\u00e8me<\/sup>&nbsp;instance, alors que la Suisse comptabilise les d\u00e9cisions de premi\u00e8re instance qui peuvent ensuite \u00eatre contest\u00e9es aupr\u00e8s du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (<abbr class='c2c-text-hover' title='Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral'>TAF<\/abbr>).Cela n\u2019est pas sans cons\u00e9quence comptable. En effet, une d\u00e9cision n\u00e9gative ayant fait l\u2019objet d\u2019un recours, cass\u00e9e et renvoy\u00e9e au SEM pour nouvelle d\u00e9cision par le TAF est comptabilis\u00e9e une deuxi\u00e8me (oire une troisi\u00e8me) fois en premi\u00e8re instance, que l\u2019issue soit, positive ou n\u00e9gative.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p>Dans une r\u00e9cente interpellation parlementaire, une erreur dans les donn\u00e9es fournies par le SEM \u00e0 Eurostat a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e (voir <a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/fr\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20243527\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">24.3527<\/a>) et les chiffres transmis \u00e0 Eurostat depuis 2014 ont \u00e9t\u00e9 corrig\u00e9s. Pour l&rsquo;ann\u00e9e 2024,&nbsp;<strong>les chiffres fournis par le SEM \u00e0 Eurostat<\/strong> sont les suivants: 24&rsquo;715 d\u00e9cisions prises dont 16\u2019385 d\u00e9cisions positives <em>(10&rsquo;345 personnes admises selon le statut de la Convention de Gen\u00e8ve (statut de r\u00e9fugi\u00e9), 5&rsquo;560 personnes admises selon le statut humanitaire et 480 selon un statut de protection subsidiaire<\/em>) et 8330 rejets.&nbsp;<strong>Selon les donn\u00e9es d&rsquo;Eurostat, la Suisse conna\u00eet un taux de protection de 66% en 2024<\/strong> \u2013 un chiffre largement sup\u00e9rieur \u00e0 ce que postule le SEM (54 %) et plus proche du taux de protection propos\u00e9 par asile.ch (71%) qui exclut -tout comme Eurostat- les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re des cas trait\u00e9s. Ces \u00e9carts sont r\u00e9currents.<\/p>\n\n\n<section id=\"block_72c59f1418f70d363653bdc77df4601e\" class=\"read-also align c-block--readalso my-8 \">\n    <div class=\"mb-2 font-bold\">Lire \u00e9galement<\/div>\n        <ul class=\"list-none c-block--readalso-ul\">\n                <li><a href=\"https:\/\/asile.ch\/de\/2017\/08\/09\/eurostat-statistiques-suisses-brouillage-de-pistes\/\" class=\"\"><span>Eurostat et statistiques suisses: brouillage de pistes<\/span><\/a><\/li>\n                <li><a href=\"https:\/\/asile.ch\/de\/2015\/07\/23\/admissions-provisoires%e2%80%89-majoritairement-pour-raison-medicale\/\" class=\"\"><span>Admissions provisoires: majoritairement pour raison m\u00e9dicale?<\/span><\/a><\/li>\n            <\/ul>\n    <\/section>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Evolution de la pratique de protection en Europe&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Nous avons pu montrer que pour une personne en qu\u00eate de protection, le fait de voir sa demande examin\u00e9e par un pays ou un autre n\u2019aura pas la m\u00eame cons\u00e9quence. Une analyse historique depuis 2011 nous montre \u00e9galement que le taux de protection ne varie pas uniquement d&rsquo;un pays \u00e0 l&rsquo;autre mais \u00e9galement d&rsquo;une ann\u00e9e \u00e0 l&rsquo;autre au sein du m\u00eame pays.&nbsp;<\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<p>Depuis 2017 et la correction du biais statistique <a href=\"https:\/\/asile.ch\/2017\/08\/09\/eurostat-statistiques-suisses-brouillage-de-pistes\/\" data-type=\"post\" data-id=\"41254\">signal\u00e9 notamment par asile.ch,<\/a> la Suisse -avec l&rsquo;Irlande- se trouve parmi les pays offrant la plus forte protection en Europe avec un taux de plus de 90%. La situation \u00e9tait compl\u00e8tement diff\u00e9rente en 2016,&nbsp;o\u00f9 la Suisse se trouvait avec un taux de moins de 60 % en dessous de la moyenne europ\u00e9enne (60,8%).&nbsp;Le graphique ci-dessous montre comment \u00e0 travers les ann\u00e9es, la situation en terme de protection garantie peut varier \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d&rsquo;un pays m\u00eame.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div style=\"min-height:490px\" id=\"datawrapper-vis-TSGd7\"><script type=\"text\/javascript\" defer src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/TSGd7\/embed.js\" charset=\"utf-8\" data-target=\"#datawrapper-vis-TSGd7\"><\/script><noscript><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/TSGd7\/full.png\" alt=\"Evolution du taux de protection en Europe (Graphique en colonnes)\" \/><\/noscript><\/div>\n\n\n\n<p>Si nous regardons uniquement les pays voisins de la Suisse \u2013 l&rsquo;Allemagne, l&rsquo;Italie, la France et l&rsquo;Autriche \u2013 nous retrouvons les fluctuations assez importantes entre les ann\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<iframe title=\"Evolution du taux de protection pour quelques pays\" aria-label=\"Interactive line chart\" id=\"datawrapper-chart-yctjI\" src=\"https:\/\/datawrapper.dwcdn.net\/yctjI\/2\/\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" style=\"width: 0; min-width: 100% !important; border: none;\" height=\"400\" data-external=\"1\"><\/iframe><script type=\"text\/javascript\">!function(){\"use strict\";window.addEventListener(\"message\",(function(a){if(void 0!==a.data[\"datawrapper-height\"]){var e=document.querySelectorAll(\"iframe\");for(var t in a.data[\"datawrapper-height\"])for(var r=0;r<e.length;r++)if(e[r].contentWindow===a.source){var i=a.data[\"datawrapper-height\"][t]+\"px\";e[r].style.height=i}}}))}();\n<\/script>\n\n\n\n<p>Nous voyons donc que la Suisse semble se d\u00e9marquer par une augmentation et une stabilisation du taux de protection ces derni\u00e8res ann\u00e9es. Les autres pays enregistrent \u00e9galement des variations mais restent dans un intervalle assez constant.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">En conclusion\u2026<\/h3>\n\n\n\n<p>L'analyse comparative europ\u00e9enne nous montre que le taux d\u2019attribution d'une protection par chaque pays conna\u00eet des fluctuations importantes. Elles peuvent \u00eatre expliqu\u00e9es par des contextes politiques internes, une sensibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard des demandes \u00e9manant de certaines nationalit\u00e9s, en lien \u00e0 un pass\u00e9 colonial ou une migration de travail, la conjoncture \u00e9conomique, etc. Ces analyses doivent de plus \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9es avec pr\u00e9caution&nbsp;:&nbsp;si les \u00c9tats membres de l\u2019Union europ\u00e9enne sont li\u00e9s par la directive \u00abQualification\u00bb d\u00e9finissant le statut de r\u00e9fugi\u00e9 et de la protection subsidiaire, les \u00c9tats restent souverains dans la proc\u00e9dure de d\u00e9termination du statut. La Suisse, pays non-membres, a ses propres cat\u00e9gories administratives et ventile les informations \u00e0 Eurostat selon ses propres grilles d\u2019analyse.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","class_list":["post-71131","statistique","type-statistique","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/statistique\/71131","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/statistique"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/statistique"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=71131"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}