{"id":105270,"date":"2025-10-23T16:58:23","date_gmt":"2025-10-23T14:58:23","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=105270"},"modified":"2025-10-23T17:04:16","modified_gmt":"2025-10-23T15:04:16","slug":"decryptage-nombre-de-personnes-refugiees-et-capacites-dhebergement-cantonales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2025\/10\/23\/decryptage-nombre-de-personnes-refugiees-et-capacites-dhebergement-cantonales\/","title":{"rendered":"Analysis | Number of Refugees and Cantonal Accommodation Capacities"},"content":{"rendered":"

\u00c0 la suite d\u2019un article publi\u00e9 dans le SonntagsZeitung<\/em>, plusieurs m\u00e9dias romands ont repris l\u2019information selon laquelle la Suisse compte un nombre \u00abhistorique\u00bb de r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es (Le matin<\/a>; 20 minutes<\/a>, 24 hours<\/a>). Ceci r\u00e9sulterait en une situation \u00abtendue\u00bb dans les cantons. Vraiment? Selon nos recherches, il semblerait que ce soit plut\u00f4t l’expiration prochaine de contrats de location d’h\u00e9bergements temporaires<\/strong>, ainsi que des in\u00e9galit\u00e9s dans l\u2019offre d\u2019h\u00e9bergement entre cantons <\/strong>qui explique la situation dans les cantons. Explications.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Deux d\u00e9finitions, deux chiffres<\/h4>\n\n\n\n

Deux chiffres ont \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9s dans les m\u00e9dias: 200’000 r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es vivant en Suisse<\/strong>, selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>)<\/strong>, et 100’000 personnes reconnues comme r\u00e9fugi\u00e9es<\/strong> par les autorit\u00e9s suisses. Si les articles ont insist\u00e9 sur le caract\u00e8re in\u00e9dit de ces nombres, peu ont expliqu\u00e9 pourquoi les deux divergent autant<\/strong>. La cl\u00e9 r\u00e9side dans la d\u00e9finition du terme \u00abr\u00e9fugi\u00e9\u00bb<\/strong>. Le HCR inclue dans son calcul les personnes emp\u00each\u00e9es de retourner dans leur pays en raison de la guerre ou de situations de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e. Cette acception du terme \u00abrefugee<\/a>\u00bb n\u2019est pas reconnue en Suisse ni dans les autres pays europ\u00e9ens. La l\u00e9gislation europ\u00e9enne pr\u00e9voit une \u00abprotection subsidiaire\u00bb pour les personnes n\u2019\u00e9tant pas \u00e9ligibles au statut de r\u00e9fugi\u00e9 mais risquant des atteintes graves \u00e0 leur int\u00e9grit\u00e9 (risque de peine de mort, de torture, de traitement inhumain ou d\u00e9gradant, ou risque li\u00e9 \u00e0 la guerre ou \u00e0 une situation de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e). La loi suisse ne pr\u00e9voit qu\u2019une \u00abProvisional admission<\/a>\u00bb (permis F) pour inexigibilit\u00e9 du return<\/a>, lorsque celui-ci mettrait \u00abl\u2019\u00e9tranger\u00b7e concr\u00e8tement en danger par exemple en cas de guerre, de guerre civile, de violence g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e \u00bb. Depuis 1998, il existe dans la loi suisse un statut de \u00abpersonne \u00e0 prot\u00e9ger<\/a>\u00bb (permis S) permettant d\u2019offrir une protection collective \u00e0 un groupe d\u00e9termin\u00e9 pour la dur\u00e9e d\u2019une menace grave. Il a \u00e9t\u00e9 activ\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en mars 2022 sur d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour les personnes fuyant l\u2019Ukraine.<\/p>\n\n\n\n

Des niveaux \u00ab<\/strong>historiques\u00bb<\/strong> chaque ann\u00e9e<\/h4>\n\n\n\n

Pr\u00e9cisons d\u2019abord que ces chiffres repr\u00e9sentent des effectifs, c\u2019est-\u00e0-dire le nombre total de personnes pr\u00e9sentes \u00e0 un moment donn\u00e9. Il ne s’agit pas du nombre de demandes d’asile qui lui est en baisse, par rapport \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode l’ann\u00e9e derni\u00e8re. Une augmention d’effectifs, ce n\u2019est pas une surprise. La succession de conflits, et leur dur\u00e9e prolong\u00e9e, emp\u00eachent souvent les personnes r\u00e9fugi\u00e9es de rentrer chez elles: les effectifs s\u2019accumulent donc au fil du temps. La question \u00e0 se poser est: sommes-nous cette ann\u00e9e face \u00e0 une situation exceptionnelle? Selon les donn\u00e9es du HCR, chaque ann\u00e9e depuis 2017 affiche un \u00abniveau historique\u00bb. Pr\u00e9senter cette donn\u00e9e comme une nouveaut\u00e9 peut ainsi donner l\u2019impression erron\u00e9e d\u2019une situation extraordinaire, alimentant le mythe d\u2019une pr\u00e9tendue invasion. L\u2019information en elle-m\u00eame est factuellement correcte, mais elle n\u2019a rien d\u2019in\u00e9dit : le m\u00eame constat aurait pu \u00eatre dress\u00e9 l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, ou les ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes, car la tendance \u00e0 la hausse est continue depuis 2017.<\/p>\n\n\n\n

Quel impact sur la situation dans les cantons?<\/h4>\n\n\n\n

La couverture m\u00e9diatique a soulign\u00e9 une situation \u00abtendue\u00bb dans de nombreux cantons, attribu\u00e9e au \u00abgrand nombre de r\u00e9fugi\u00e9s\u00bb (Source: Le matin<\/a>; 20 minutes<\/a>). Ces articles citaient notamment le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). Afin de v\u00e9rifier ces informations, asile.ch<\/em> a contact\u00e9 la CDAS pour obtenir des pr\u00e9cisions sur la situation r\u00e9elle dans les cantons. Le graphique ci-dessous montre qu\u2019\u00e0 la semaine 41 de l\u2019ann\u00e9e 2025, les cantons disposaient d\u2019environ 6 609 places d\u2019h\u00e9bergement libres<\/strong>. Ce chiffre est comparable \u00e0 celui observ\u00e9 \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode l\u2019an dernier, et proche des niveaux enregistr\u00e9s en 2023 et 2022.<\/p>\n\n\n\n

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Graphique extrait d\u2019une enqu\u00eate de la CDAS sur les capacit\u00e9s dans les cantons transmis par la CDAS. Lignes bleues ajout\u00e9es par asile.ch <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La tension actuelle ne r\u00e9side donc pas dans le nombre absolu de personnes r\u00e9fugi\u00e9es, contrairement \u00e0 ce que mentionnent certains articles. Elle d\u00e9coule plut\u00f4t de deux facteurs principaux :<\/p>\n\n\n\n