{"id":105582,"date":"2025-11-07T09:18:55","date_gmt":"2025-11-07T08:18:55","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=105582"},"modified":"2026-03-02T12:05:09","modified_gmt":"2026-03-02T11:05:09","slug":"statistiques-sem-une-communication-bien-calibree","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2025\/11\/07\/statistiques-sem-une-communication-bien-calibree\/","title":{"rendered":"Statistics | SEM: Well-calibrated communication"},"content":{"rendered":"\n<p><span class=\"accroche\">Chaque mois, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr>) publie un communiqu\u00e9 sur les chiffres de l\u2019asile accompagn\u00e9 d\u2019une trentaine de tableaux statistiques. La s\u00e9lection op\u00e9r\u00e9e par le SEM quant aux \u00e9l\u00e9ments mis en avant dans ses communiqu\u00e9s fa\u00e7onne directement le traitement m\u00e9diatique de l\u2019asile. Dernier exemple en date: la disparition du nombre d\u2019admissions provisoires, le SEM choisissant de mettre l\u2019accent sur les conditions de d\u00e9parts \u2013 sous contrainte, volontaires, \u00abnon contr\u00f4l\u00e9s\u00bb \u2013 des personnes dont la demande d\u2019asile a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e.&nbsp;<\/span><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Invisibilisation des admissions provisoires<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019en juin 2024, les autorit\u00e9s informaient du nombre de d\u00e9cisions d\u2019octrois de l\u2019asile, d\u2019admissions provisoires et de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re. Depuis quelques mois, seul le nombre d\u2019octrois de l\u2019asile figure dans le communiqu\u00e9 du SEM. Ce faisant, toutes les autres d\u00e9cisions sont mises dans le m\u00eame panier, \u00e0 savoir les d\u00e9cisions \u00abn\u00e9gatives\u00bb. Pour rappel, les personnes appel\u00e9es commun\u00e9ment \u00abr\u00e9fugi\u00e9\u00b7es de guerre\u00bb re\u00e7oivent g\u00e9n\u00e9ralement une admission provisoire en Suisse. Cette invisibilisation du nombre d\u2019admissions provisoires est pr\u00e9occupante et donne une impression biais\u00e9e, sous-estim\u00e9e, du nombre de personnes demandant l\u2019asile ayant effectivement besoin d\u2019une protection. Elle alimente un pr\u00e9jug\u00e9 largement exploit\u00e9 de l\u2019abus, le mythe du \u00abfaux r\u00e9fugi\u00e9\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Gestion comptable de l&rsquo;asile<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Autre changement dans les communiqu\u00e9s du SEM? Un long d\u00e9tail sur le nombre et les modalit\u00e9s de d\u00e9parts : \u00abde mani\u00e8re autonome\u00bb,\u00a0\u00absous escorte polici\u00e8re\u00bb, ou encore \u00ab non contr\u00f4l\u00e9s \u00bb<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_105582_1('footnote_plugin_reference_105582_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_105582_1('footnote_plugin_reference_105582_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_105582_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">[1]<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_105582_1_1\" class=\"footnote_tooltip\">Selon la statistique en mati\u00e8re d\u2019asile 2022 du SEM: \u00abLa rubrique \u2019D\u00e9parts non contr\u00f4l\u00e9s\u2019 regroupe, par exemple, les personnes retourn\u00e9es dans leur pays d\u2019origine sans annoncer leur&nbsp;&#x2026; <span class=\"footnote_tooltip_continue\"  onclick=\"footnote_moveToReference_105582_1('footnote_plugin_reference_105582_1_1');\">Lire la suite<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_105582_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_105582_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top center', relative: true, offset: [-7, 0], });<\/script>. La mention du nombre de d\u00e9parts non contr\u00f4l\u00e9s n\u2019est pas anodine car elle permet de gonfler artificiellement le nombre de d\u00e9parts de Suisse car, parmi ces personnes, certaines restent en Suisse de mani\u00e8re irr\u00e9guli\u00e8re. Cette emphase sur le nombre et les modalit\u00e9s de d\u00e9part t\u00e9moigne de la gestion comptable du SEM de l\u2019asile: les octrois de l\u2019asile d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et les d\u00e9parts de l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un choix de graphique qui interroge<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>En compl\u00e9ment du communiqu\u00e9 de presse mensuel des autorit\u00e9s migratoires, deux liens sont fournis. Un premier qui renvoie vers une trentaine de tableaux statistiques, un second qui m\u00e8ne vers un fichier contenant quatre infographies. Parmi elles, l\u2019une illustre la nationalit\u00e9 des titulaires du permis S. Mais fallait-il vraiment cr\u00e9er une infographie \u00e0 part enti\u00e8re pour dire que seuls 2 % des permis sont attribu\u00e9s \u00e0 des personnes non ukrainiennes? Une simple phrase aurait suffi. Ces efforts auraient&nbsp;pu \u00eatre investis dans des graphiques plus informatifs, par exemple sur les admissions provisoires ou sur le taux de protection.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le SEM nie toute intention<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Loin de nous l\u2019id\u00e9e de surinterpr\u00e9ter chaque changement dans les communiqu\u00e9s des autorit\u00e9s, mais c\u2019est bien une tendance que nous nous permettons ici de commenter. Nous avons interrog\u00e9 le SEM sur les changements d\u00e9crits plus haut \u2013 disparation du nombre d\u2019admissions provisoires, d\u00e9tail du nombre et modalit\u00e9s de d\u00e9parts. La porte-parole du SEM a d\u00e9clar\u00e9 que <em>\u00ables contenus et les chiffres publi\u00e9s dans les communiqu\u00e9s peuvent varier d\u2019un mois sur l\u2019autre, sans qu\u2019il y ait n\u00e9cessairement de raison particuli\u00e8re. De plus, l\u2019ensemble des donn\u00e9es est disponible sur notre site internet: Statistique en mati\u00e8re d\u2019asile.<\/em> (\u00c9change d\u2019e-mails, 16.06.25)&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les donn\u00e9es statistiques sont un instrument central de l\u2019arsenal de communication du SEM. La disparition des chiffres sur les admissions provisoires, alors que ce statut est r\u00e9guli\u00e8rement attaqu\u00e9, combin\u00e9e \u00e0 l\u2019emphase mise sur les d\u00e9parts ne semble pas anodine. Ce changement met en lumi\u00e8re la volont\u00e9 des autorit\u00e9s de mettre en avant leur efficacit\u00e9 en mati\u00e8re de renvois, y compris sous contrainte. Derri\u00e8re la neutralit\u00e9 apparente des chiffres, nous assistons \u00e0 l\u2019\u00e9volution du discours des autorit\u00e9s, orient\u00e9 sur l\u2019efficacit\u00e9 des renvois plut\u00f4t que sur le besoin de protection des personnes.<\/p>\n\n\n<div\n    class=\"c-block--box  is-box--\">\n    <div class=\"c-block--box-inner\">\n        \n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nouvelles erreurs dans les chiffres communiqu\u00e9s \u00e0 Eurostat<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Jusqu\u2019en 2016, et contrairement aux directives europ\u00e9ennes, le SEM comptabilisait les d\u00e9cisions de non-entr\u00e9es en mati\u00e8re (<abbr class='c2c-text-hover' title='Le SEM rend une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (NEM) lorsqu\u2019il se trouve en pr\u00e9sence d\u2019un des motifs de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re d\u00e9finis dans la Loi sur l&#039;asile (par ex. en vertu du R\u00e8glement Dublin).'>NEM<\/abbr>) Dublin comme des d\u00e9cisions n\u00e9gatives dans les chiffres communiqu\u00e9s \u00e0 Eurostat, Office statistique de l\u2019Union europ\u00e9enne. Pourtant, les d\u00e9cisions NEM ne disent rien du besoin de protection d\u2019une personne; elles renvoient uniquement la responsabilit\u00e9 d\u2019examiner la demande \u00e0 un autre \u00e9tat Dublin. <em>asile.ch <\/em>avait alors attir\u00e9 l\u2019attention d\u2019Euro-stat sur cette erreur, ce qui avait conduit \u00e0 un changement de pratique des autorit\u00e9s suisses. R\u00e9cemment, de nouvelles erreurs ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9es dans les donn\u00e9es communiqu\u00e9es \u00e0 Eurostat. L\u2019interpellation 24.3527 du conseiller national Balthasar Gl\u00e4ttli a mis en lumi\u00e8re que les chiffres du \u00abtaux de protection\u00bb \u00e9taient erron\u00e9s. Suite \u00e0 une collaboration entre Eurostat et le SEM, les chiffres ont \u00e9t\u00e9 rectifi\u00e9s jusqu\u2019en 2014. Pour certaines ann\u00e9es, l\u2019erreur est consid\u00e9rable: \u00e9cart de 16 % (passant de 91 % \u00e0 75 % apr\u00e8s correction) en 2021 ou encore de 10 % (passant de 86.6 % \u00e0 76.9 %) en 2023. En r\u00e9alit\u00e9, ces chiffres corrig\u00e9s correspondent au taux de protection qu\u2019<em>asile.ch <\/em>avance depuis pr\u00e8s de 15 ans dans ses analyses statistiques. Dans un domaine o\u00f9 la communication est focalis\u00e9e sur les chiffres, leur exactitude est cruciale.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">EN 2024<\/h4>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-x-large-font-size\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-statistiques-color\">24 %<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-statistiques-color\">des demandes de protection on \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9es sans examen des motifs de fuite, par d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re<\/mark><\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-x-large-font-size\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-statistiques-color\">71 %<\/mark>\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-statistiques-color\">des demandes examin\u00e9es sur le fond se sont vues reconna\u00eetre un besoin de protection (statut de r\u00e9fugi\u00e9\u00b7e + admission provisoire)<\/mark><\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Source des donn\u00e9es : SEM<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/asile.ch\/statistique\/procedure\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/asile.ch\/statistique\/procedure\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Donn\u00e9es statistiques suisses actualis\u00e9es et analys\u00e9es<\/a>.<\/p>\n\n\n    <\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group has-blanc-background-color has-background is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<div class=\"wp-block-group is-layout-flow wp-block-group-is-layout-flow\">\n<hr class=\"wp-block-separator has-text-color has-glossaire-color has-alpha-channel-opacity has-glossaire-background-color has-background is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center has-noir-color has-blanc-background-color has-text-color has-background has-medium-font-size\" style=\"line-height:2.1\"><strong>L&rsquo;information a un co\u00fbt. Notre libert\u00e9 de ton aussi. Pensez-y !<\/strong><br><strong> ENGAGEZ-VOUS, SOUTENEZ-NOUS !!<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-horizontal is-content-justification-center is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-fc65f29c wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-100 is-style-outline is-style-outline--1\"><a class=\"wp-block-button__link has-blanc-color has-glossaire-background-color has-text-color has-background wp-element-button\" href=\"https:\/\/asile.ch\/association\/comment-nous-soutenir\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">JE SOUTIENS L&rsquo;EQUIPE D&rsquo;ASILE.CH<\/a><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-button has-custom-width wp-block-button__width-100 is-style-outline is-style-outline--2\"><a class=\"wp-block-button__link has-blanc-color has-revue-background-color has-text-color has-background wp-element-button\" href=\"https:\/\/asile.ch\/revue\/abonnement\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">JE M&rsquo;ABONNE \u00c0 LA REVUE (20 frs \/ 5 num\u00e9ros)<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><h5><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_105582_1();\">Notes<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_105582_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_105582_1\">+<\/a>]<\/span><\/h5><\/div> <div id=\"footnote_references_container_105582_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">Notes<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_105582_1('footnote_plugin_tooltip_105582_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_105582_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">Selon la statistique en mati\u00e8re d\u2019asile 2022 du SEM: \u00abLa rubrique \u2019D\u00e9parts non contr\u00f4l\u00e9s\u2019 regroupe, par exemple, les personnes retourn\u00e9es dans leur pays d\u2019origine sans annoncer leur d\u00e9part de Suisse ou celles qui se sont rendues dans un \u00c9tat tiers pour y d\u00e9poser une demande d\u2019asile. Elle comprend cependant aussi des personnes (\u2019sans-papiers\u2019) qui n\u2019ont pas quitt\u00e9 la Suisse ou qui sont pass\u00e9es dans la clandestinit\u00e9.\u00bb<\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_105582_1() { jQuery('#footnote_references_container_105582_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_105582_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_105582_1() { jQuery('#footnote_references_container_105582_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_105582_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_105582_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_105582_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_105582_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_105582_1(); } } function footnote_moveToReference_105582_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_105582_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_105582_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_105582_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Chaque mois, le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Secr\u00e9tariat d&#039;\u00c9tat aux migrations'>SEM<\/abbr>) publie un communiqu\u00e9 sur les chiffres de l\u2019asile accompagn\u00e9 d\u2019une trentaine de tableaux statistiques. 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