{"id":109399,"date":"2026-05-21T15:06:25","date_gmt":"2026-05-21T13:06:25","guid":{"rendered":"https:\/\/asile.ch\/?p=109399"},"modified":"2026-05-21T15:06:26","modified_gmt":"2026-05-21T13:06:26","slug":"population-residante-permanente-quand-les-statistiques-divergent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2026\/05\/21\/population-residante-permanente-quand-les-statistiques-divergent\/","title":{"rendered":"Population r\u00e9sidante permanente: quand les statistiques divergent"},"content":{"rendered":"\n

Depuis plusieurs semaines, la campagne autour de l\u2019initiative de l\u2019UDC \u00abPas de Suisse \u00e0 10 millions!\u00bb donne lieu \u00e0 une v\u00e9ritable bataille des chiffres. Au c\u0153ur du d\u00e9bat: la notion de \u00abpopulation r\u00e9sidante permanente\u00bb, que l\u2019initiative entend plafonner \u00e0 10 millions d\u2019habitant\u00b7es d\u2019ici 2050. Mais derri\u00e8re cette expression apparemment \u00e9vidente se cachent en r\u00e9alit\u00e9 plusieurs fa\u00e7ons de compter. Cette situation rappelle qu\u2019un chiffre n\u2019est jamais totalement neutre: il est toujours le r\u00e9sultat d\u2019un choix de mesure et d\u2019interpr\u00e9tation.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Un m\u00eame terme, deux d\u00e9finitions<\/h3>\n\n\n\n

Selon le texte de l\u2019initiative, la population r\u00e9sidante permanente comprend \u00abtous les ressortissants suisses ayant leur r\u00e9sidence principale en Suisse ainsi que tous les ressortissants \u00e9trangers titulaires d\u2019un titre de s\u00e9jour d\u2019au moins douze mois ou ayant r\u00e9sid\u00e9 en Suisse pendant au moins douze mois<\/em>\u00bb. Cette d\u00e9finition correspond \u00e0 celle de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistiques (OFS). Le Secr\u00e9tariat d\u2019\u00c9tat aux migrations (SEM<\/abbr>), lui, proc\u00e8de diff\u00e9remment. Dans son d\u00e9compte de la population r\u00e9sidante permanente, il n’inclut pas les demandeurs d\u2019asile (permis N), les personnes admises provisoirement (permis F) et \u00e0 prot\u00e9ger (permis S) en Suisse depuis plus de douze mois. Cette diff\u00e9rence m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soulign\u00e9e, d\u2019autant plus que l\u2019asile -et en particulier les personnes admises provisoirement- occupent une place centrale dans le texte et les d\u00e9bats de cette initiative. Le sujet est suffisamment complexe pour que les autorit\u00e9s elles-m\u00eames y consacrent une fiche explicative intitul\u00e9e \u00abPopulation r\u00e9sidante \u00e9trang\u00e8re \u2013 diff\u00e9rences entre les statistiques du SEM et celles de l\u2019OFS<\/a>\u00bb. On y apprend que les deux offices utilisent le m\u00eame terme, mais ne le d\u00e9finissent pas selon les m\u00eames crit\u00e8res. Ces diff\u00e9rences s\u2019expliquent notamment par les bases l\u00e9gales distinctes sur lesquelles reposent les deux syst\u00e8mes statistiques, mais aussi par leurs finalit\u00e9s respectives. Alors que les statistiques du SEM sont publi\u00e9es mensuellement et visent \u00e0 fournir \u00abdes donn\u00e9es actuelles aux milieux politiques, \u00e0 l\u2019administration et aux m\u00e9dias<\/em>\u00bb, la statistique de l\u2019OFS \u00abrepose sur une approche d\u00e9mographique<\/em>\u00bb qui correspond \u00e0 des directives internationales. L\u2019OFS publie ses chiffres sur le nombre d\u2019habitants par cat\u00e9gorie de nationalit\u00e9 tous les trois mois et les bilans migratoires annuellement. Ainsi, les \u00e9carts entre les chiffres ne traduisent pas des erreurs, mais refl\u00e8tent des choix m\u00e9thodologiques et des finalit\u00e9s diff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n

Bizarreries statistiques<\/h3>\n\n\n\n

Ces diff\u00e9rences de m\u00e9thode peuvent produire des situations \u00e9tonnantes. Selon la logique statistique du SEM, une personne peut par exemple passer de la population r\u00e9sidante permanente \u00e0 non-permanente lors d\u2019un changement de permis. Une telle situation n\u2019est pas possible dans la m\u00e9thodologie de l\u2019OFS, o\u00f9 c\u2019est le crit\u00e8re de la dur\u00e9e de s\u00e9jour ininterrompue qui importe. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re particularit\u00e9 qu\u2019asile.ch constate dans les pratiques du SEM. Mentionnons par exemple le fait que les naissances de b\u00e9b\u00e9s soient comptabilis\u00e9es comme une nouvelle demande d\u2019asile (voir ce d\u00e9cryptage<\/a>), ou encore les erreurs \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition dans les chiffres transmis \u00e0 Eurostat, Office statistique de l\u2019Union europ\u00e9enne (voir ce d\u00e9cryptage<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Les chiffres ne parlent pas seuls<\/h3>\n\n\n\n

Il est r\u00e9jouissant de voir le d\u00e9bat public s\u2019appuyer sur des donn\u00e9es chiffr\u00e9es plut\u00f4t que sur des impressions ou des slogans. Mais cette situation rappelle qu\u2019un chiffre n\u2019est jamais totalement neutre: il est toujours le r\u00e9sultat d\u2019un choix de mesure et d\u2019interpr\u00e9tation. Dans le cas de l\u2019initiative \u00abPas de Suisse \u00e0 10 millions\u00bb qui porte sur l\u2019augmentation de la population r\u00e9sidante permanente, quel indicateur mettre en avant? L\u2019UDC, dans son tout-m\u00e9nage, a comptabilis\u00e9 le nombre de demandes d\u2019asile d\u00e9pos\u00e9es depuis 2002 en pr\u00e9tendant \u00e0 tort mesurer l\u2019immigration nette dans le domaine de l\u2019asile. Or, si on parle d\u2019immigration nette, et d\u2019augmentation de la population r\u00e9sidante permanente, il ne faut pas oublier de comptabiliser les sorties (rejet de l’asile, non-entr\u00e9e en mati\u00e8re, etc.)\u00bb. Ce que n\u2019a pas fait l\u2019UDC, triplant d\u00e8s lors les chiffres de l\u2019asile. (Article de Myret Zaki<\/a> du 07.05.26, Blick) Dans ce contexte, la variation des effectifs des personnes relevant de l\u2019asile[1]<\/sup><\/a>Sont comptabilis\u00e9es comme \u00ab personnes relevant du domaine de l\u2019asile \u00bb par les autorit\u00e9s:\n\n\n\n\nLes r\u00e9fugi\u00e9\u00b7es reconnu\u00b7es (permis B ou C)\n\n\n\nLes demandeur\u00b7ses d\u2019asile (permis N)\n\n\n\nLes … Lire la suite<\/span><\/span><\/span>