{"id":11526,"date":"2013-10-16T12:22:39","date_gmt":"2013-10-16T12:22:39","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=11526"},"modified":"2021-08-26T14:09:56","modified_gmt":"2021-08-26T12:09:56","slug":"forumasile-le-taf-soppose-a-laide-juridique-gratuite-une-position-bien-tardive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2013\/10\/16\/forumasile-le-taf-soppose-a-laide-juridique-gratuite-une-position-bien-tardive\/","title":{"rendered":"ForumAsile | Le TAF s\u2019oppose \u00e0 l\u2019aide juridique gratuite: une position bien tardive"},"content":{"rendered":"

Billet publi\u00e9 par Jasmine Caye sur le blog ForumAsile, le 14 octobre 2013. Cliquez here<\/a> pour lire l’article sur le blog ForumAsile.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral (TAF<\/abbr>) d\u00e9sapprouve la grande r\u00e9forme de l\u2019asile propos\u00e9e par Simonetta Sommaruga. Craignant une hausse incontr\u00f4l\u00e9e des recours, il s\u2019oppose notamment \u00e0 l\u2019assistance juridique gratuite pour les requ\u00e9rants, pr\u00e9vue par le texte. Cette aide ne b\u00e9n\u00e9ficiera pas \u00e0 tous de la m\u00eame mani\u00e8re, critique le TAF dans sa r\u00e9ponse au projet de loi du Conseil f\u00e9d\u00e9ral en consultation jusqu\u2019\u00e0 lundi dernier. La prise de position, dat\u00e9e du 3 octobre, n\u2019\u00e9tait pas destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre publi\u00e9e. Elle est parue pour la premi\u00e8re fois dans le \u00ab\u00a0Tages-Anzeiger\u00a0\u00bb et le \u00ab\u00a0Bund\u00a0\u00bb samedi. Dans les cas complexes, relevant d\u2019une proc\u00e9dure allong\u00e9e, le demandeur d\u2019asile n\u2019a le droit \u00e0 une assistance juridique gratuite que si son recours contre une d\u00e9cision de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (ODM<\/abbr>) a une chance d\u2019aboutir, note le tribunal. A l\u2019inverse, lorsque le cas ne n\u00e9cessite pas d\u2019\u00eatre clarifi\u00e9 davantage, il entre dans le cadre de la proc\u00e9dure dite acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Le requ\u00e9rant b\u00e9n\u00e9ficie du conseil juridique gratuit pr\u00e9vu par la r\u00e9forme. Il en va de m\u00eame pour les personnes ayant d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate dans un autre Etat Dublin et dont la responsabilit\u00e9 incombe dans cet Etat.<\/p>\n

Exp\u00e9rience n\u00e9erlandaise<\/strong>
\n\u00ab\u00a0Il est difficilement compr\u00e9hensible que la protection juridique s\u2019applique davantage pour des demandes claires, qui ont \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es en premi\u00e8re instance dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e ou une proc\u00e9dure Dublin, que pour des cas complexes\u00a0\u00bb, \u00e9crit le TAF. Le tribunal propose que, comme pour les cas complexes, les requ\u00e9rants au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e ne re\u00e7oivent l\u2019aide gratuite \u00ab\u00a0que si leur recours n\u2019est pas sans espoir\u00a0\u00bb. Dans le cas contraire, les juges craignent d\u2019\u00eatre submerg\u00e9s par les plaintes. Et de citer l\u2019exemple des Pays-Bas, dont s\u2019est inspir\u00e9e Mme Sommaruga pour son projet de loi, \u00ab\u00a0o\u00f9 le taux de recours s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 plus de 90%\u00a0\u00bb.<\/p>\n

En 140 jours au lieu de 700<\/strong>
\nLe projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral vise \u00e0 trancher 60 % des demandes en 140 jours au lieu des 700 que prennent aujourd\u2019hui en moyenne les cas complexes. Apr\u00e8s une phase pr\u00e9paratoire de maximum 21 jours, les requ\u00e9rants pour lesquels les faits sont clairs et ne n\u00e9cessitent pas d\u2019autres investigations feront l\u2019objet d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e. Leur cas devrait \u00eatre tranch\u00e9 en 100 jours, ex\u00e9cution de renvoi incluse le cas \u00e9ch\u00e9ant. Pour les personnes ayant d\u00e9j\u00e0 d\u00e9pos\u00e9 une requ\u00eate dans un autre Etat Dublin, qui pr\u00e9sentent \u00e0 elles seules environ 40 % des demandes, le d\u00e9lai est fix\u00e9 \u00e0 140 jours. A titre de \u00ab\u00a0mesure d\u2019accompagnement \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration\u00a0\u00bb, les requ\u00e9rants auront droit \u00e0 un conseil et une repr\u00e9sentation juridiques gratuits. Pour les cas plus complexes, les proc\u00e9dures devraient pouvoir \u00eatre boucl\u00e9es d\u00e9finitivement en un an.<\/p>\n

Effectifs insuffisants<\/strong>
\nLe projet de loi pr\u00e9voit \u00e9galement la cr\u00e9ation de centres f\u00e9d\u00e9raux permettant de centraliser les proc\u00e9dures. Des juges f\u00e9d\u00e9raux pourraient dans certains cas y \u00eatre appel\u00e9s en renfort, ce que conteste le TAF. Les effectifs actuels sont insuffisants: \u00ab\u00a0si trois juges et greffiers devaient se d\u00e9placer dans un de ces centres, ce serait au d\u00e9triment de l\u2019avanc\u00e9e du travail \u00e0 St-Gall, qui serait laiss\u00e9 en plan\u00a0\u00bb, avertit encore le tribunal.<\/p>\n

Tout \u00e7a pour \u00e7a ?<\/strong>
\nJe ne comprends pas la position si tardive du TAF. Il faut se rappeler que la promesse d\u2019une assistance juridique gratuite dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e a d\u00e9cid\u00e9 une bonne partie des d\u00e9put\u00e9s et des votants lors du r\u00e9f\u00e9rendum populaire \u00e0 accept\u00e9 la modification de la Loi sur l\u2019asile (9 juin 2013).
\nLe TAF aurait d\u00fb se prononcer beaucoup plus t\u00f4t sur cette question. Mais la question principale est: fallait-il vraiment restructurer la proc\u00e9dure d\u2019asile pour l\u2019acc\u00e9l\u00e9rer?<\/strong> En fait NON comme l\u2019explique le CSP dans sa prise de position<\/a> du 7 octobre 2013. Le CSP d\u00e9montre par A+B qu\u2019une restructuration ne permet pas d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019ex\u00e9cution des renvois qui d\u00e9pend de facteurs exog\u00e8nes aux autorit\u00e9s d\u2019asile suisses. Cela me rappelle une petite phrase \u00e9clairante de Monsieur Mario Gattiker rencontr\u00e9 \u00e0 Berne lors du d\u00e9jeuner de presse le 11 juin 2013: Les accords ou partenariats avec les pays concern\u00e9s ne garantissent pas une proc\u00e9dure facilit\u00e9e en mati\u00e8re de renvoi. Beaucoup de pays avec lesquels il n\u2019existe aucun accord ou partenariat ne posent aucun probl\u00e8me \u00e0 la Suisse lorsqu\u2019il sagit d\u2019accueillir leurs ressortissants d\u00e9bout\u00e9s de l\u2019asile dans notre pays. Le partenariat ne serait-il qu\u2019un arrangement p\u00e9cunier? A Gattiker d\u2019ajouter comme si de rien n\u2019\u00e9tait: la restructuration de l\u2019asile est l\u2019occasion de donner les moyens financiers \u00e0 l\u2019ODM pour bien faire son travail. Lorsque le nombre de demandes d\u2019asile baisse en Suisse, on coupe aussi les budgets (lien: http:\/\/forumasile.org\/2013\/06\/16\/tete-a-tete-avec-mario-gattiker-directeur-de-loffice-federal-des-migrations-odm\/<\/a>).<\/p>\n

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