Article publi\u00e9 sur le site de l’IRIN, le 23 octobre 2013. Cliquez ici<\/a> pour lire l’article sur le site de l’IRIN.<\/strong><\/em><\/p>\n Ces personnes sont des r\u00e9fugi\u00e9s syriens venus r\u00e9cup\u00e9rer leurs bons alimentaires mensuels dans un centre de distribution temporaire. Le Liban compte plusieurs dizaines de ces centres.<\/p>\n Dans la seconde file d\u2019attente, deux personnes travaillant pour une organisation non gouvernementale (ONG) expliquent au groupe de r\u00e9fugi\u00e9s s\u00e9lectionn\u00e9s pourquoi ils ne recevront plus d\u2019aide alimentaire, et leur donnent des formulaires d\u2019appel au cas o\u00f9 ils souhaiteraient contester la d\u00e9cision.<\/p>\n Le Liban, qui accueille 789 000 r\u00e9fugi\u00e9s syriens enregistr\u00e9s ainsi que des r\u00e9fugi\u00e9s en attente d\u2019enregistrement, est au bord de l\u2019asphyxie. Les r\u00e9fugi\u00e9s syriens repr\u00e9sentent pr\u00e8s de 20 pour cent de la population totale libanaise, qui s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 quatre millions d\u2019habitants, et des dizaines de milliers de familles continuent de fuir la guerre civile de plus en plus meurtri\u00e8re qui ravage le pays voisin.<\/p>\n Dans la r\u00e9gion, les pays voisins de la Syrie ont des difficult\u00e9s \u00e0 g\u00e9rer le nombre ahurissant de r\u00e9fugi\u00e9s qui ont mis \u00e0 mal les syst\u00e8mes de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation ainsi que les autres infrastructures. Alors que les r\u00e9fugi\u00e9s continuent d\u2019arriver \u00e0 la fronti\u00e8re chaque jour, les Nations Unies donnent la priorit\u00e9 aux plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n Depuis le d\u00e9but du mois, environ 30 pour cent des r\u00e9fugi\u00e9s syriens au Liban, soit plus de 200 000 personnes qui, selon les Nations Unies, ne sont pas d\u00e9pendantes de l\u2019aide alimentaire dont elles b\u00e9n\u00e9ficient, ne recevront plus les bons alimentaires distribu\u00e9s par le Programme alimentaire mondial (PAM), selon le HCR<\/abbr>.<\/p>\n \u00ab Il ne s\u2019agit pas de couper l\u2019aide alimentaire \u00bb, dit Laure Chadraoui, porte-parole du PAM au Liban, mais d\u2019optimiser les ressources disponibles. Le d\u00e9fi auquel les agences sont confront\u00e9es est de savoir comment garantir que le ciblage des personnes dans le besoin est correct.<\/p>\n Fatima, une m\u00e8re de deux jeunes enfants, a \u00e9t\u00e9 invit\u00e9e \u00e0 rejoindre la seconde file d\u2019attente. Son mari travaille dans une boulangerie de la capitale, Beyrouth : il gagne environ 300 dollars par mois et dort dans une pi\u00e8ce voisine de la boulangerie. La famille n\u2019ayant pas les moyens de louer un appartement sur place, Fatima et les enfants vivent \u00e0 Tyr, \u00e0 90 km au sud de la capitale. Cette ville pauvre porte encore les s\u00e9quelles de l\u2019attaque isra\u00e9lienne de 2006.<\/p>\n Il lui envoie ce qu\u2019il peut, mais une fois ses d\u00e9penses r\u00e9gl\u00e9es, il lui reste peu d\u2019argent, si bien que sa famille survie gr\u00e2ce au soutien offert par les Nations Unies, et notamment les bons alimentaires. L\u2019allocation alimentaire mensuelle de 27 dollars par personne ne permet pas d\u2019acheter grand-chose dans un pays o\u00f9 les prix des denr\u00e9es alimentaires de base sont bien plus \u00e9lev\u00e9s qu\u2019en Syrie. Un kilo de riz, de sucre, de tomates, de concombres ou d\u2019autres aliments de base co\u00fbte entre un dollar et deux dollars. Les prix de la viande et du poisson sont trop \u00e9lev\u00e9s pour leur budget.<\/p>\n \u00ab La vie est tellement ch\u00e8re dans le pays \u00bb, a dit Fatima. \u00ab Ils ne nous donnaient d\u00e9j\u00e0 quasiment rien et maintenant ils vont couper cette [aide] \u00bb.<\/p>\n Un peu plus loin dans la queue se trouve Mohammed, un homme de 32 ans originaire d\u2019Idlib, ville situ\u00e9e dans le nord de la Syrie. Mohammed est \u00e9nerv\u00e9, car lui non plus ne re\u00e7oit plus d\u2019aide. Les travailleurs b\u00e9n\u00e9voles tentent de le calmer en lui expliquant qu\u2019il peut faire appel de la d\u00e9cision, mais il n\u2019a pas la patience de les \u00e9couter.<\/p>\n \u00ab Pourquoi moi ? Je n\u2019ai rien \u00bb, a-t-il protest\u00e9, expliquant qu\u2019il avait quitt\u00e9 sa famille pour chercher un travail dans le sud du Liban et qu\u2019il \u00e9tait au ch\u00f4mage depuis six mois. Aujourd\u2019hui, il partage une chambre avec cinq hommes. \u00ab Je voulais emmener mes enfants ici pour qu\u2019ils \u00e9chappent [\u00e0 la guerre]. Finalement, je ne pense pas que je le ferai \u00bb, a-t-il dit, en froissant le formulaire d\u2019appel qu\u2019il tient dans ses mains.<\/p>\n Laiss\u00e9s pour compte<\/strong><\/p>\n Les coupes interviennent dans un contexte de ressources financi\u00e8res limit\u00e9es pour l\u2019op\u00e9ration d\u2019aide humanitaire en Syrie. Les Nations Unies et le gouvernement libanais ont lanc\u00e9 des appels d\u2019un montant respectif de 1,2 milliard de dollars et de 450 millions de dollars afin de couvrir les besoins des r\u00e9fugi\u00e9s en 2013. \u00c0 ce jour, les Nations Unies et ses partenaires ont re\u00e7u 44 pour cent de la somme demand\u00e9e lors de l\u2019appel de fonds pour le Liban, tandis que le gouvernement n\u2019a pas re\u00e7u de fonds, selon le HCR.<\/p>\n Mais le HCR et le PAM soutiennent que l\u2019exercice de \u00ab ciblage \u00bb \u2013 commun \u00e0 toutes les situations d\u2019urgence \u2013 n\u2019est pas seulement motiv\u00e9 par des consid\u00e9rations financi\u00e8res. \u00ab M\u00eame si nous disposions de 100 pour cent du financement, nous aurions toujours une aide cibl\u00e9e \u00bb, dit Mme Chadraoui.<\/p>\n Cette famille de cinq personnes risque d\u2019\u00eatre expuls\u00e9e de son logement, une petite pi\u00e8ce humide et froide dans la vall\u00e9e de la Bekaa, au Liban, car elle a des difficult\u00e9s \u00e0 r\u00e9unir l\u2019argent n\u00e9cessaire pour payer le loyer. Elle a re\u00e7u des couvertures et de la nourriture afin de r\u00e9duire ses d\u00e9penses et de pouvoir rester dans son logement<\/p>\n<\/div>\n En mai et en juin, le PAM, le HCR et le Fonds des Nations Unies pour l\u2019enfance (UNICEF) ont men\u00e9 une enqu\u00eate aupr\u00e8s de 1 400 m\u00e9nages r\u00e9fugi\u00e9s pour r\u00e9aliser une \u00e9valuation de la vuln\u00e9rabilit\u00e9. Ils ont conclu que 68 pour cent de ces m\u00e9nages d\u00e9pendaient enti\u00e8rement de l\u2019aide dont ils b\u00e9n\u00e9ficiaient. Le reste des personnes interrog\u00e9es \u00e9tait capable de subvenir \u00e0 leurs besoins \u2013 parce qu\u2019elles travaillent ou que des parents ou des proches peuvent subvenir \u00e0 leurs besoins.<\/p>\n Selon Mme Chadraoui, aux premiers stades d\u2019une situation d\u2019urgence, il peut-\u00eatre plus co\u00fbteux de d\u00e9terminer quelles personnes ont besoin d\u2019aide que de venir en aide \u00e0 tous les r\u00e9fugi\u00e9s. Mais alors que la crise continue de prendre de l\u2019ampleur et que davantage d\u2019information est disponible, le ciblage est devenu plus important. D\u00e9sormais, m\u00eame les r\u00e9fugi\u00e9s nouvellement enregistr\u00e9s suivront un processus visant \u00e0 d\u00e9terminer s\u2019ils ont besoin de l\u2019aide alimentaire ou s\u2019ils peuvent subvenir \u00e0 leurs besoins.<\/p>\n Bon nombre de r\u00e9fugi\u00e9s ne b\u00e9n\u00e9ficieront plus non plus d\u2019autres types d\u2019aides, comme les kits hygi\u00e9niques et les kits b\u00e9b\u00e9. En avril, le HCR avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9duit le pourcentage d\u2019hospitalisations prises en charge de 85 pour cent \u00e0 75 pour cent et, comme d\u2019autres secteurs de l\u2019aide, seuls les plus vuln\u00e9rables \u2013 c\u2019est-\u00e0-dire une partie des r\u00e9fugi\u00e9s seulement \u2013 recevaient des soins de sant\u00e9. Mais la suppression des bons alimentaires est potentiellement la d\u00e9cision la plus dangereuse, les organisations caritatives ayant d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 indiqu\u00e9 que la malnutrition \u00e9tait en augmentation.<\/p>\n En th\u00e9orie, les personnes qui ne recevront plus d\u2019aide devraient d\u00e9j\u00e0 \u00eatre capables de subvenir \u00e0 leurs besoins. Roberta Russo, porte-parole du HCR, souligne que \u00ab toutes les personnes qui ne peuvent pas se prendre en charge continueront \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019aide \u00bb.<\/p>\n Lorsqu\u2019on lui a demand\u00e9 si elle pouvait survivre sans aide, Fatima a montr\u00e9 ses v\u00eatements sales : \u00ab Est-ce que j\u2019ai l\u2019air d\u2019\u00eatre riche, selon vous ? \u00bb.<\/p>\n \u00ab La communaut\u00e9 humanitaire est tr\u00e8s inqui\u00e8te, car les r\u00e9fugi\u00e9s qui ont des besoins l\u00e9gitimes risquent d\u2019\u00eatre laiss\u00e9s pour compte \u00bb, a dit Rachel Routley, responsable des subventions et des communications pour le Conseil danois pour les r\u00e9fugi\u00e9s (Danish Refugee Council, DRC), l\u2019une des organisations caritatives internationales les plus importantes au Liban. \u00ab Nous craignons de faire des erreurs [concernant les personnes \u00e0 exclure] \u00bb.<\/p>\n \u00ab Dans certaines r\u00e9gions du pays, il y a des personnes qui dorment dans des tentes \u00bb, a ajout\u00e9 Joseph Matta, directeur de l\u2019organisation caritative libanaise \u2018Salam Association\u2019, qui offre des soins de sant\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s install\u00e9s dans les zones marginales, en p\u00e9riph\u00e9rie des grandes villes. \u00ab Nous devons nous assurer qu\u2019elles re\u00e7oivent plus d\u2019aide, et non pas moins d\u2019aide \u00bb.<\/p>\n Manque d\u2019informations<\/strong><\/p>\n L\u2019un des probl\u00e8mes est la difficult\u00e9 de collecter les informations d\u00e9taill\u00e9es n\u00e9cessaires le manque d\u2019informations de qualit\u00e9 pour d\u00e9terminer quelles personnes doivent \u00eatre exclues de l\u2019aide. En temps normal, les agences d\u2019aide humanitaire conduisent leurs \u00e9valuations en rencontrant les r\u00e9fugi\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement pour analyser leurs besoins. Mais elles ne peuvent plus le faire en raison de l\u2019ampleur de la crise, si bien qu\u2019une bonne partie des d\u00e9cisions sont prises sur la base de donn\u00e9es personnelles \u2013 des informations de base sur la composition ou la taille des familles, y compris l\u2019\u00e2ge, les handicaps, la situation relative \u00e0 l\u2019emploi, et les m\u00e9canismes d\u2019adaptation n\u00e9gatifs.<\/p>\n \u00ab Les crit\u00e8res sont bas\u00e9s sur un ensemble d\u2019\u00e9l\u00e9ments, y compris la composition de la famille, la pr\u00e9sence de parents ayant des conditions m\u00e9dicales sp\u00e9cifiques et leur capacit\u00e9 globale \u00e0 subvenir aux besoins \u00e9l\u00e9mentaires de leur famille \u00bb, a dit Mme Russo. Elle a soulign\u00e9 que le HCR essayait de personnaliser les processus d\u2019appel afin d\u2019\u00e9viter toute erreur.<\/p>\n Si elle a insist\u00e9 sur le fait que l\u2019agence faisait de son mieux pour s\u2019assurer que personne ne soit oubli\u00e9, le HCR et les organisations caritatives soulignent l\u2019importance du processus d\u2019appel pour limiter le nombre de personnes injustement coup\u00e9es de l\u2019aide. Chaque personne coup\u00e9e de l\u2019aide re\u00e7oit un formulaire d\u2019appel et plus de cent bo\u00eetes de d\u00e9p\u00f4t sont install\u00e9es dans le pays. Les organisations caritatives aident les r\u00e9fugi\u00e9s analphab\u00e8tes \u00e0 remplir les formulaires.<\/p>\n Mais certains Syriens, dont beaucoup se sentent d\u00e9j\u00e0 abandonn\u00e9s, disent qu\u2019ils ne rempliront pas les formulaires en raison des frustrations caus\u00e9es par la lourde bureaucratie des Nations Unies. M. Mohammed a r\u00e9sum\u00e9 ce sentiment d\u2019inertie : \u00ab \u00c0 quoi cela va-t-il servir ? \u00bb.<\/p>\n Mme Chadraoui a reconnu \u00ab que le syst\u00e8me n\u2019\u00e9tait pas parfait \u00bb, mais il a dit que le processus d\u2019appel \u00e9tait \u00ab tr\u00e8s solide \u00bb. Tous les r\u00e9fugi\u00e9s qui feront appel feront l\u2019objet d\u2019une visite, a-t-elle dit, et leur situation sera \u00e9valu\u00e9e dans un d\u00e9lai d\u2019un ou deux mois.<\/p>\n Mme. Routley du DRC a indiqu\u00e9 que \u00ab cela garantira garantir que nous disposons des meilleures informations possibles et que nous prenons les bonnes d\u00e9cisions. Cette seconde v\u00e9rification nous permettra d\u2019\u00eatre s\u00fbrs que les plus vuln\u00e9rables ne sont pas exclus \u00bb. <\/div><\/div>\n Voir aussi, sur les r\u00e9fugi\u00e9s syriens au Liban:<\/strong><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dans le sud du Liban, quelques dizaines de personnes font la queue sur un terrain de basket-ball en mauvais \u00e9tat pour obtenir un morceau de papier. 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\nLes personnes qui vivent dans des zones isol\u00e9es, situ\u00e9es \u00e0 au moins 500 m\u00e8tres au-dessus du niveau de la mer feront \u00e9galement l\u2019objet d\u2019une visite, a dit Mme Chadraoui, qu\u2019ils aient ou non fait appel afin de nous assurer que les personnes qui ont besoin d\u2019aide seront r\u00e9int\u00e9gr\u00e9es avant le d\u00e9but d\u2019un hiver rigoureux.<\/p>\n\n