{"id":13652,"date":"2014-01-21T10:56:20","date_gmt":"2014-01-21T10:56:20","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=13652"},"modified":"2021-08-29T22:33:17","modified_gmt":"2021-08-29T20:33:17","slug":"on-ne-change-pas-les-regles-du-jeu-en-cours-de-partie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2014\/01\/21\/on-ne-change-pas-les-regles-du-jeu-en-cours-de-partie\/","title":{"rendered":"Accueil des r\u00e9fugi\u00e9s syriens: On ne change pas les r\u00e8gles du jeu en cours de partie!"},"content":{"rendered":"
\"UNHCR<\/a>
\u00ab\u00a0C’est comme un cadeau qu’on offre \u00e0 un enfant et qui lui est retir\u00e9. Il y a une fin pour tout.\u00a0\u00bb Mario Gattiker, 27 novembre 2013, lors d’une formation continue de l’OSAR<\/abbr>.<\/figcaption><\/figure>\n

Au moment o\u00f9 nous mettions sous presse, le DFJP<\/abbr> annon\u00e7ait la suspension pure et simple de l’octroi facilit\u00e9 de visas aux parents de ressortissants syriens vivant en Suisse. Pour faire passer la pilule, les communicants ont appel\u00e9 cela une \u00ab\u00a0lev\u00e9e de la mesure provisoire\u00a0\u00bb. Tant pis si elle n’a jamais \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e comme \u00abprovisoire\u00bb… Et d\u2019expliquer candidement:<\/p>\n

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\u00abIl est vraisemblable que la plupart des personnes se trouvant dans une situation de d\u00e9tresse imm\u00e9diate et pouvant pr\u00e9tendre \u00e0 l\u2019obtention d\u2019un tel visa ont entre-temps fait usage de cette possibilit\u00e9.\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

C\u2019est aussi, se justifie le DFJP, que les all\u00e8gements de visas \u00abvisaient \u00e0 apporter une r\u00e9ponse rapide et non bureaucratique \u00e0 l\u2019aggravation de la situation en Syrie et au risque d\u2019internationalisation du conflit observ\u00e9s \u00e0 la fin de l\u2019\u00e9t\u00e9\u00bb (autrement dit, au moment o\u00f9 les menaces d\u2019interventions internationales pesaient sur la Syrie). Il est vrai qu\u2019en ce d\u00e9but d\u2019hiver, les progr\u00e8s en Syrie sont remarquables… Le DFJP estime en tous cas que \u00abla mesure s\u2019est donc r\u00e9v\u00e9l\u00e9e efficace et l\u2019objectif vis\u00e9 a \u00e9t\u00e9 atteint\u00bb (sic!).<\/p>\n

Sur quelle base? Au vu de la situation en Syrie et alentours (voir l’excellente \u00ab\u00a0Op\u00e9ration Syrie\u00a0\u00bb r\u00e9alis\u00e9e par la RTS), on comprend que les Syriens de Suisse cherchent \u00e0 mettre leurs proches \u00e0 l’abri. 1600 visas ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s et 5000 personnes ont pris rendez-vous aupr\u00e8s d’une repr\u00e9sentation suisse. Mais visiblement, le DFJP a \u00e9t\u00e9 surpris et d\u00e9pass\u00e9 par le nombre de demandes. Combien de Syriens vivent en Suisse avec un permis B, C ou la nationalit\u00e9 suisse et combien de personnes pouvaient-ils \u00e0 vue de nez faire venir chacun? A d\u00e9faut de capacit\u00e9s d’anticipation, le DFJP cherche \u00e0 manier l’art de la communication…<\/p>\n

De l’art de communiquer<\/span><\/p>\n

La suspension de cette mesure a au moins eu le m\u00e9rite de faire taire une autre pol\u00e9mique n\u00e9e quelques jours plus t\u00f4t. De fait, personne n\u2019a \u00e9t\u00e9 dupe quant \u00e0 la \u00abpr\u00e9cision\u00bb apport\u00e9e par l\u2019ODM<\/abbr> en mi-novembre \u00e0 la directive du 4 septembre sur les visas humanitaires d\u00e9livr\u00e9s aux proches de Syriens \u00e9tablis en Suisse. Au terme \u00abclarification\u00bb, la presse a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00abdurcissement\u00bb pour \u00e9voquer la d\u00e9cision du D\u00e9partement de Simonetta Sommaruga d\u2019exiger d\u00e9sormais des garanties financi\u00e8res aux personnes souhaitant faire venir leur famille depuis la Syrie ou les pays limitrophes et l\u2019\u00c9gypte. Le 4 septembre, Madame Sommaruga avait bien insist\u00e9 sur l\u2019aspect humanitaire de cette facilitation de visa et sur le fait que des garanties financi\u00e8res ne seraient pas demand\u00e9es. Une information largement diffus\u00e9e en Suisse dans les m\u00e9dias.<\/p>\n

Mais le 22 novembre, les organisations de d\u00e9fense des r\u00e9fugi\u00e9s ont appris par voie de presse que la r\u00e8gle du jeu avait chang\u00e9. Selon une directive envoy\u00e9e aux ambassades le 12 novembre, les Syriens qui souhaitent faire venir leur famille doivent d\u00e9sormais montrer un compte bien rempli. Certains se sont vu r\u00e9clamer 30’000 francs, parfois par personne par les autorit\u00e9s cantonales, rel\u00e8ve l’OSAR. Faudra-t-il qu\u2019ils choisissent entre le fr\u00e8re, la m\u00e8re ou la ni\u00e8ce, si encore ils ont ce montant en r\u00e9serve? Ils doivent pouvoir les h\u00e9berger chez eux ou chez des proches. Enfin, une disposition de la directive nouvelle mouture laisse totalement pantois:<\/p>\n

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\u00abSi la repr\u00e9sentation \u00e0 l\u2019\u00e9tranger parvient \u00e0 la conclusion que, malgr\u00e9 l\u2019invitation d\u2019un h\u00f4te en Suisse, la proc\u00e9dure de visa n\u2019est introduite que dans le but de d\u00e9poser une demande d\u2019asile, les dispositions relatives au visa humanitaire s\u2019applique.\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n

Au vu du nombre de visas humanitaires accord\u00e9s en plus d\u2019une ann\u00e9e par l\u2019ODM, on comprend qu\u2019il ne s\u2019agit plus vraiment d\u2019une \u00abfacilitation\u00bb…<\/p>\n

Que la Suisse soit souveraine en mati\u00e8re de visa est une chose. Mais ce pas en arri\u00e8re est plus que probl\u00e9matique voire irresponsable: les Syriens de Suisse se sont appuy\u00e9s sur la directive du 4 septembre, largement m\u00e9diatis\u00e9e, pour organiser la mise en s\u00e9curit\u00e9 de membres de leur famille, qu\u2019ils soient encore en Syrie ou se trouvant en situation pr\u00e9caire dans un pays limitrophe. Ce qui repr\u00e9sente un engagement consid\u00e9rable. Financi\u00e8rement, car il y a des frais de voyages. Mais surtout sur le plan s\u00e9curitaire. Certains \u00e9taient peut-\u00eatre encore en Syrie, et ont franchi la fronti\u00e8re pour se rendre \u00e0 une ambassade au Liban ou en Turquie, par exemple. De ce fait, si elles ne l\u2019\u00e9taient pas d\u00e9j\u00e0, elles sont devenues des r\u00e9fugi\u00e9s. Peuvent-elles rentrer chez elles? Actuellement, le HCR<\/abbr> d\u00e9nombre 4,25 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es internes en Syrie et 2,1 millions dans les pays limitrophes. Et dans sa prise de position sur la Syrie, l\u2019agence de l\u2019ONU consid\u00e8re que \u00ables Syriens ou r\u00e9sidents de Syrie ayant fui le pays risquent des pers\u00e9cutions du fait qu\u2019ils viennent d\u2019un village ou un quartier contr\u00f4l\u00e9 par une partie au conflit, \u00e0 laquelle ils seraient automatiquement associ\u00e9s, ou alors du fait de leur religion ou de leur origine ethnique, associ\u00e9e ou per\u00e7ue comme une partie au conflit.\u00bb<\/p>\n

Qu’\u00e0 cela ne tienne, le DFJP compte traiter les 5000 demandes en attente \u00abdans les meilleurs d\u00e9lais, conform\u00e9ment \u00e0 la directive du 4 septembre 2013 et aux explications du 12 novembre 2013 s’y rapportant.\u00bb<\/p>\n

Qu’arrivera-t-il \u00e0 celles et ceux qui ne rempliront pas les conditions financi\u00e8res? La Suisse a une responsabilit\u00e9 envers toutes celles et tous ceux qui ont entrepris les d\u00e9marches sur la base des informations m\u00e9diatis\u00e9es par le DFJP et sa cheffe entre le 4 septembre et le 22 novembre date \u00e0 laquelle les durcissements ont \u00e9t\u00e9 rendus publics. Une obligation morale. On ne change pas les r\u00e8gles du jeu en milieu de partie.<\/p>\n

Sophie Malka<\/strong><\/p>\n

Dans le m\u00eame num\u00e9ro, lire notre article sur les demandes aux ambassades et les visas humanitaires: Une r\u00e9forme en trompe l’oeil<\/a><\/em><\/p>\n

Sur ce sujet, voir aussi:<\/strong><\/p>\n