{"id":14392,"date":"2014-02-13T17:43:40","date_gmt":"2014-02-13T17:43:40","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=14392"},"modified":"2021-08-29T22:33:15","modified_gmt":"2021-08-29T20:33:15","slug":"projet-sommaruga-et-assistance-juridique-en-question","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2014\/02\/13\/projet-sommaruga-et-assistance-juridique-en-question\/","title":{"rendered":"Acc\u00e9l\u00e9ration |\u00a0Projet Sommaruga et assistance juridique en question"},"content":{"rendered":"

Dans la foul\u00e9e de la votation sur les mesures urgentes du mois de juin dernier, Mme Sommaruga, d\u00e9clar\u00e9e alors grande vainqueur, lan\u00e7ait la proc\u00e9dure de consultation sur \u00abson\u00bb projet de restructuration compl\u00e8te du domaine de l\u2019asile. Un projet de grande envergure, cens\u00e9 acc\u00e9l\u00e9rer les proc\u00e9dures, dont le Parlement se saisira prochainement. Les prises de position des partis, rendues publiques au terme de la consultation, laissent craindre un \u00e9chec retentissant de la cheffe du DFJP<\/abbr>, en particulier quant aux promesses faites \u00e0 sa famille politique en mati\u00e8re d\u2019assistance juridique.<\/span><\/p>\n

\"Extrait<\/a><\/h3>\n

Les grandes lignes du projet ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9crites dans les colonnes de Vivre Ensemble: grands centres f\u00e9d\u00e9raux o\u00f9 seront concentr\u00e9s les demandeurs d\u2019asile pendant 140 jours, ex\u00e9cution d\u2019un maximum de renvois a\u0300 partir de ces centres sans attribution a\u0300 un canton, re\u0301duction d\u2019une partie des de\u0301lais de recours \u00e0 neuf jours (au lieu de 30 aujourd\u2019hui), nivellement de l\u2019aide d\u2019urgence par le bas, construction de 500 \u00e0 700 places de de\u0301tention administrative supple\u0301mentaires, etc.<\/p>\n

Le projet est critiquable sous bien des aspects. Il est surtout frappant de constater qu\u2019il vise \u00e0 faciliter les expulsions, alors que les demandes qui ont une re\u0301elle chance d\u2019aboutir a\u0300 l\u2019octroi d\u2019un statut continueront d\u2019e\u0302tre traite\u0301es en majorite\u0301 dans une proc\u00e9dure dite \u00ab\u00e9tendue\u00bb, d\u00e9bouchant sur des de\u0301cisions aussi lentes qu\u2019aujourd\u2019hui. Autrement dit, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des proce\u0301dures concernera surtout les expulsions.<\/p>\n

Paralle\u0300lement aux durcissements pre\u0301cite\u0301s, et en contre-partie aux raccourcissements des de\u0301lais de recours, Mme Sommaruga promettait la mise en place d\u2019une assistance juridique gratuite pour les demandeurs d\u2019asile. Cette perspective a fortement att\u00e9nu\u00e9 les critiques de la gauche et des \u0153uvres d\u2019entraide \u00e0 l\u2019\u00e9gard de son projet, d\u2019o\u00f9 un manque de combativit\u00e9 patent pendant la campagne re\u0301fe\u0301rendaire, qui a permis a\u0300 Mme Sommaruga de de\u0301fendre des durcissements sans e\u0301corner sa propre image.<\/p>\n

Malheureusement, vu les prises de position des partis lors de la consultation, l\u2019assistance juridique promise n\u2019a presque aucune chance de sortir vivante des de\u0301bats parlementaires. Comme on pouvait s\u2019y attendre, l\u2019UDC et le PLR ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 qu\u2019ils ne soutiendraient pas sa mise en place, la jugeant trop co\u00fbteuse. Quant au PDC, il demande \u00e0 voir, tout en pr\u00e9cisant que le contr\u00f4le de qualit\u00e9 accompagnant la mise en \u0153uvre de l\u2019assistance juridique doit surtout permettre d\u2019identifier et d\u2019exclure du financement les proce\u0301dures entreprises par les juristes juge\u0301es inade\u0301quates. En r\u00e9sum\u00e9, le meilleur projet que nous pourrions obtenir du Parlement servirait aussi d\u2019outil pour contr\u00f4ler le travail des mandataires. L\u2019id\u00e9e de garantir l\u2019\u00e9quit\u00e9 des proc\u00e9dures en raison d\u2019une limitation drastique de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 celle-ci n\u2019est en tout cas pas au programme.<\/p>\n

Le test en nature de cette nouvelle proc\u00e9dure \u00abacc\u00e9l\u00e9r\u00e9e\u00bb se d\u00e9roulera \u00e0 Z\u00fcrich. C\u2019est dans ce cadre que Mme Sommaruga aura la possibilite\u0301 de convaincre les parlementaires de l\u2019utilit\u00e9 de l\u2019assistance juridique. Elle s\u2019appuiera pour ce faire sur l\u2019OSAR<\/abbr>, qui vient de se voir attribuer le mandat de coordonner l\u2019aide juridique et qui touchera 1360 francs par demandeur d\u2019asile de\u0301fendu. Mais \u00e0 la lumi\u00e8re du positionnement des principaux partis, la t\u00e2che de Mme Sommaruga s\u2019annonce plus que compliqu\u00e9e. Surtout que le test ne concernera que les demandes d\u2019asile dite \u00abacc\u00e9l\u00e9r\u00e9es\u00bb, donc pouvant \u00eatre trait\u00e9es sans mesure d\u2019instruction compl\u00e9mentaire.<\/p>\n

Autrement dit, des cas o\u00f9 il y a moins d\u2019\u00e9l\u00e9ments \u00e0 d\u00e9fendre sur le plan juridique. Qui voudra financer une assistance juridique de\u0301bouchant sur une augmentation de recours qui aboutissent rarement?<\/p>\n

De\u0301pourvu de vraie assistance juridique, probablement agre\u0301mente\u0301 de nouveaux durcissements au moment de son passage aux Chambres, le projet que Mme Sommaruga se retrouvera \u00e0 d\u00e9fendre peinera \u00e0 rallier sa famille politique: concentration des demandeurs d\u2019asile dans de grands centres f\u00e9d\u00e9raux, souvent \u00e9loign\u00e9s des villes, avec un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 une d\u00e9fense juridique et \u00e0 un soutien de la soci\u00e9t\u00e9 civile, en dehors d\u2019une hypoth\u00e9tique assistance juridique l\u00e9gitimant une r\u00e9duction des d\u00e9lais de recours, sans parler de la mise sur pied de centres d\u2019attente et de d\u00e9part, et de l\u2019augmentation massive des places de d\u00e9tention administrative… Charmant programme, qui n\u2019inspirera que du de\u0301go\u00fbt \u00e0 ceux qui sont attach\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense du droit d\u2019asile. D\u2019ici \u00e0 ce que ce sc\u00e9nario catastrophe se r\u00e9alise, on peut espe\u0301rer que la Conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, consciente que son projet prend l\u2019eau, utilisera sa marge de man\u0153uvre, qui est r\u00e9elle: par exemple dans l\u2019application du droit par l\u2019ODM<\/abbr>, par des contingents de r\u00e9fugi\u00e9s, par des discours plus honn\u00eates sur l\u2019asile dans les m\u00e9dias. En tout cas, les milieux de de\u0301fense du droit d\u2019asile, parce qu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 oblig\u00e9s d\u2019avaler des durcissements comme la suppression de la proc\u00e9dure d\u2019asile \u00e0 l\u2019ambassade, parce qu\u2019ils seront probablement priv\u00e9s de la mise en place d\u2019une assistance juridique digne de ce nom, doivent plus que jamais exiger des am\u00e9liorations concr\u00e8tes.<\/p>\n

Aldo Brina<\/strong><\/p>\n

<\/strong><\/p>\n

Point positif, c’est le Centre suisse de comp\u00e9tence pour les droits humains <\/a>qui sera charg\u00e9 d’\u00e9valuer la qualit\u00e9 de la proc\u00e9dure acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e sur le plan juridique. La phase test de\u0301marrant \u00e0 Zurich en janvier 2013, un premier bilan est attendu au printemps.<\/strong><\/p>\n

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