swissinfo.ch: Apr\u00e8s le naufrage du 3 octobre 2013 au large de Lampedusa, qui avait caus\u00e9 la mort de 360 personnes, et le nombre croissant de migrants enregistr\u00e9s ces derniers mois, l’Italie a demand\u00e9 \u00e0 l’Europe de se montrer solidaire. Cette revendication est-elle l\u00e9gitime?<\/strong><\/p>\nFrancesco Maiani: Il faut pr\u00e9ciser d\u2019abord que l’Italie n’est pas submerg\u00e9e de migrants, comme elle l\u2019affirme souvent. Par rapport \u00e0 ses dimensions, au nombre d\u2019habitants et au PIB, elle en re\u00e7oit moins que d\u2019autres pays. Cependant c’est un pays particuli\u00e8rement expos\u00e9 qui a toutes les raisons de demander davantage de solidarit\u00e9 \u00e0 l’UE.<\/p>\n
Prenons un cas concret. Apr\u00e8s le drame de Lampedusa, tout le monde s\u2019est jur\u00e9 \u00abplus jamais \u00e7a\u00bb. Ensuite, personne n’a rien fait de d\u00e9cisif, sauf l’Italie. En octobre dernier, le gouvernement a lanc\u00e9 une mission de sauvetage appel\u00e9e Mare Nostrum, qui a permis de sauver des dizaines de milliers de vies.<\/p>\n
Mais sans une participation directe de l’UE, cette op\u00e9ration pourrait avoir la vie courte. Aujourd’hui, l’Italie d\u00e9pense 9 millions d\u2019euros par mois pour Mare Nostrum et, selon le \u00abr\u00e8glement Dublin\u00bb, elle devrait prendre en charge chaque migrant qu\u2019elle sauve et qui lui demande l\u2019asile. C\u2019est comme si l’Europe disait \u00e0 l’Italie: \u00abPlus jamais de morts en M\u00e9diterran\u00e9e. Veuillez s’il vous pla\u00eet sauver ces gens et payer l’op\u00e9ration. Et si quelqu’un passe votre fronti\u00e8re, vous \u00eates pri\u00e9s de le reprendre.\u00bb<\/p>\n
swissinfo.ch: Mais en m\u00eame temps, certains \u00c9tats europ\u00e9ens reprochent \u00e0 l’Italie de ne pas enregistrer tous les migrants qui arrivent sur son territoire pour ne pas devoir s\u2019en occuper\u2026<\/strong><\/p>\nF. M.: Et bien les pays accusateurs ou la Commission disposent de tous les instruments pour le v\u00e9rifier. \u00c0 la limite, ils peuvent d\u00e9poser un recours \u00e0 la Cour de justice.<\/p>\n
Ceci dit, si c\u2019est bien le cas, alors l’Italie violerait ses obligations. Ce n\u2019est pas justifiable mais c\u2019est logique: la structure m\u00eame du syst\u00e8me europ\u00e9en de l’asile incite \u00e0 ces comportements ou, ce qui est beaucoup plus grave, \u00e0 laisser mourir les migrants en mer, comme cela a aussi \u00e9t\u00e9 le cas. Si elle pense vraiment qu\u2019elle ne veut \u00abplus jamais \u00e7a\u00bb, l’Europe doit repenser sa politique migratoire.<\/p>\n
swissinfo.ch: Quelles mesures devrait-elle pendre, concr\u00e8tement?<\/strong><\/p>\nF. M.: Dans l’imm\u00e9diat, les op\u00e9rations de sauvetage devraient \u00eatre poursuivies de mani\u00e8re conjointe et les requ\u00e9rants d’asile sauv\u00e9s repartis de mani\u00e8re \u00e9quitable entre les pays europ\u00e9ens.<\/p>\n
A long terme, la seule mani\u00e8re de r\u00e9aliser une r\u00e9elle solidarit\u00e9 entre \u00c9tats et un traitement \u00e9quitable des personnes qui cherchent protection est la centralisation. Dans le respect du principe de subsidiarit\u00e9, la gestion des fronti\u00e8res et le traitement des proc\u00e9dures devraient \u00eatre confi\u00e9s \u00e0 l’Union. Mais ceci implique une modification des trait\u00e9s et, surtout, des mentalit\u00e9s.<\/p>\n
swissinfo.ch: Le ph\u00e9nom\u00e8ne des \u00abvagabonds de l’asile\u00bb est aussi provoqu\u00e9 par une politique migratoire \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable. Actuellement, les conditions d’accueil changent radicalement d’un pays \u00e0 l’autre, tout comme le taux d\u2019acceptation des demandes, qui peut varier de un \u00e0 80% selon les cas. Pourquoi l\u2019Union n\u2019a-t-elle jamais cherch\u00e9 \u00e0 harmoniser les proc\u00e9dures?<\/strong><\/p>\nF. M.: Avant tout, j\u2019aimerais qu\u2019on r\u00e9fl\u00e9chisse \u00e0 cette notion de \u00abvagabonds de l’asile\u00bb. Aujourd’hui, un discours public s\u2019est construit, selon lequel un migrant qui veut choisir sa destination commet un abus. Mais si vous \u00e9tiez une r\u00e9fugi\u00e9e et qu’on vous disait: ‘ici vous avez 80% de chances d’obtenir l’asile et un bon soutien socio-\u00e9conomique pour vos enfants, l\u00e0-bas 1% et des conditions mis\u00e9rables, que feriez-vous? J’ai l’impression qu\u2019on oublie parfois que les r\u00e9fugi\u00e9s sont des \u00eatres humains comme nous.<\/p>\n
Ceci dit, les conditions d’accueil et les proc\u00e9dures changent beaucoup d’un pays \u00e0 l\u2019autre, mais ce n\u2019est pas parce que l’Europe n’a rien fait. Au contraire, elle s\u2019est beaucoup investie pour harmoniser les lois. Mais il faudra des ann\u00e9es, sinon des d\u00e9cennies, pour que leur application soit aussi harmonis\u00e9e.<\/p>\n
Ce n\u2019est pas cela qui me scandalise. C\u2019est le fait que, face \u00e0 ces disparit\u00e9s, on continue d\u2019appliquer le syst\u00e8me Dublin de mani\u00e8re rigide et automatique. Dublin part du principe qu’un pays est \u00e9gal \u00e0 l’autre, mais ce n\u2019est pas encore vrai. En Italie par exemple, les conditions d’accueil des r\u00e9fugi\u00e9s sont pr\u00e9caires et les transferts devraient \u00eatre effectu\u00e9s avec prudence. Mais les administrations ne se montrent pas tr\u00e8s scrupuleuses, m\u00eame lorsqu\u2019elles sont confront\u00e9es \u00e0 des cas dramatiques ou \u00e0 des injustices criantes.<\/p>\n
swissinfo.ch: Mais en laissant une libert\u00e9 absolue aux requ\u00e9rants, ne risque-t-on pas que les pays offrant une meilleure protection soient submerg\u00e9s par les demandes?<\/strong><\/p>\nF. M.: D\u2019abord, est-il certain que les pratiques en mati\u00e8re d’asile ou les perspectives \u00e9conomiques sont d\u00e9terminantes? Selon de nombreuses \u00e9tudes, la pr\u00e9sence d’un r\u00e9seau familial et social est le motif qui compte le plus.<\/p>\n
Ensuite, si on consid\u00e8re les chiffres globaux, m\u00eame sans Dublin, la r\u00e9partition des r\u00e9fugi\u00e9s dans les pays membres serait pratiquement la m\u00eame qu\u2019actuellement. En Europe, dans la grande majorit\u00e9 des cas, le pays qui examine une demande d’asile est celui o\u00f9 elle a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e pour la premi\u00e8re fois. Un peu comme si les fameux crit\u00e8res de Dublin n’existaient pas. Certes, dans une optique purement nationale, il peut en \u00eatre autrement. Gr\u00e2ce \u00e0 Dublin, la Suisse renvoie une bonne partie de ses requ\u00e9rants en Italie.<\/p>\n
swissinfo.ch: Et pourtant le syst\u00e8me de transferts semble avoir quelques failles. L’an dernier, la Suisse n\u2019a pu renvoyer que moins de la moiti\u00e9 des requ\u00e9rants vers l’\u00c9tat comp\u00e9tent.<\/strong><\/p>\nF. M.: Ce n’est pas surprenant. En r\u00e9alit\u00e9, dans toute l\u2019Europe, les transferts \u00abDublin\u00bb sont effectu\u00e9s dans moins de 50% des cas. Un syst\u00e8me qui va syst\u00e9matiquement contre les aspirations des migrants ne peut fonctionner qu\u2019en appliquant de mani\u00e8re intensive la d\u00e9tention et les renvois forc\u00e9s et, donc, mal. Entre autres parce que renvois et d\u00e9tention co\u00fbtent cher. Ce serait int\u00e9ressant de savoir combien on d\u00e9pense chaque ann\u00e9e pour cela au niveau europ\u00e9en. C’est un \u00e9l\u00e9ment important qui manque dans le d\u00e9bat public.<\/p>\n
swissinfo.ch: Malgr\u00e9 les innombrables critiques contre la politique migratoire europ\u00e9enne, aucun changement ne semble \u00eatre \u00e0 l’ordre du jour. Qu’attendez-vous du sommet europ\u00e9en des 26 et 27 juin?<\/strong><\/p>\nF. M.: Je n’en attends pas de grands changements. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, les \u00c9tats membres n’ont pas fait mine de vouloir c\u00e9der un millim\u00e8tre. Les int\u00e9r\u00eats nationaux pr\u00e9valent sur la solidarit\u00e9 et la protection des migrants. Le seul point qui pr\u00e9sente une certaine marge de man\u0153uvre est la question de la surveillance conjointe en M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\n
Par Stefania Summermatter, swissinfo.ch
\n(Adaptation de l’italien: Isabelle Eichenberger)<\/div><\/div><\/h4>\n51 millions de r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde<\/strong><\/p>\nPour la premi\u00e8re fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, en 2013, le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s, de requ\u00e9rants l’asile et de d\u00e9plac\u00e9s de l\u2019int\u00e9rieur a d\u00e9pass\u00e9 les 50 millions, selon le dernier rapport du Haut-Commissariat de l\u2019ONU pour les r\u00e9fugi\u00e9s, publi\u00e9 le 20 juin2014.<\/p>\n
Les pays en voie de d\u00e9veloppement accueillent 86% des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde. En t\u00eate du classement il y a le Pakistan avec 1,6 million, suivi de l\u2019Iran, du Liban, de la Jordanie et de la Turquie.<\/p>\n
La moiti\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s ont moins de 18 ans. Les requ\u00e9rants d’asile comptaient plus de 25’000 mineurs non accompagn\u00e9s.<\/p>\n
L’Allemagne est le pays qui a enregistr\u00e9 le plus grand nombre de demandes en 2013, une augmentation de 70% \u00e0 109’600. Puis viennent les \u00c9tats-Unis (84’400) et l\u2019Afrique du Sud (70’000).<\/p>\n
<\/div><\/div>\n
Nouvelle hausse des demandes d’asile en Suisse <\/strong><\/p>\nEn 2013, 21’465 requ\u00eates ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es en Suisse, 25% de moins par rapport \u00e0 2012. Et ce malgr\u00e9 une augmentation de 27,4% \u00e0 environ 447’000 en Europe.<\/p>\n
L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de la migration explique cette baisse par l’acc\u00e9l\u00e9ration de la proc\u00e9dure et le fait que la Suisse est devenue moins attrayante pour certaines cat\u00e9gories de requ\u00e9rants.<\/p>\n
Avec 2,7 demandes pour 1000 habitants, la Suisse continue \u00e0 \u00eatre parmi les pays d’Europe les plus sollicit\u00e9s, derri\u00e8re Malte et la Su\u00e8de (6 pour 1000).<\/p>\n
Suite \u00e0 un fort afflux de migrants en Italie voisine, en mai 2014, les demandes ont aussi augment\u00e9 en Suisse (+14% \u00e0 1680), surtout en provenance d’\u00c9rythr\u00e9e et de Syrie.<\/p>\n
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Article de Stefania Summermatter, publi\u00e9 sur le site www.swissinfo.ch, le 26 juin 2014. \u00abL’UE devrait centraliser sa politique d’asile \u00e0 long terme et son objectif imm\u00e9diat devrait \u00eatre la solidarit\u00e9 entre \u00c9tats et la protection des migrants.\u00bb Alors que d\u00e9bute le sommet europ\u00e9en \u00e0 Bruxelles, le professeur Francesco Maiani sugg\u00e8re une r\u00e9forme radicale du syst\u00e8me Dublin. \u00c0 Bruxelles, cependant, on ne semble pas pr\u00eat \u00e0 bouger.<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[160,342,496,499],"tags":[1158,187,485,422],"ve_numero":[],"pays":[82],"ve_type":[1061],"ve_action":[1046],"class_list":["post-17214","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualites","category-articles-de-presse","category-comptoir-des-medias","category-perles-comptoirmedias","tag-comptoir","tag-dublin","tag-perles","tag-systeme-europeen-commun-dasile","pays-suisse","ve_type-article-de-presse","ve_action-comptoir"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17214","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17214"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17214\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17214"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17214"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17214"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=17214"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=17214"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=17214"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=17214"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}