{"id":1822,"date":"2007-04-02T00:00:00","date_gmt":"2007-04-02T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2007\/04\/02\/assistancequand-l%e2%80%99accueil-humanitaire-devient-un-businessors-service-ag\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:27","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:27","slug":"assistancequand-laccueil-humanitaire-devient-un-businessors-service-ag","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2007\/04\/02\/assistancequand-laccueil-humanitaire-devient-un-businessors-service-ag\/","title":{"rendered":"Assistance |\u00a0Quand l\u2019accueil humanitaire devient un business: ORS Service AG"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\"><i>\u00ab<\/i>L\u2019\u00e8re de Caritas touche \u00e0 sa fin<i>\u00bb<\/i> relatait la <em>Solothurner Zeitung<\/em> en automne 2006. Apr\u00e8s vingt-cinq ans, le contrat de prestation entre Caritas, charg\u00e9e de la gestion de l\u2019accueil des requ\u00e9rants et le canton de Soleure, a en effet \u00e9t\u00e9 r\u00e9sili\u00e9. Pour Caritas, il n\u2019\u00e9tait plus possible de poursuivre normalement cette activit\u00e9, en raison des pertes financi\u00e8res li\u00e9es au recul impr\u00e9visible du nombre de requ\u00e9rants et \u00e0 des co\u00fbts fixes trop \u00e9lev\u00e9s. C\u2019est une entreprise priv\u00e9e qui prendra le relai d\u00e8s le 1er juillet 2007, certaine de pouvoir accueillir les demandeurs d\u2019asile \u00e0 moindre frais.<\/span><\/p>\n<p>On sait qu\u2019un syst\u00e8me de forfaits d\u00e9termine le remboursement par la Conf\u00e9d\u00e9ration des frais li\u00e9s \u00e0 l\u2019accueil des requ\u00e9rants dans les cantons. Des forfaits extr\u00eamement bas, qui poussent \u00e0 des modalit\u00e9s d\u2019assistance particuli\u00e8rement modestes. ORS Service AG (en allemand: organisation pour mandats sp\u00e9ciaux et en r\u00e9gie), qui a repris le mandat d\u2019accueil dans le canton de Soleure, a pu pr\u00e9senter une offre plus avantageuse, notamment gr\u00e2ce aux salaires plus bas du personnel. On peut s\u2019interroger sur ce que cela signifie, compte tenu du travail social tr\u00e8s pointu que n\u00e9cessite l\u2019accueil de r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Personnel peu qualifi\u00e9<\/span><\/p>\n<p>A vrai dire, cette firme n\u2019en est pas \u00e0 ses d\u00e9buts dans le domaine de l\u2019asile. Depuis 1992, l\u2019ORS g\u00e8re sur mandat de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des migrations (<abbr class='c2c-text-hover' title='Federal Office for Migration'>ODM<\/abbr>), l\u2019accueil dans les centres d\u2019enregistrement. Depuis 1997, l\u2019OSP AG (Organisation pour prestation de personnel sp\u00e9cialis\u00e9), une filiale de l\u2019ORS, g\u00e8re \u00e9galement, pour l\u2019ODM, les comptes de s\u00fbret\u00e9 o\u00f9 sont accumul\u00e9es les retenues de 10% pr\u00e9lev\u00e9es sur les salaires de tous les demandeurs d\u2019asile. Dans la plaquette publicitaire de son jubil\u00e9 1992-2002, le chef de secteur d\u00e9clarait que <i>\u00ables deux raisons de cette attribution ont sans doute \u00e9t\u00e9 le prix int\u00e9ressant et le savoir-faire g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par la reprise du personnel\u00bb<\/i> (des ch\u00f4meurs, engag\u00e9s par l\u2019ORS).<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Flexibilit\u00e9<\/span><\/p>\n<p>Encart\u00e9 dans la plaquette, le portrait souriant de l\u2019ancien directeur de l\u2019Officie f\u00e9d\u00e9ral, Jean Daniel Gerber faisant l\u2019\u00e9loge de l\u2019ORS: <i>\u00abDans le cadre de la crise du Kosovo, nous n\u2019avons eu que de bonnes exp\u00e9riences en confiant nos t\u00e2ches \u00e0 ORS service AG. Cette flexibilit\u00e9 et cette comp\u00e9tence dans l\u2019am\u00e9nagement et le d\u00e9m\u00e9nagement d\u2019abris d\u2019urgence, personne d\u2019autre ne pouvait nous l\u2019offrir\u00bb<\/i>.<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Et rentabilit\u00e9<\/span><\/p>\n<p>A l\u2019origine affili\u00e9e \u00e0 l\u2019agence de placement temporaire ADIA, l\u2019ORS s\u2019est entre-temps recycl\u00e9e et concentre ses activit\u00e9s exclusivement dans le domaine de l\u2019asile. Elle s\u2019est sp\u00e9cialis\u00e9e dans la gestion de l\u2019accueil des requ\u00e9rants, largement privatis\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es. L\u2019entreprise est en pleine expansion. Elle a obtenu de nombreux mandats cantonaux dans les cantons de Zurich, B\u00e2le Campagne et Berne o\u00f9 elle g\u00e8re des centres de transit et des \u00abcentres d\u2019accueil minimaux\u00bb. C\u2019est \u00e9galement l\u2019ORS qui avait re\u00e7u le mandat de gestion des centres d\u2019urgence bernois pour les victimes de non entr\u00e9e en mati\u00e8re (<abbr class='c2c-text-hover' title='The SEM issues a decision to refuse to consider the application (NEM) when one of the grounds for refusal defined in the Asylum Act applies (e.g., under the Dublin Regulation).'>Nem<\/abbr>) du col du Jaun et de la Stafelalp. L\u2019entreprise a aussi obtenu des mandats de communes des cantons de B\u00e2le campagne, de Soleure et de Zurich, qui lui ont confi\u00e9 la gestion de leurs requ\u00e9rants.<\/p>\n<p>Faut-il rappeler que, ce que le directeur du groupe consid\u00e9rait en 2002 comme <i>\u00abune niche attrayante, dans laquelle il \u00e9tait possible de devenir l\u2019un des leaders\u00bb<\/i>, \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9 il n\u2019y a pas si longtemps comme une activit\u00e9 humanitaire<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Fran\u00e7oise Kopf<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00abL\u2019\u00e8re de Caritas touche \u00e0 sa fin\u00bb relatait la Solothurner Zeitung en automne 2006. Apr\u00e8s vingt-cinq ans, le contrat de prestation entre Caritas, charg\u00e9e de la gestion de l\u2019accueil des requ\u00e9rants et le canton de Soleure, a en effet \u00e9t\u00e9 r\u00e9sili\u00e9. 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