{"id":1881,"date":"2009-02-03T00:00:00","date_gmt":"2009-02-03T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2009\/02\/03\/entretienun-certain-regard-sur-la-protection-des-refugie-e-s-et-la-suisse-%c2%abchoquee-par-les-conditions-d%e2%80%99accueil%c2%bb\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:08","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:08","slug":"entretienun-certain-regard-sur-la-protection-des-refugie-e-s-et-la-suisse-choquee-par-les-conditions-daccueil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2009\/02\/03\/entretienun-certain-regard-sur-la-protection-des-refugie-e-s-et-la-suisse-choquee-par-les-conditions-daccueil\/","title":{"rendered":"Entretien | \u00abChoqu\u00e9e par les conditions d\u2019accueil\u00bb"},"content":{"rendered":"

Birgit Einzenberger a quitt\u00e9 fin janvier le bureau de liaison pour la Suisse et le Liechtenstein du Haut Commissariat pour les r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>, qui veille \u00e0 la protection internationale des r\u00e9fugi\u00e9s. La conseill\u00e8re juridique retrouvera le bureau du HCR<\/abbr> pour l\u2019Autriche o\u00f9 elle a travaill\u00e9 sept ans. En une ann\u00e9e, qu\u2019a-t-elle pu voir du syst\u00e8me helv\u00e9tique de l\u2019asile? Entretien. <\/span><\/p>\n

Living Together<\/em>: Quelles relations entretient le HCR avec les autorit\u00e9s et les milieux de d\u00e9fense du droit d\u2019asile ?<\/strong><\/p>\n

Birgit Einzenberger:<\/strong> Essentielles. Pour agir, nous sommes tributaires de la volont\u00e9 de oop\u00e9ration des Etats membres.<\/p>\n

Quant aux organisations non-gouvernementales, elles sont nos yeux et nos oreilles. Sur le terrain, elles d\u00e9tectent souvent les premi\u00e8res les probl\u00e8mes et nous collaborons \u00e0 trouver une solution.<\/p>\n

Vous avez visit\u00e9, \u00e0 votre arriv\u00e9e en Suisse, les Centres d\u2019enregistrement et de proc\u00e9dure (CEP<\/abbr>). Ceux-ci sont souvent critiqu\u00e9s par les milieux de d\u00e9fense du droit d\u2019asile. Avez-vous, malgr\u00e9 tout, relev\u00e9 des points positifs?<\/strong><\/p>\n

Oui. Les projets qui donnent aux demandeurs d\u2019asile la possibilit\u00e9 de s\u2019engager pour la communaut\u00e9 locale. Quoique modestes \u2013 \u00e0 Vallorbe ils ne sont que cinq par semaine \u00e0 pouvoir s\u2019occuper \u2013 ces projets sont appr\u00e9ci\u00e9s par tous.<\/p>\n

Un point positif, \u00e9galement, la pr\u00e9sence de bureaux de soutien juridique \u00e0 proximit\u00e9 des CEP, m\u00eame si l\u2019offre ne remplit pas la demande. Je regrette que les autorit\u00e9s ne les financent pas. Le r\u00f4le des mandataires est essentiel et devrait intervenir en amont de la proc\u00e9dure, comme aux Pays-Bas, plut\u00f4t qu\u2019en phase de recours.<\/p>\n

En revanche, la pr\u00e9sence de repr\u00e9sentants d\u2019\u0153uvre d\u2019entraide aux auditions n\u2019est pas suffisante. Ils n\u2019ont pas de grands moyens et ne rencontrent pas les demandeurs d\u2019asile avant l\u2019audition, dans un cadre confidentiel, comme en Autriche. En arrivant \u00e0 l\u2019audition, les demandeurs d\u2019asile ne savent ni qui ils sont, ni quel est leur r\u00f4le.<\/p>\n

Et les aspects les plus choquants?<\/strong><\/p>\n

Les conditions d\u2019accueil m\u2019ont vraiment choqu\u00e9e. Le centre de Kreuzlingen construit sp\u00e9cialement pour cet usage est architecturalement con\u00e7u comme une prison. Les fouilles sont syst\u00e9matiques, \u00e0 chaque entr\u00e9e des CEP. J\u2019en ai \u00e9t\u00e9 choqu\u00e9e m\u00eame si je n\u2019ai re\u00e7u aucune plainte des demandeurs. En Autriche, le fait de proc\u00e9der \u00e0 une seule fouille au moment du d\u00e9p\u00f4t de la demande, avait provoqu\u00e9 un toll\u00e9, les ONG relevant que seuls les criminels m\u00e9ritent un tel traitement!<\/p>\n

Autre \u00e9l\u00e9ment de surprise: la s\u00e9paration syst\u00e9matique des familles par sexe dans les CEP, log\u00e9es en dortoirs. En Autriche, lorsque des chambres familiales ne sont pas disponibles, plusieurs familles se partagent des dortoirs.<\/p>\n

Enfin, des mineurs non-accompagn\u00e9s se trouvent r\u00e9guli\u00e8rement aux CEP sans soutien particulier. Selon la Convention des droits de l\u2019enfant, tous les enfants en dessous de 18 ans ont droit \u00e0 une protection sp\u00e9ciale. Le HCR a critiqu\u00e9 les pays d\u2019Europe de l\u2019Est pour un tel manquement.<\/p>\n

La Suisse fait partie de l\u2019espace Dublin depuis le 12 d\u00e9cembre. Quelles avanc\u00e9es pour le respect des principes garantis dans la Convention des r\u00e9fugi\u00e9s?<\/strong><\/p>\n

Les accords de Dublin visent, d\u2019une part, \u00e0 ne laisser aucun r\u00e9fugi\u00e9 sur orbite, autrement dit, \u00e0 garantir qu\u2019un Etat soit responsable de l\u2019examen de sa demande; et d\u2019autre part, \u00e0 lutter contre le shopping<\/em> de l\u2019asile.<\/p>\n

Mais l\u2019application de Dublin pr\u00e9vue par la Suisse me pr\u00e9occupe beaucoup. Son objectif avou\u00e9 est de renvoyer le plus de monde possible: d\u00e8s qu\u2019un demandeur d\u2019asile a transit\u00e9 par un autre Etat membre de Dublin, une d\u00e9cision de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re tombe. Le renvoi sera ex\u00e9cut\u00e9 m\u00eame en cas de recours, car celui-ci n\u2019a pas d\u2019effet suspensif.<\/p>\n

Cette absence d\u2019effet suspensif en Suisse est tr\u00e8s probl\u00e9matique, car dans certains Etats membres de Dublin, des lacunes dans la protection juridique existent.<\/p>\n

Le HCR est surtout pr\u00e9occup\u00e9 par la situation actuelle en Gr\u00e8ce, qui peut aboutir \u00e0 une violation du principe fondamental du non-refoulement. Certains Etats ont suspendu les renvois vers ce pays. Pour nous, tout pays, y compris la Suisse, doit examiner, dans le cadre de la proc\u00e9dure Dublin, le risque de refoulement en cha\u00eene encouru en cas de renvoi vers un autre pays membre. Il en va de sa responsabilit\u00e9. L\u2019effet suspensif vient garantir aux demandeurs d\u2019asile un recours effectif. La Commission europ\u00e9enne a propos\u00e9 de modifier Dublin II de mani\u00e8re \u00e0 am\u00e9nager cet effet suspensif. J\u2019esp\u00e8re que l\u2019application par la Suisse ira dans ce sens.<\/p>\n

Quels sont les projets que vous auriez souhait\u00e9 boucler avant de partir?<\/strong><\/p>\n

J\u2019aurais voulu convaincre tous les acteurs, y compris les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales et cantonales, de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019augmenter l\u2019aide juridique pour les requ\u00e9rants.<\/p>\n

J\u2019aurais \u00e9galement souhait\u00e9 que le HCR, partenaire privil\u00e9gi\u00e9 de par son mandat juridique, soit consult\u00e9 avant que le nouveau projet de loi sur l\u2019asile devienne public.<\/p>\n

Interview by Sophie Malka<\/strong><\/p>\n

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Que fait le HCR?<\/span><\/strong><\/h2>\n

Le Haut Commissariat pour les r\u00e9fugi\u00e9s a pour mission de trouver des solutions permanentes pour les r\u00e9fugi\u00e9s. La Convention de 1951, son protocole et le statut du HCR obligent les Etats \u00e0 collaborer avec lui. Concr\u00e8tement, le HCR cherche \u00e0 trouver une solution durable pour les r\u00e9fugi\u00e9s par:<\/p>\n

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  1. Leur int\u00e9gration dans le pays d\u2019asile<\/li>\n
  2. Le retour volontaire dans le pays d\u2019origine<\/li>\n
  3. La r\u00e9installation de tous ceux qui ne trouvent pas de protection dans les pays de premier asile et qui risquent d\u2019\u00eatre refoul\u00e9s. Le HCR cherche des solutions aupr\u00e8s d\u2019autres pays. En 2007, 90’000 r\u00e9fugi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9s par le HCR pour \u00eatre \u00abr\u00e9install\u00e9s\u00bb. C\u2019est la politique des contingents \u00e0 laquelle la Suisse a renonc\u00e9 en 1995.<\/li>\n<\/ol>\n

    <\/div><\/div>\n

    <\/p>\n

    Le saviez-vous?<\/strong><\/p>\n