{"id":1888,"date":"2009-06-16T00:00:00","date_gmt":"2009-06-16T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2009\/06\/16\/analyse-sejour-illegalrecale-e-s-de-l%e2%80%99asile-des-cantons-condamnent-a-la-prison-ferme\/"},"modified":"2021-08-31T12:19:00","modified_gmt":"2021-08-31T10:19:00","slug":"analyse-sejour-illegalrecale-e-s-de-lasile-des-cantons-condamnent-a-la-prison-ferme","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2009\/06\/16\/analyse-sejour-illegalrecale-e-s-de-lasile-des-cantons-condamnent-a-la-prison-ferme\/","title":{"rendered":"Analyse | Recal\u00e9-e-s de l\u2019asile: des cantons condamnent \u00e0 la prison ferme"},"content":{"rendered":"

Dans son \u00e9dition de f\u00e9vrier, Living Together<\/em> relatait le cas d\u2019un homme d\u00e9bout\u00e9 de sa demande d\u2019asile depuis 2002 et \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence \u2013 donc connu des autorit\u00e9s cantonales genevoises – condamn\u00e9 \u00e0 3 mois de prison ferme pour \u00abs\u00e9jour ill\u00e9gal\u00bb par un juge bernois suite \u00e0 un simple contr\u00f4le d\u2019identit\u00e9. Nous avons cherch\u00e9 \u00e0 en savoir davantage. Plus fr\u00e9quente que nous l\u2019avions imagin\u00e9, cette pratique est plus que discutable, tant au niveau de son fondement que de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de traitement qu\u2019elle cr\u00e9e au niveau suisse. Analyse.<\/span><\/p>\n

Cela fait plus de 20 ans que la politique d\u2019asile restrictive produit des ordres de d\u00e9part en masse, et tout aussi longtemps qu\u2019une part importante des renvois s\u2019av\u00e8re difficile \u00e0 ex\u00e9cuter. Les cas des ressortissant-e-es d\u2019Ethiopie en t\u00e9moignent: des personnes confront\u00e9es \u00e0 un rejet d\u00e9finitif peu apr\u00e8s leur arriv\u00e9e vivaient encore en Suisse 10 ans plus tard, les autorit\u00e9s \u00e9thiopiennes refusant de d\u00e9livrer le moindre document de voyage.<\/p>\n

Eviter la clandestinit\u00e9\u2026<\/span><\/p>\n

Quel \u00e9tait le statut administratif de ces personnes? Dans les faits, les cantons les ont tol\u00e9r\u00e9es, leur d\u00e9livrant le plus souvent des attestations. Le statut de \u00ab tol\u00e9rance \u00bb, explicitement pr\u00e9vu par la loi jusque dans les ann\u00e9es 1980 et abrog\u00e9 par la suite, renaissait en quelque sorte de ses cendres\u2026 On partait de l\u2019id\u00e9e qu\u2019aussi longtemps que le contact \u00e9tait maintenu avec les autorit\u00e9s, le s\u00e9jour restait l\u00e9gal. Officiellement, on d\u00e9clarait vouloir \u00e9viter la plong\u00e9e dans la clandestinit\u00e9.<\/p>\n

La situation a chang\u00e9 en 2004 avec la mise en place du syst\u00e8me d\u2019aide d\u2019urgence pour les personnes frapp\u00e9es d\u2019une non-entr\u00e9e en mati\u00e8re (Nem<\/abbr>). Un article de la Loi sur l\u2019asile (LA si<\/abbr>), \u00e0 la r\u00e9daction quelque peu obscure, pr\u00e9cisait que ces personnes ne ressortaient plus de l\u2019asile, mais de l\u2019ancienne Loi sur le s\u00e9jour et l\u2019\u00e9tablissement des \u00e9trangers (LSEE<\/abbr>). Par quoi on devait comprendre qu\u2019elles \u00e9taient consid\u00e9r\u00e9es comme ill\u00e9gales d\u00e8s le prononc\u00e9 de la d\u00e9cision de NEM.<\/p>\n

Le paradigme n\u2019\u00e9tait plus d\u2019\u00e9viter les disparitions et la clandestinit\u00e9 mais de s\u2019en accommoder. Paradoxalement, les personnes ill\u00e9galis\u00e9es apr\u00e8s s\u2019\u00eatre annonc\u00e9es \u00e0 l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral pour demander l\u2019asile pouvaient b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une aide d\u2019urgence \u00e9tatique, d\u2019un h\u00e9bergement officiel, et \u00e9taient soumises \u00e0 un contr\u00f4le tr\u00e8s \u00e9troit de pr\u00e9sence. D\u00e8s 2008, cette politique s\u2019est \u00e9tendue \u00e0 toutes les personnes d\u00e9bout\u00e9es, quelle que soit la nature de la d\u00e9cision rejetant l\u2019asile. D\u00e9sormais, l\u2019obscur article cit\u00e9 plus haut n\u2019est m\u00eame plus mentionn\u00e9 dans la LAsi.<\/p>\n

\u2026 puis s\u2019en accommoder<\/span><\/p>\n

Des cantons ont profit\u00e9 de l\u2019aubaine pour d\u00e9velopper des pratiques l\u00e9galement douteuses et humainement inacceptables (exclusion de l\u2019assurance-maladie, conditions d\u2019h\u00e9bergement d\u00e9plorables, etc.). Certaines polices ont aussi d\u00e9nonc\u00e9 les victimes de NEM aux juges p\u00e9naux et obtenu des condamnations pour s\u00e9jour d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9 comme ill\u00e9gal. Dans le canton de Berne, la pratique semble \u00eatre devenue syst\u00e9matique, comme il ressort de plusieurs cas qui nous ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9s.<\/p>\n

Raisonnement tr\u00e8s douteux<\/span><\/p>\n

Sur le plan juridique, les jugements ne sont pas tr\u00e8s diserts sur ce qui caract\u00e9riserait l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 du s\u00e9jour. Ils constatent que le d\u00e9lai de d\u00e9part est \u00e9chu et postulent d\u2019embl\u00e9e un manque de collaboration des personnes d\u00e9bout\u00e9es \u00e0 organiser leur propre d\u00e9part, ce qui semble un peu court. Le fait que les autorit\u00e9s administratives ne parviennent pas \u00e0 ex\u00e9cuter le renvoi n\u2019est pas consid\u00e9r\u00e9 comme important. Nulle part ne figure d\u2019explication sur le fait que des milliers de personnes dans cette situation ne font pas l\u2019objet de poursuite p\u00e9nale.<\/p>\n

L\u00e0 o\u00f9 les juridictions bernoises se distinguent, c\u2019est lorsqu\u2019elles condamnent \u00e0 de la prison ferme des personnes d\u00e9bout\u00e9es vivant normalement dans d\u2019autres cantons. 5 mois pour un Alg\u00e9rien, certes sous le coup d\u2019un ordre de d\u00e9part depuis 2002, mais tol\u00e9r\u00e9 et autoris\u00e9 \u00e0 travailler par les autorit\u00e9s genevoises. 4 mois pour un jeune Angolais, tol\u00e9r\u00e9 par les autorit\u00e9s valaisannes et m\u00eame autoris\u00e9 \u00e0 entreprendre une formation professionnelle.<\/p>\n

Comment peut-on s\u00e9rieusement pr\u00e9tendre que le s\u00e9jour serait \u00e0 ce point ill\u00e9gal qu\u2019il m\u00e9riterait l\u2019emprisonnement, alors que la personne est d\u00fbment annonc\u00e9e \u00e0 son canton d\u2019accueil, lequel non seulement n\u2019a entrepris aucune proc\u00e9dure p\u00e9nale \u00e0 son encontre, mais en plus l\u2019autorise \u00e0 travailler? Il y a l\u00e0 une grave entorse au principe de bonne foi.<\/p>\n

Et mauvaise foi patente<\/span><\/p>\n

On observe cette m\u00eame tendance sur Vaud, y compris pour des personnes d\u00e9bout\u00e9es justifiant de dizaines de d\u00e9cisions formelles d\u2019octroi de l\u2019aide d\u2019urgence, condition pr\u00e9alable indispensable \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux h\u00e9bergements collectifs.<\/p>\n

Si vraiment toutes ces personnes \u00e9taient en s\u00e9jour ill\u00e9gal, pourquoi ne pas inculper d\u2019aide au s\u00e9jour ill\u00e9gal les autorit\u00e9s administratives et les organismes distribuant l\u2019aide d\u2019urgence? C\u2019est ce qui devrait d\u00e9couler de ces condamnations. Aujourd\u2019hui, seules les personnes d\u00e9bout\u00e9es font les frais de cette nouvelle mode du tout r\u00e9pressif.<\/p>\n

Christophe Tafelmacher<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans son \u00e9dition de f\u00e9vrier, Vivre Ensemble relatait le cas d\u2019un homme d\u00e9bout\u00e9 de sa demande d\u2019asile depuis 2002 et \u00e0 l\u2019aide d\u2019urgence \u2013 donc connu des autorit\u00e9s cantonales genevoises – condamn\u00e9 \u00e0 3 mois de prison ferme pour \u00abs\u00e9jour ill\u00e9gal\u00bb par un juge bernois suite \u00e0 un simple contr\u00f4le d\u2019identit\u00e9. Nous avons cherch\u00e9 \u00e0 … Continued<\/a><\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[81],"tags":[167,476,201,1157,313,1140,1156],"ve_numero":[137],"pays":[82],"ve_type":[],"ve_action":[1077],"class_list":["post-1888","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-articles","tag-aide-durgence","tag-detention-administrative","tag-nem","tag-notre-regard","tag-prejuge","tag-prejuge-aide-sociale","tag-revue","ve_numero-ve-122-avril-2009","pays-suisse","ve_action-notre-regard"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1888","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1888"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1888\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1888"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1888"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1888"},{"taxonomy":"ve_numero","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_numero?post=1888"},{"taxonomy":"pays","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/pays?post=1888"},{"taxonomy":"ve_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_type?post=1888"},{"taxonomy":"ve_action","embeddable":true,"href":"https:\/\/asile.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/ve_action?post=1888"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}