{"id":1900,"date":"2009-12-18T00:00:00","date_gmt":"2009-12-18T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2009\/12\/18\/leurope-de-dublin-en-questionreglementation-dublin-des-progres-en-vue-a-bruxelles\/"},"modified":"2021-08-29T22:34:01","modified_gmt":"2021-08-29T20:34:01","slug":"leurope-de-dublin-en-questionreglementation-dublin-des-progres-en-vue-a-bruxelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2009\/12\/18\/leurope-de-dublin-en-questionreglementation-dublin-des-progres-en-vue-a-bruxelles\/","title":{"rendered":"L&rsquo;Europe de Dublin en question | R\u00e8glementation Dublin: des progr\u00e8s en vue \u00e0 Bruxelles?"},"content":{"rendered":"<p><span class=\"accroche\">The <abbr class='c2c-text-hover' title='Under the Dublin Regulation, each asylum application filed in the territory of a Dublin Member State shall be examined by only one Member State.'>Dublin Regulation<\/abbr> II contient de telles imperfections que toutes les instances de Bruxelles sont \u00e0 son chevet. Le 7 mai dernier, le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 plusieurs mesures afin d\u2019am\u00e9liorer son fonctionnement. <\/span><\/p>\n<p>La t\u00e2che qui s\u2019annonce n\u2019est pas mince.<\/p>\n<ul>\n<li>Le syst\u00e8me Dublin est fond\u00e9 sur le renvoi vers le premier pays europ\u00e9en de transit. D\u00e9bord\u00e9s, ces derniers b\u00e2clent le traitement des demandes et les conditions d\u2019accueil y sont parfois catastrophiques. Certains n\u2019enregistrent que partiellement les empreintes digitales.<\/li>\n<li>Il manque \u00e0 Dublin un droit de recours suspensif digne d\u2019un Etat de droit.<\/li>\n<li>Il arrive que, pour des raisons de proc\u00e9dure, des demandes ne soient jamais examin\u00e9es sur le fond. Exemple: un Etat, qui a class\u00e9 un dossier par une non-entr\u00e9e en mati\u00e8re suite \u00e0 une disparition, refuse de le rouvrir lorsque le demandeur lui est renvoy\u00e9.<\/li>\n<li>Les proc\u00e9dures de reprise sont lourdes: seul un tiers des transferts est r\u00e9ellement effectu\u00e9.<\/li>\n<li>La r\u00e9tention administrative est utilis\u00e9e abusivement.<\/li>\n<li>Les liens familiaux des demandeurs d\u2019asile sont trop peu pris en compte.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Ne soyons pas trop optimistes.<\/strong> Tous ces probl\u00e8mes ne seront pas r\u00e9solus avec la refonte en cours. L\u2019exp\u00e9rience montre que les propositions de la Commission et du Parlement sont revues \u00e0 la baisse par le Conseil, o\u00f9 si\u00e8gent les repr\u00e9sentants des gouvernements. Il devrait n\u00e9anmoins appara\u00eetre un m\u00e9canisme de solidarit\u00e9 d\u00e9chargeant les pays-fronti\u00e8re les plus sollicit\u00e9s et veillant \u00e0 ce que les normes minimum y soient respect\u00e9es. Des am\u00e9liorations touchant les droits des demandeurs d\u2019asile viendront peut-\u00eatre en prime.<\/p>\n<p><strong>Restent deux questions:<\/strong> Comment les Etats europ\u00e9ens ont-ils pu mettre en route cette machine infernale avant d\u2019avoir s\u00e9rieusement r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 son fonctionnement? Et comment la Suisse, qui vient d\u2019y adh\u00e9rer, peut-elle se permettre d\u2019appliquer de fa\u00e7on si rigide des m\u00e9canismes aussi imparfaits?<\/p>\n<p><span class=\"intertitre\">Droit de recours bafou\u00e9 en Suisse<\/span><\/p>\n<p>Apr\u00e8s l\u2019entr\u00e9e en vigueur, le 12 d\u00e9cembre, des accords de Schengen et de Dublin, les renvois vers les pays europ\u00e9ens o\u00f9 une premi\u00e8re demande a \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e se multiplient. En janvier il n\u2019y a eu que 2 d\u00e9cisions de non-entr\u00e9e en mati\u00e8re bas\u00e9es sur l\u2019accord de Dublin (<abbr class='c2c-text-hover' title='The SEM issues a decision to refuse to consider the application (NEM) when one of the grounds for refusal defined in the Asylum Act applies (e.g., under the Dublin Regulation).'>Nem<\/abbr> Dublin). En f\u00e9vrier 114, et en mars 450. Des renvois quasi-automatiques, m\u00eame si de nombreux probl\u00e8mes peuvent se poser. Surcharg\u00e9s de cas, les pays du Sud de l\u2019Europe n\u2019assument plus leurs obligations en regard du droit d\u2019asile. La Cour europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme a condamn\u00e9 l\u2019Italie \u00e0 dix reprises pour des d\u00e9cisions de renvoi en Tunisie malgr\u00e9 un risque av\u00e9r\u00e9 de torture. En th\u00e9orie, m\u00eame si l\u2019effet suspensif en cas de recours n\u2019est pas accord\u00e9 pour les d\u00e9cisions NEM Dublin, la loi suisse sur l\u2019asile pr\u00e9voit \u00e0 son article 107a que l\u2019autorit\u00e9 peut suspendre l\u2019ex\u00e9cution lorsque des indices laissent pr\u00e9sumer une violation de la Convention europ\u00e9enne des droits de l\u2019homme (<abbr class='c2c-text-hover' title='European Convention on Human Rights'>CEDH<\/abbr>). Mais l\u2019<abbr class='c2c-text-hover' title='Federal Office for Migration'>ODM<\/abbr> a plus d\u2019un tour dans son sac. Une directive adress\u00e9e aux cantons leur demande de ne notifier la d\u00e9cision NEM bas\u00e9e sur la r\u00e8glementation Dublin qu\u2019au moment o\u00f9 l\u2019ex\u00e9cution du renvoi est enclench\u00e9e. De cette fa\u00e7on, il devient totalement impossible de saisir \u00e0 temps l\u2019autorit\u00e9 de recours, m\u00eame si le renvoi viole la CEDH.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Yves Brutsch<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>The <abbr class='c2c-text-hover' title='Under the Dublin Regulation, each asylum application filed in the territory of a Dublin Member State shall be examined by only one Member State.'>Dublin Regulation<\/abbr> II contient de telles imperfections que toutes les instances de Bruxelles sont \u00e0 son chevet. Le 7 mai dernier, le Parlement europ\u00e9en a adopt\u00e9 plusieurs mesures afin d\u2019am\u00e9liorer son fonctionnement. La t\u00e2che qui s\u2019annonce n\u2019est pas mince. 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