{"id":19249,"date":"2014-11-23T19:15:25","date_gmt":"2014-11-23T19:15:25","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/?p=19249"},"modified":"2021-08-26T14:04:24","modified_gmt":"2021-08-26T12:04:24","slug":"irin-entretien-avec-mary-robinson-envoyee-speciale-sortante-pour-la-region-des-grands-lacs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2014\/11\/23\/irin-entretien-avec-mary-robinson-envoyee-speciale-sortante-pour-la-region-des-grands-lacs\/","title":{"rendered":"IRIN |\u00a0Entretien avec Mary Robinson, envoy\u00e9e sp\u00e9ciale sortante pour la r\u00e9gion des Grands Lacs"},"content":{"rendered":"

Mary Robinson, ancienne pr\u00e9sidente d\u2019Irlande et ancien Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l\u2019homme, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9e envoy\u00e9e sp\u00e9ciale pour la r\u00e9gion africaine des Grands Lacs en mars 2013, afin d\u2019y appuyer la mise en \u0153uvre de l\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration pour la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) et la r\u00e9gion<\/a> ratifi\u00e9 par 11 pays africains en f\u00e9vrier de la m\u00eame ann\u00e9e.<\/h3>\n

Entretien publi\u00e9 sur le site de l’IRIN, le 6 ao\u00fbt 2014. Cliquez ici<\/a> pour lire l’entretien sur le site de l’IRIN.<\/strong><\/em><\/p>\n

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L\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial a pour mission de n\u00e9gocier avec les dirigeants de la r\u00e9gion, souvent tr\u00e8s m\u00e9fiants les uns des autres, et de trouver le moyen de construire une paix durable dans l\u2019est de la RDC. Pendant le mandat de Mme Robinson, l\u2019ancien groupe rebelle M23<\/a> a rendu les armes et n\u00e9goci\u00e9 un accord de paix avec le gouvernement, et d\u2019autres groupes arm\u00e9s ont suivi l\u2019exemple. Les gouvernements se sont \u00e9galement entendus sur un Plan d\u2019action r\u00e9gional<\/a> en janvier 2014, par lequel ils se sont engag\u00e9s \u00e0 respecter la souverainet\u00e9 nationale, \u00e0 cesser d\u2019apporter leur soutien aux groupes arm\u00e9s et \u00e0 cr\u00e9er de meilleurs m\u00e9canismes de justice.<\/p>\n

Mais les violences se poursuivent dans bon nombre de r\u00e9gions de la RDC, et les d\u00e9fis restent nombreux, \u00e0 commencer par la gestion du retour des quelque 365’000 r\u00e9fugi\u00e9s de RDC<\/a> et des 2,6 millions de personnes d\u00e9plac\u00e9es \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de leur propre pays (PDIP).<\/p>\n

Mi-juin, le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies, M. Ban Ki-moon, a nomm\u00e9 Mme Robinson au poste d\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale pour le changement climatique. Elle quittera ses fonctions d\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale pour les Grands Lacs apr\u00e8s avoir soumis son rapport final au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 le 7 ao\u00fbt. Sa\u00efd Djinnit, l\u2019ancien Commissaire de l\u2019Union africaine pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9, prendra sa rel\u00e8ve.<\/p>\n

IRIN est revenu avec elle sur son mandat d\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale.<\/p>\n

Comment d\u00e9velopper plus avant les acquis de votre mandat d\u2019envoy\u00e9e sp\u00e9ciale?<\/strong><\/h3>\n

Mary Robinson<\/strong>: Je pensais \u00eatre l\u00e0 pour de longs mois encore\u2026 J\u2019ai conscience que nous avons accompli de gros progr\u00e8s et que l\u2019on est en pr\u00e9sence d\u2019une certaine dynamique. Je crois qu\u2019il serait essentiel de consolider et de revigorer cette dynamique. Avec un peu de chance, mon successeur apportera une nouvelle \u00e9nergie et une nouvelle vision pour y parvenir.<\/p>\n

Je vais t\u00e2cher d\u2019exposer au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 les progr\u00e8s que l\u2019on doit selon moi \u00e0 l\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration: le fait qu\u2019il y ait des structures en place que j\u2019estime importante, telles que le Plan d\u2019action sur lequel les chefs de gouvernement se sont entendus en janvier de cette ann\u00e9e; le fait qu\u2019il existe un m\u00e9canisme de suivi national en RDC \u2013 ces deux structures doivent bien fonctionner, et trouver l\u2019\u00e9quilibre dans leur collaboration; le fait qu\u2019il y ait une \u00e9quipe d\u2019envoy\u00e9s sp\u00e9ciaux qui collaborent tr\u00e8s \u00e9troitement, dont Sa\u00efd Djinnit fera partie \u00e0 l\u2019avenir; et le fait que la soci\u00e9t\u00e9 civile et que les femmes et la jeunesse veuillent s\u2019impliquer. Je crois que c\u2019est ce qui fait la diff\u00e9rence.<\/p>\n

Dans les accords ratifi\u00e9s par le pass\u00e9, la soci\u00e9t\u00e9 civile n\u2019avait pas le sentiment de pouvoir dialoguer avec les dirigeants ou de pouvoir leur r\u00e9clamer des comptes, mais avec le plan d\u2019action pour les dirigeants, elle est d\u00e9sormais en mesure de le faire.<\/p>\n

Existe-t-il une r\u00e9elle volont\u00e9 de donner suite \u00e0 ces accords?<\/strong><\/h3>\n

MR<\/strong>: Je souhaiterais que \u00e7a puisse \u00eatre encore plus s\u00fbr, mais je crois que nous avons mis en place de bonnes structures pour l\u2019avenir, et surtout qu\u2019il existe une volont\u00e9 politique dans la r\u00e9gion \u2013 j\u2019en suis convaincue \u2013 parmi les dirigeants de la r\u00e9gion, en particulier \u00e0 la pr\u00e9sidence actuelle de la Conf\u00e9rence de la r\u00e9gion des Grands Lacs, le pr\u00e9sident M. Dos Santos. Il l\u2019a clairement exprim\u00e9 et l\u2019a r\u00e9p\u00e9t\u00e9, il souhaite que son mandat de pr\u00e9sident voie le retrait de toutes les forces n\u00e9gatives de l\u2019est de la RDC. Et c\u2019est assez sp\u00e9cifique. Nous avons accompli des progr\u00e8s avec le M23, l\u2019ADF<\/a>, et maintenant les FDLR<\/a> se sont engag\u00e9es \u00e0 se rendre volontairement. Si elles ne le font pas, elles s\u2019exposent \u00e0 une action militaire.<\/p>\n

Je pense qu\u2019il est tr\u00e8s important que le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 surveille cette r\u00e9gion de tr\u00e8s pr\u00e8s ; que la soci\u00e9t\u00e9 civile r\u00e9clame des comptes aux gouvernements. Lorsque la soci\u00e9t\u00e9 civile exige aux gouvernements de tenir leurs promesses, \u00e7a peut faire la diff\u00e9rence.<\/p>\n

Qu\u2019en est-il des pays les plus stables de la r\u00e9gion?<\/strong><\/p>\n

MR<\/strong>: Ce sont les chefs de file politiques cl\u00e9s ; ils font partie de cet accord-cadre. Je vois v\u00e9ritablement cet accord-cadre comme l\u2019accord-cadre de l\u2019espoir \u2013 pas juste de la paix, de la s\u00e9curit\u00e9 et de la coop\u00e9ration, mais aussi du d\u00e9veloppement. Il faut que les habitants de la r\u00e9gion touchent d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent les dividendes du d\u00e9veloppement, que les minerais soient exploit\u00e9s en leur nom et qu\u2019ils en per\u00e7oivent les b\u00e9n\u00e9fices.<\/p>\n

Je pense qu\u2019il y a suffisamment de structures en place et de pays qui ont \u00e0 c\u0153ur que cet accord-cadre se traduise effectivement par des changements irr\u00e9versibles \u2013 par changement irr\u00e9versible j\u2019entends l\u2019absence de retour \u00e0 une domination des groupes arm\u00e9s.<\/p>\n

Je pense assur\u00e9ment qu\u2019il est important que les engagements pris par la RDC au titre de l\u2019Accord-cadre soient pleinement mis \u00e0 effet. La r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, une autorit\u00e9 \u00e9tatique \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale \u2013 ce [qui] n\u2019est pas encore tout \u00e0 fait en place \u2013 et la d\u00e9centralisation des r\u00e9formes qui sont n\u00e9cessaires. Dans le m\u00eame temps, j\u2019observe \u00e9norm\u00e9ment de progr\u00e8s. Chaque fois que je me rends l\u00e0-bas, j\u2019observe des progr\u00e8s.<\/p>\n

Le premier ministre [de la RDC] M. Mtata fait un excellent travail dans sa juridiction et je crois qu\u2019il est important que s\u2019\u00e9tablisse un meilleur climat de confiance entre la RDC et les pays voisins. En particulier, j\u2019aimerais que les relations entre la RDC et le Rwanda s\u2019am\u00e9liorent \u00e0 la t\u00eate du pouvoir.<\/p>\n

Cette r\u00e9gion a-t-elle enregistr\u00e9 des progr\u00e8s r\u00e9guliers?<\/strong><\/p>\n

MR<\/strong>: Je pense que c\u2019est le cas, avec quelques revers de temps \u00e0 autre. Mais le fait qu\u2019il soit possible \u2013 s\u2019ils jugent qu\u2019il y a des probl\u00e8mes \u2013 de participer \u00e0 un mini-sommet entre dirigeants est une bonne chose, car cela permettra de d\u00e9velopper la confiance \u00e0 l\u2019avenir. Ce ne sont pas des questions faciles. J\u2019ai un profond respect pour le fait que les personnes qui assument la responsabilit\u00e9 de diriger ces pays africains doivent faire face \u00e0 des probl\u00e8mes bien plus terre-\u00e0-terre, plus r\u00e9els que ceux des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019Accord-cadre est d\u00e9sormais au c\u0153ur d\u2019un v\u00e9ritable engagement politique de la part de 13 pays, car le Kenya et le Soudan l\u2019ont rejoint en janvier, de quatre organisations garantes \u2013 les Nations Unies, l\u2019Union africaine, la Conf\u00e9rence des Grands Lacs et la SADC [Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe] \u2013 et des structures de suivi aux niveaux r\u00e9gional et national. Le Plan d\u2019action […] est tr\u00e8s transparent \u2013 tout le monde peut voir ce \u00e0 quoi se sont engag\u00e9s les gouvernements et leur demander des comptes \u2013 et je pense que c\u2019est tr\u00e8s important.<\/p>\n

Quel avenir pour les r\u00e9fugi\u00e9s?<\/strong><\/p>\n

MR<\/strong>: Mon bureau, OCHA [le bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires] et le HCR<\/abbr> [l\u2019Agence des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s] discutent activement, et font partie d\u2019un groupe de travail pour d\u00e9battre de la mani\u00e8re dont garantir la s\u00e9curit\u00e9 du retour pour les r\u00e9fugi\u00e9s de toutes parts. Certaines personnes qui \u00e9taient confront\u00e9es au d\u00e9placement \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la RDC retournent dans certaines r\u00e9gions \u2013 parfois elles ne sont pas autant en s\u00fbret\u00e9 qu\u2019elles devraient l\u2019\u00eatre alors nous devons planifier tout cela avec \u00e9norm\u00e9ment de pr\u00e9cautions.<\/p>\n

La RDC est-elle pr\u00eate pour des \u00e9lections?<\/strong><\/p>\n

MR<\/strong>: C\u2019est une crainte que j\u2019ai, dont je vais faire part au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 afin qu\u2019il surveille de pr\u00e8s ce qui se passe dans la r\u00e9gion dans les ann\u00e9es \u00e0 venir. Parce que nous avons un cycle d\u2019\u00e9lections \u2013 au Burundi l\u2019ann\u00e9e prochaine, en RDC l\u2019ann\u00e9e d\u2019apr\u00e8s, au Rwanda en 2016 et d\u2019autres \u00e9lections. Mais ces trois-l\u00e0 sont des p\u00e9riodes \u00e9lectorales cl\u00e9s.<\/p>\n

Quels sont les principaux d\u00e9fis qui attendent le prochain envoy\u00e9 sp\u00e9cial?<\/strong><\/p>\n

MR: Je crois qu\u2019il existe une v\u00e9ritable opportunit\u00e9 de revitaliser l\u2019Accord-cadre pour la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration avec la Conf\u00e9rence des Grands Lacs et d\u2019autres initiatives. C\u2019est peut-\u00eatre d\u2019autant plus n\u00e9cessaire en raison du cycle \u00e9lectoral vers lequel nous nous dirigeons. C\u2019est toujours une p\u00e9riode d\u2019exacerbation des tensions, alors il faudra surveiller tout \u00e7a de tr\u00e8s pr\u00e8s.<\/div><\/div>\n

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