{"id":1943,"date":"2010-10-04T00:00:00","date_gmt":"2010-10-04T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/asile.ch\/wp\/2010\/10\/04\/decryptagela-cassureneuchatel-la-mutation-des-centres-d%e2%80%99accueil\/"},"modified":"2021-08-29T22:33:52","modified_gmt":"2021-08-29T20:33:52","slug":"decryptagela-cassureneuchatel-la-mutation-des-centres-daccueil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asile.ch\/en\/2010\/10\/04\/decryptagela-cassureneuchatel-la-mutation-des-centres-daccueil\/","title":{"rendered":"D\u00e9cryptage | Neuch\u00e2tel: La \u00ab\u00a0mutation\u00a0\u00bb des centres d\u2019accueil"},"content":{"rendered":"

\u00c9cart\u00e9s des villages et des zones urbaines, exclus de l\u2019aide sociale et caritative, les requ\u00e9rants d\u2019asile sont, dans les faits, mis au ban de la soci\u00e9t\u00e9. Cons\u00e9quences de plus en plus visibles du durcissement du droit d\u2019asile. Le cas neuch\u00e2telois.<\/span><\/p>\n

Est-ce un hasard si les actuels deux centres d\u2019accueil du canton de Neuch\u00e2tel sont situ\u00e9s en zone p\u00e9riph\u00e9rique, l\u2019un \u00e0 Couvet, dans le Val-de-Travers, l\u2019autre \u00e0 Fontainemelon, dans le Val-de-Ruz? D\u2019apr\u00e8s une r\u00e9cente \u00e9tude* publi\u00e9e dans G\u00e9o-Regards, revue neuch\u00e2teloise de g\u00e9ographie, \u00abces choix de localisation s\u2019expliquent majoritairement par la disponibilit\u00e9 d\u2019infrastructure pouvant rapidement \u00eatre transform\u00e9es en centre d\u2019accueil\u00bb. Romaric Thi\u00e9vent, auteur de l\u2019\u00e9tude, s\u2019est entretenu avec des repr\u00e9sentants des autorit\u00e9s cantonales et communales et consult\u00e9 de nombreux documents. On ne trouve cependant pas trace dans son travail d\u2019avis \u00e9manant d\u2019associations ou d\u2019autres groupe de personnes li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense des r\u00e9fugi\u00e9s ou du droit d\u2019asile, encore moins de r\u00e9fugi\u00e9s eux-m\u00eames.<\/p>\n

Depuis 1986, tous les sites d\u2019accueil sont situ\u00e9s \u00e0 distance respectable des zones urbaines et m\u00eame le plus souvent \u00e0 l\u2019\u00e9cart des villages qui les accueillent (voir encadr\u00e9). Ce n\u2019est qu\u2019en deuxi\u00e8me phase que les requ\u00e9rants sont install\u00e9s dans des logements essentiellement \u00e0 Neuch\u00e2tel, \u00e0 La Chaux-de-Fonds et au Locle.<\/p>\n

Changement de cap<\/span><\/p>\n

L\u2019Office social de l\u2019asile (OSAS) estime que la p\u00e9riode pass\u00e9e par les requ\u00e9rants dans les centres d\u2019h\u00e9bergement doit leur permettre \u00abd\u2019y acqu\u00e9rir quelques connaissances de la langue fran\u00e7aise ainsi que les us et coutumes suisses\u00bb. On peut douter que cette \u00ab\u00a0mission\u00a0\u00bb soit accomplie dans les meilleures conditions. Et pas seulement \u00e0 cause de l\u2019isolement g\u00e9ographique!<\/p>\n

Le canton de Neuch\u00e2tel, historiquement pays d\u2019immigration, a jusqu\u2019\u00e0 peu \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme \u00e9tant parmi les plus \u00ab\u00a0humains\u00a0\u00bb dans le traitement des demandes d\u2019asile. Mais il n\u2019a pas \u00e9chapp\u00e9 aux ravages dus \u00e0 l\u2019introduction de la loi vot\u00e9e par le peuple le 24 septembre 2006 qui g\u00e9n\u00e9ralise notamment l\u2019exclusion de l\u2019aide sociale \u00e0 tous les demandeurs d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9s.<\/p>\n

La volont\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale de mener une politique de dissuasion porte ses fruits. On prendra pour exemple la d\u00e9marche entrav\u00e9e de quelques citoyens des Hauts-Geneveys qui avaient constitu\u00e9 un groupe de soutien aux r\u00e9fugi\u00e9s log\u00e9s durant l\u2019hiver 2008-2009 dans leur abri PC. Ils voulaient d\u2019abord faire preuve de solidarit\u00e9 envers eux, mais aussi d\u00e9montrer que l\u2019hostilit\u00e9, parfois v\u00e9h\u00e9mente, manifest\u00e9e par une partie de la population, ne refl\u00e9tait pas l\u2019opinion g\u00e9n\u00e9rale. Ils ont pu, quelque temps, leur apporter un peu d\u2019aide mat\u00e9rielle et morale, en organisant des loisirs, des promenades, r\u00e9coltant des habits et du mat\u00e9riel pour am\u00e9liorer un \u00ab\u00a0confort\u00a0\u00bb plus que pr\u00e9caire. La responsable du centre, soucieuse de respecter les nouvelles directives a rapidement mis fin \u00e0 leur action.<\/p>\n

Aujourd\u2019hui, un peu mieux lotis dans leur ferme de Fontainemelon, les requ\u00e9rants ne b\u00e9n\u00e9ficient plus que sporadiquement et le plus souvent individuellement et en catimini de ce soutien spontan\u00e9. Un nouveau r\u00e8glement, entr\u00e9 en vigueur l\u2019an dernier, oblige les responsables \u00e0 une stricte observation de celui-ci. Ceux-l\u00e0 m\u00eame qui, pendant des ann\u00e9es, se sont efforc\u00e9s de rendre le s\u00e9jour dans les centres le moins d\u00e9sagr\u00e9able possible voient leurs efforts an\u00e9antis par ces durcissements.<\/p>\n

Le responsable du centre de Couvet, unanimement appr\u00e9ci\u00e9 par la mani\u00e8re dont il menait la barque, est actuellement en cong\u00e9-maladie. Les deux centres de Couvet et Fontainemelon sont momentan\u00e9ment plac\u00e9s sous la baguette d\u2019une seule personne: celle-l\u00e0 m\u00eame qui, aux Hauts-Geneveys, a mis des b\u00e2tons dans les roues du groupe de soutien.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tude cit\u00e9e plus haut n\u2019avait pas pour objet de d\u00e9montrer la qualit\u00e9 de l\u2019accueil des r\u00e9fugi\u00e9s dans le canton. Il s\u2019agit d\u2019une analyse scientifique visant \u00e0 \u00e9tablir des crit\u00e8res objectifs de localisation. Son auteur rel\u00e8ve toutefois qu\u2019il \u00abn\u2019est pas exclu que les autorit\u00e9s cantonales ou communales s\u2019accommodent volontiers d\u2019une mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart des requ\u00e9rants d\u2019asile\u00bb.<\/p>\n

Il cite aussi un repr\u00e9sentant de l\u2019OARA (Office d\u2019accueil des requ\u00e9rants d\u2019asile) qui a g\u00e9r\u00e9 les centres d\u2019accueil jusqu\u2019en novembre 2005: \u00abS\u2019il y a lieu de prendre des mesures visant \u00e0 dissuader les requ\u00e9rants d\u2019asile potentiels ou \u00e0 limiter l\u2019int\u00e9gration de ceux qui ont acc\u00e8s \u00e0 la proc\u00e9dure, elles doivent \u00eatre prises au niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Mais d\u00e8s lors qu\u2019un requ\u00e9rant d\u2019asile est attribu\u00e9 au canton de Neuch\u00e2tel, autant pour sa dignit\u00e9 que pour la n\u00f4tre, il n\u2019y a pas de raisons de le p\u00e9naliser de quelques mani\u00e8res que ce soit.\u00bb<\/p>\n

Paroles de sage prononc\u00e9es bien avant le durcissement de la loi et dont on aimerait bien qu\u2019elles inspirent certains responsables actuels.<\/p>\n

Claude Joly
\n<\/strong><\/p>\n

* Migrations contemporaines<\/em><\/p>\n

G\u00e9o-Regards, Revue neuch\u00e2teloise de g\u00e9ographie<\/a>, n\u00b02, 2009<\/em><\/p>\n

<\/p>\n

Ouvertures et fermetures<\/h2>\n

Le premier centre d\u2019accueil du canton ouvre en 1986 aux Verri\u00e8res (\u00e0 3 km du village), \u00e0 l\u2019extr\u00e9mit\u00e9 ouest du Val-de-Travers, \u00e0 deux pas de la fronti\u00e8re fran\u00e7aise. Il ferme ses portes en 2005. En 1990, pour faire face \u00e0 l\u2019arriv\u00e9e massive de requ\u00e9rants provenant de l\u2019ex-Yougoslavie, deux centres voient le jour. Le premier dans le hameau de La Prise-Imer, sur le territoire de la commune de Rochefort, ferm\u00e9 en 1994, il est r\u00e9utilis\u00e9 entre 1999 et 2004. Le second est install\u00e9 \u00e0 Couvet, au centre du Val-de-Travers. Il est l\u2019un des deux centres encore en activit\u00e9, mais il est mis en veille entre 1999 et novembre 2004.<\/strong><\/p>\n

De juin 1999 \u00e0 juin 2000, l\u2019afflux massif de r\u00e9fugi\u00e9s kosovars n\u00e9cessite l\u2019ouverture d\u2019un autre centre \u00e0 Fontainemelon, dans le Val-de-Ruz. Celui-ci, situ\u00e9 dans une ancienne ferme, accueille depuis ao\u00fbt 2009 des r\u00e9fugi\u00e9s qui \u00e9taient, d\u00e8s d\u00e9cembre 2008, h\u00e9berg\u00e9s \u00e0 quelques kilom\u00e8tres de l\u00e0, dans l\u2019abri de protection civile de la commune des Hauts-Geneveys.<\/p>\n

Claude Joly<\/strong><\/p>\n

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