La r\u00e9alit\u00e9 aujourd\u2019hui est que seulement un peu plus d\u2019un tiers des 17 millions de personnes r\u00e9fugi\u00e9es \u00e0 travers le monde vivent dans des camps. Le reste vit en ville ou au sein des communaut\u00e9s, et m\u00e8ne une vie plus ind\u00e9pendante, bien que pr\u00e9caire.<\/p>\n
La communaut\u00e9 humanitaire internationale a mis du temps \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9, mais elle s\u2019efforce d\u00e9sormais de rattraper le temps perdu, particuli\u00e8rement compte tenu de la crise qui a fait plus de trois millions de r\u00e9fugi\u00e9s en Syrie. La majorit\u00e9 d\u2019entre eux se sont install\u00e9s dans les villes des pays voisins.<\/p>\n
Le Haut Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR<\/abbr>), en particulier, a eu des difficult\u00e9s \u00e0 adapter son mod\u00e8le traditionnel des camps pour s\u2019acquitter de son mandat, qui consiste \u00e0 assurer l\u2019acc\u00e8s de tous les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 la protection et \u00e0 l\u2019assistance, o\u00f9 qu\u2019ils vivent.<\/p>\n En 2009, l\u2019agence a pr\u00e9sent\u00e9 une d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale<\/a> sur la protection des r\u00e9fugi\u00e9s et les solutions en milieu urbain qui indiquait que les zones urbaines constituaient \u00abl\u00e9gitimement un lieu o\u00f9 les r\u00e9fugi\u00e9s peuvent exercer leurs droits\u00bb.<\/p>\n Le HCR a fait un grand pas en avant avec la pr\u00e9sentation d\u2019une politique<\/a>, intitul\u00e9e \u00abAlternatives aux camps\u00bb: l\u2019agence s\u2019engage \u00e0 trouver des alternatives aux camps, chaque fois que c\u2019est possible. Il s\u2019agit de la premi\u00e8re fois que le HCR reconnait officiellement que les camps devraient \u00eatre une mesure de dernier ressort plut\u00f4t qu\u2019une r\u00e9ponse par d\u00e9faut \u00e0 l\u2019afflux de r\u00e9fugi\u00e9s. Cette reconnaissance a \u00e9t\u00e9 largement salu\u00e9e par la communaut\u00e9 des d\u00e9fenseurs des droits des r\u00e9fugi\u00e9s pour qui elle constitue un changement majeur, bien que tardif, dans son approche.<\/p>\n Entre la cr\u00e9ation du HCR au d\u00e9but des ann\u00e9es 1950 et l\u2019entr\u00e9e en fonction de l\u2019actuel Haut Commissaire Antonio Guterres en 2005, \u00abbeaucoup au sein de la communaut\u00e9 humanitaire pensaient que la place des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9tait dans des camps\u00bb, a indiqu\u00e9 Jeff Crisp, ancien chef du service de l\u2019\u00e9valuation et de l\u2019\u00e9laboration de la politique de l\u2019agence, dans le blog du groupe de revendication Refugees International, dont il est aujourd\u2019hui le directeur des politiques et du plaidoyer.<\/p>\n La solution d\u2019installer les r\u00e9fugi\u00e9s dans les camps a non seulement \u00e9t\u00e9 plus pratique d\u2019un point de vue logistique pour les fournisseurs d\u2019aide humanitaire, mais elle a aussi souvent \u00e9t\u00e9 pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e par les Etats h\u00f4tes qui consid\u00e8rent que les camps permettent de r\u00e9duire les risques de s\u00e9curit\u00e9 pos\u00e9s par les r\u00e9fugi\u00e9s et le fardeau qu\u2019ils repr\u00e9sentent pour les communaut\u00e9s et les \u00e9conomies locales. Cependant, alors que les crises des r\u00e9fugi\u00e9s s\u2019inscrivent plus souvent dans la dur\u00e9e et que plus de six millions de personnes vivent en exil depuis cinq ans ou plus, il se r\u00e9v\u00e8le de plus en plus difficile de financer les camps.<\/p>\n \u00abUne part substantielle des financements est allou\u00e9e aux nouvelles urgences mais, si la situation d\u2019urgence prend fin dans un d\u00e9lai de 18 mois seulement, on note un affaiblissement du soutien des bailleurs de fonds\u00bb, a dit Steven Corliss, Directeur de la Division de l’appui et de la gestion des programmes du HCR. Quand l\u2019aide diminue, les programmes, comme les programmes d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019enseignement secondaire, sont les premiers touch\u00e9s, mais les services de base finissent par en p\u00e2tir. R\u00e9cemment, le Programme alimentaire mondial (PAM) a \u00e9t\u00e9 contraint d\u2019appliquer une r\u00e9duction<\/a> des rations alimentaires pour un tiers de l\u2019ensemble des r\u00e9fugi\u00e9s africains, dont la majorit\u00e9 sont des r\u00e9fugi\u00e9s de longue dur\u00e9e confin\u00e9s dans des camps.<\/p>\n La nouvelle politique du HCR reconnait que les camps restent une composante n\u00e9cessaire du paysage humanitaire, particuli\u00e8rement dans les situations d\u2019urgence et lorsque les gouvernements h\u00f4tes insistent pour qu\u2019ils soient mis en place. Cependant, elle ajoute que \u00abils sont cependant un compromis qui limite les droits et les libert\u00e9s des r\u00e9fugi\u00e9s et souvent ils subsistent apr\u00e8s la phase d\u2019urgence et lorsque les raisons essentielles de leur existence ne sont plus d\u2019actualit\u00e9\u00bb.<\/p>\n \u00abLes camps devraient \u00eatre l\u2019exception et, dans la mesure du possible, une mesure temporaire\u00bb, indique la politique.<\/p>\n M. Corliss du HCR a expliqu\u00e9 que la politique \u00e9tait le r\u00e9sultat d\u2019une discussion en interne et \u00abd\u2019une conviction selon laquelle il s\u2019agit de la bonne approche et de l\u2019approche la plus humaine \u2026 L\u2019id\u00e9e est de donner un vrai choix et une possibilit\u00e9 de vivre une vie plus digne aux individus\u00bb, a-t-il dit \u00e0 IRIN.<\/p>\n Sonia Ben Ali, directrice fondatrice d\u2019Urban Refugees<\/a>, une organisation non gouvernementale (ONG), a qualifi\u00e9 la nouvelle politique d\u2019\u00ab\u00e9v\u00e8nement majeur\u00bb et a salu\u00e9 son approche fond\u00e9e sur les droits humains. \u00abElle joue un r\u00f4le tr\u00e8s important, car elle montre que le HCR reconnait que les camps n\u2019offrent pas des conditions de vie d\u00e9centes aux r\u00e9fugi\u00e9s qui y vivent\u00bb, a-t-elle dit \u00e0 IRIN.<\/p>\n Mme Ben Ali a ajout\u00e9 que le succ\u00e8s de la politique d\u00e9pendrait dans une large mesure de l\u2019efficacit\u00e9 des efforts de plaidoyer, et notamment de l\u2019efficacit\u00e9 des efforts entrepris pour convaincre les gouvernements h\u00f4tes que les alternatives aux camps sont non seulement meilleures pour les r\u00e9fugi\u00e9s, mais qu\u2019elles peuvent aussi produire de meilleurs r\u00e9sultats pour les \u00e9conomies et les communaut\u00e9s locales.<\/p>\n \u00abNous devons r\u00e9pondre aux inqui\u00e9tudes des Etats h\u00f4tes en mati\u00e8re de [s\u00e9curit\u00e9 et d\u2019\u00e9conomie], et pour y parvenir, nous avons vraiment besoin de donn\u00e9es probantes\u00bb, a-t-elle dit.<\/p>\n M. Corliss a reconnu qu\u2019il \u00e9tait n\u00e9cessaire de rassembler plus de donn\u00e9es pour montrer que les alternatives aux camps pourraient \u00eatre b\u00e9n\u00e9fiques aux communaut\u00e9s h\u00f4tes. Elles permettraient, par exemple, aux agences d\u2019aide humanitaire d\u2019investir davantage dans les infrastructures locales au lieu de financer des syst\u00e8mes parall\u00e8les de fourniture de services dans les camps.<\/p>\n \u00abLes r\u00e9fugi\u00e9s ont des atouts; ils ont un grand potentiel humain qui peut stimuler l\u2019\u00e9conomie. Il est tr\u00e8s important de fournir des preuves pour pouvoir d\u00e9fendre cette id\u00e9e\u00bb.<\/p>\n Des chercheurs du Projet d\u2019innovation humanitaire de l\u2019universit\u00e9 d\u2019Oxford ont entam\u00e9 cette t\u00e2che avec une \u00e9tude<\/a> r\u00e9cemment r\u00e9alis\u00e9e en Ouganda. Celle-ci montre que la majorit\u00e9 des r\u00e9fugi\u00e9s qui ont obtenu l\u2019autorisation de s\u2019installer et de travailler \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des camps de r\u00e9fugi\u00e9s d\u00e9sign\u00e9s ont r\u00e9ussi \u00e0 assurer leur subsistance sans aide humanitaire.<\/p>\n Cependant, certaines personnes pensent que les efforts de plaidoyer fond\u00e9s sur des donn\u00e9es probantes n\u2019aideront pas les Etats h\u00f4tes \u00e0 surmonter leurs r\u00e9ticences, qui sont souvent moins li\u00e9es \u00e0 des inqui\u00e9tudes r\u00e9elles sur le fardeau des r\u00e9fugi\u00e9s sur les communaut\u00e9s locales qu\u2019\u00e0 ce que Lucy Hovil, une chercheuse au sein de l\u2019Initiative internationale pour les droits des r\u00e9fugi\u00e9s, a qualifi\u00e9 de \u00abr\u00e9alpolitik\u00bb dans un article<\/a> publi\u00e9 r\u00e9cemment.<\/p>\n![\"In_Outside_camps\"](\"http:\/\/asile.ch\/wp-content\/uploads\/2014\/12\/In_Outside_camps.jpg\")
<\/a><\/p>\nDes camps plus difficiles \u00e0 financer <\/strong><\/h3>\n
De la difficult\u00e9 d\u2019obtenir l\u2019engagement des Etats h\u00f4tes <\/strong><\/h3>\n